新晃侗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 《新晃侗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要》,主要阐述未来五年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措,是政府履行经济调节、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护职责的重要依据,是引领全县人民加快建设现代化生态宜居山水城市、全面建成小康社会的行动纲领。 第一章 全面推进小康社会建设 “十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期,是深入推进“四个全面”的攻坚时期,必须准确研判形势,科学把握发展新阶段,紧紧抓住新机遇,顺应新常态,实现新跨越。 第一节 发展基础 “十二五”期间,全县上下齐心协力、开拓创新、攻坚克难,实现了经济社会平稳较快发展,城乡面貌焕然一新,社会事业不断进步,生态文明快速推进,较好地完成了“十二五”规划纲要确定的主要目标和任务,为“十三五”全面建成小康社会和打造工业经济强县与生态宜居文明山城奠定了坚实基础。 ——综合实力持续增强 2015年,预计全县实现地区生产总值(GDP)49.17亿元,年均增长10.9%,人均生产总值达到19746元。公共财政收入和公共财政预算收入分别达到3.63亿元和2.29亿元,年均分别增长20.13%和22.37%。全社会固定资产投资总量达127.5亿元,其中2015年完成45.8亿元,年均增长29.6%,是2010年的3.8倍。实现社会消费品零售总额14.09亿元,年均增长14.1%。综合实力明显提升,经济运行步入新常态。 ——产业水平逐步提升 三次产业比重由“十一五”末的14.41:48.47:37.12调整为14.22:50.27:35.51。五年来,全县新增规模工业企业9家,规模以上工业增加值达到15.09亿元,年均增长5.5%,万元规模工业增加值能耗下降18%。粮食总产稳定在7万吨以上,现代农业基地扩展到30万亩,建成标准化农业示范园区3个,推广示范面积20万亩,市级龙头企业发展到4家,省级龙头企业发展到3家,2015年农产品加工销售收入突破10亿元。城市综合体、商贸物流产业园建设步伐加快,现代物流、金融、电子商务、家政等现代服务业水平稳步提升。 ——城乡建设步伐加快 2015年,预计全县城镇化率达34.4 %,比2010年提高11个百分点。城区面积从2010年的5.5平方公里增加到6.7平方公里。城镇基础设施建设投入力度不断加大,城镇功能不断完善,社会公共服务功能进一步增强,综合承载能力全面提升,农村生产生活条件明显改善,城乡一体化进程不断加快,100%的乡镇、行政村通水泥(沥青)路,9.6万农村人口解决了安全饮水问题,完成病险水库除险加固45座,农村电网升级改造全面完成。2015年底,城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入分别为16259元、6013元,城乡收入比由2010年的4.4倍缩小为2015年的2.7倍,城乡差距进一步缩小。 ——社会民生明显改善 “十二五”期间,一般公共服务财政支出不断增加,累计投入教育科技、公共文化、促进就业、社会保障、基本医疗卫生、住房保障资金31.47亿元,基本公共服务体系建设进一步加强,学校条件明显改善,医疗卫生普遍加强,城镇居民基本医疗实现全覆盖,新型农村合作医疗覆盖率达99.4%。实施积极的就业政策,城镇登记失业率控制在4%以内。“单独两孩”政策全面落实。民政、广电、新闻、档案、民族等其它社会事业快速发展。 ——改革创新不断深入 “十二五”期间,全县农村综合配套改革、行政管理体制改革、乡镇机构改革、投融资改革、农村金融服务体系改革等重点领域改革纵深推进,组建了经建投、工建投公司,在全市率先成立助保贷管理中心,向企业提供贷款抵押;国有企业改革稳步推进,混合制经济不断发展。县农村金融服务体系改革基本完成,县农村商业银行正式挂牌运行。医疗卫生体制改革稳步推进,新一轮政府机构改革全面启动,撤乡并镇、行政区划调整稳步推进。 ——扶贫攻坚成效显著 “十二五”期间,全县深入开展“整村推进”扶贫开发和“两项制度”有效衔接工作,大力推进精准扶贫,着力实施为民办实事工程,科技推广、普九“化债”、医院改扩建、文化基础设施建设均有了较快发展。农村贫困面进一步缩小,贫困对象逐步减少。按原标准,2010年新晃县贫困人口为 10.45万人,2015年减至5.0639万人。 ——生态文明稳步推进 “十二五”期间,大力推进生态示范县创建、绿化模范县建设和“全国文明县城”建设,深入实施了生态环境综合治理、封山育林和退耕还林、重要水源地保护和自然保护区建设等一系列生态工程。全面完成节能减排各项任务,到2015年,全县单位GDP能耗五年累计降低18%。先后通过环保部“全国生态示范县”验收,荣获“全国绿化模范县”、“全国卫生县城”等荣誉称号。 当前,全县经济社会发展中仍存在一些深层次矛盾和问题。经济转型升级不够快,服务业发展水平偏低,战略性新兴产业发展有待培育,基本公共服务体系还不健全,保障科学发展的体制机制还不够完善。这些矛盾和问题,都需要在“十三五”时期继续着力解决。
|