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50.大力提高全民健康水平 大力发展医疗卫生事业，开展全民健康行动，让全民都有良好的医疗环境，推动健康中方建设。 ——推进卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，全面落实好一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 ——加强现代医疗服务体系建设。认真落实湖南省乡镇区划调整相关政策，加快县、乡、村(社区)三级医疗机构建设，健全城乡医疗卫生服务网络。完善县级医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，逐步建立有效运行的分级诊疗和双向转诊制度。推进公立医疗改革，优化配置医疗卫生资源。鼓励社会资本发展医疗卫生事业，积极引进国内外优质医疗资源，争取引进一家国内知名、医疗水平高、管理理念新的医院来中方办院。大力加强卫生人才队伍建设，提高基层医疗卫生服务能力和水平，坚持中西医并重，推动中医药卫生事业发展。 ——强化公共卫生计生服务。加快改善卫生应急救治、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、健康教育、精神卫生等服务机构建设，完善城乡医疗急救网络，提升对各类突发公共卫生事件应急反应水平。巩固和发展新农合制度，认真完善和落实新型农村合作医疗大病保险政策，有效解决农民群众看病难、看病贵和因病返贫问题。促进基本公共卫生服务均等化，使城乡居民享受公平可及的卫生计生优质服务。全面实施基本药物制度，完善基本药物遴选、供应、价格和报销体系。强化卫生计生公共服务信息化建设，新建县级人口健康信息平台，推动健康大数据应用，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的区域卫生计生信息系统。 ——加强卫生计生综合监管。大力推进医疗机构管理体制、运行机制、监管机构改革，建设全县统一的阳光医药网上监察系统，促进医疗机构依法执业、规范管理、健康发展。规范药品生产流通，严格加强监管，保障人民群众安全放心用药。严格控制医药费用的不合理增长，切实减轻患者负担。深入开展医疗市场专项整治，严厉打击医疗行业各类违法违规行为，净化医疗服务市场。依法打击“两非”行为，做好计划生育社会抚养费征收及违法违纪案件的查处。 ——加强医德医风建设。大力开展职业道德和法制教育，完善医德医风投诉渠道和监督平台，建立医德医风巡查和档案制度，深化医德医风考评，强化社会评议评价，不断完善行风评议和患者就医体验满意度第三方评价机制，树立良好的医德医风，努力提高老百姓看病就医的满意度。
51.加快发展文化体育事业 ——构建现代公共文化体系。加大政府投入力度，创新公共文化服务方式，大力推进文化、体育、广播电视等社会事业发展，基本满足全县人民日益增长的物质文化需求。加快 “三馆二中心”(即文化馆、图书馆、博物馆、演艺中心、体育中心)和乡镇文化站、村文化室为重点的公共文化服务体系建设，新建改造一批文化休闲广场。 ——实施文化惠民工程。加大政府购买文化产品的力度，增强公共文化产品和服务供给能力，保障人民群众基本文化权益，巩固“义演下乡”、“农村电影放映”、“农家书屋”的成果。 ——加快文化产业发展。立足地域特色文化，打造和建设一批体现时代精神、中方特色、具有广泛影响力的文化产业项目。积极推进文化创意工程。加快推进广播电视设备、网络数字化进程，巩固“村村通”成果，扩大广播、电视覆盖率和传输质量。 ——推进档案史志事业持续发展。夯实档案史志业务基础，提高档案安全保障能力和公共服务能力;开展档案馆库房改造和数字档案馆建设,丰富馆藏资源，把县档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆。 ——深入开展全民健身运动。加快面向社会的公共体育设施建设，推进 体育中心建设，引导学校和企事业单位体育场地向社会开放，形成全民健身中心、社区、小区健身设施“三位一体”的健身网络。全面贯彻执行党的民族宗教政策，加强民族地区发展和不同宗教信仰群众的文化事业发展，促进和谐稳定。
52.构建完善住房保障体系 围绕扩大住房保障覆盖面和提高住房供应水平，坚持增加投入与创新机制并重，大力发展公共租赁住房市场，加大货币安置力度，形成多渠道、多形式解决群众住房困难的住房保障体系，确保城乡居民住有所居。 ——推进房地产市场健康发展。构建保障性住房与商品房协调发展和低端有保障、中端有市场、高端有约束的“三层”住房供应体系。坚持整顿规范和促进健康发展并举，突出行业管理和内部管理，加强物业、保障性住房管理水平，健全房地产信息披露机制，盘活房地产存量市场，加大房地产市场规范整治力度，加大对房地产市场违法违规行为查处力度，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。 ——加大保障性住房建设力度。加快保障性安居工程建设，加大公共租赁住房、城市棚户区改造、工矿棚户区改造、农村危旧房屋改造力度，不断提升住房保障水平，完善住房保障体系，对符合住房保障条件的困难家庭优先安置、优先保障。到2020年，基本解决城镇低收入家庭的住房困难，基本消除农村危旧房。
53.构建完善社会养老服务体系 坚持政府主导与社会参与、家庭养老与社会养老、公益性服务与经营性服务相结合，基本建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的社会养老服务体系，确保城乡居民老有所养。 ——加快养老服务机构建设。加大敬老院、福利院、农村幸福院和社区居家养老服务中心等各类养老服务机构建设力度，优化养老床位结构，提高护理床位比例，优先保障空巢、高龄和失能半失能等困难老年人服务需求，重点扶助低收入困难老人。到2020年，力争全县乡镇敬老院总数达到13所，全县至少建有1—2所条件好、规模较大、标准较高的中心敬老院，全县敬老院总床位数达到300张以上。
——推进养老服务社会化改革。积极应对人口老龄化，坚持政府主导与社会参与、家庭养老与社会养老、公益性服务与经营性服务相结合，加快推进养老服务社会化改革，完善养老服务体系。探索出台我县医养结合、养老机构用地、税费减免等具体配套政策措施，积极引导扶持社会力量兴办养老机构，推进政府购买养老服务工作。到2020年，初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。 ——落实老年人各项优待政策。落实老年人各项优待服务政策，全县65周岁以上老人凭老年人优待卡免费乘坐公共汽车，免费游览政府投资主办的公园和公益性文化设施、旅游景点。各类医疗机构为就诊老年人提供优待服务，有条件的医疗机构开设老年人专科门诊。 |
