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64.切实抓好党管武装 深入贯彻军民融合发展战略，积极支持国防建设，全方位支持驻军部队建设，努力为国防后备力量和武警消防部队建设提供坚强的政治保障。继续抓好双拥、优抚工作，做好伤残退伍士兵安置就业、继续教育工作。完善民兵预备役工作和国防动员体系，深化全面国防教育。 第二节 加强规划组织实施 完善规划支撑体系，切实发挥规划在政府履行职责中的作用，加快建立分工合理、责任明确、配合密切、监督有效的规划实施机制。 65.建立完备规划体系 突出规划纲要的统领作用，构建以规划纲要为核心、重大专项规划为支撑，各级各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。充分发挥重大专项规划分解、细化和落实总体规划的作用，组织编制和实施重点行业规划和特定领域规划共同形成完备的规划体系。切实加强重大专项规划与总体规划的有效衔接，确保各级各类规划在规划目标上指向一致，在空间布局上相互协调，在建设时序上科学合理，不断提高规划的管理水平和实施成效。
66.建立推动实施机制 增强规划实施的严肃性，形成政府引导、市场参与、社会配合的良好氛围。各级各部门要制定规划实施方案，分解任务，落实责任，密切协作，加强考核，全力推动规划纲要和本级本部门规划实施，积极引导各类市场主体参与规划实施、各类要素资源向重大规划项目配置。同时，广泛宣传“十三五”规划，动员全社会关心、支持和参与“十三五”规划实施。 67.完善实施监督评估 自觉接受县人大及其常委会对规划实施情况的监督，听取社会各界、广大群众对规划实施的意见和建议。积极开展中期评估和后评估，加强统计分析和监测工作，及时提出评估监测报告和对策措施，着力解决规划实施过程中遇到的问题。规划实施期间，宏观环境发生重大变化，需要修改调整规划时，应报请县人大常委会审议批准。 68.切实加强政策对接 全面落实中央宏观调控政策，积极对接省市扶持政策，加强政策争取、项目争取和资金争取，确保规划落地。强化政策导向，根据规划提出的目标和任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，注重短期政策与长期政策的衔接配合。围绕经济社会发展重点领域，研究制定配套政策。密切联系宏观环境变化和发展实际，强化政策研究、储备和落实。 第三节 保障发展要素供给 按照节约集约、优化配置的原则，加强土地、资金、能源、水资源等供给保障，确保满足经济社会发展需要。 69.土地供应 支撑“十三五”发展，五年建设用地需求5000亩左右，省市每年下达给我县的用地指标来看，每年仅750亩，远不能满足工业发展用地需求，土地供需矛盾加剧。必须在土地利用总体规划确定的建设用地范围内安排建设项目，积极向国家、省市争取更大的建设用地空间，健全土地资源保护、储备、使用机制，依法处置闲置土地，盘活存量土地，推进土地集约开发和市场运作。 70.资金保障 支撑“十三五”发展，五年需完成投资500亿元左右，而预计今年末存款余额19.52亿元，贷款余额16.68亿元，存贷差额仅2.84亿元，要从银行通过融资手段满足县内资金需求，困难非常大。必须积极争取国家、省预算内投资和专项投资，加强与银行等金融机构的沟通协作，用好用足资本市场融资功能，大幅提高直接融资、内联引资和利用外资水平。经过供需平衡，“十三五”期间争取国家、省预算内投资和专项资金50亿元左右，通过平台融资50亿左右，利用银行信贷300亿元左右，利用外资100亿元左右，社会资本340亿元以上，基本可以满足“十三五”发展需求。 71.能源保障 加快建设现代能源产业体系，统筹资源开发与节能降耗，着力发展新能源和可再生能源，加强能源基础设施和能源运输通道建设，充分利用县外资源，切实增强能源保障能力。我县2011年全社会用电量4.54亿kWh，最高负荷9万KW，2015年全社会用电量将达到6亿kWh，负荷10万KW，2020年全社会用电量将达到9亿kWh，负荷11万KW，基本可以实现能源保障平衡。 |
