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发展中小企业。实施中小企业提升工程，加强政策扶持，促进企业向“专、精、特、新”方向发展。支持小微企业创业园、中小企业创业示范基地、中小企业孵化器、公共服务和融资担保服务等平台建设，深入推进“中小企业成长工程”、“小进规”计划，推进中小企业快速成长。推进中小企业质量提升工程，打造中小企业优质产品示范生产基地。
培育企业家队伍。实施企业家培育计划，培养和造就一支勇于开拓、善于经营的企业家队伍，全面提升企业家素质，为企业发展壮大提供智力支撑。 第四节 积极发展现代服务业 大力发展电子信息、现代商贸、现代物流、健康产业和金融保险等支柱型服务业，改造提升传统服务业，积极拓展服务业新领域、新业态，推动转型发展。 (一)信息产业 培育发展主体。在巴东经济开发区、溪丘生态经济园扶持建设信息产业基地，大力引进政策鼓励、产业项目资金支持的国内外电子信息企业入园发展，到2020年，力争电子信息企业达到15家。重点发展电子信息制造业、软件与信息服务业，积极培育大数据、云计算、物联网产业，探索发展数字加工处理产业，到2020年，电子信息产业年产值突破10亿元。 积极培育“互联网+”经济。充分发挥信息化和“互联网+”对传统产业转型升级的引领作用，发展物联网技术和分享经济，推动“互联网+”与特色农业、生态文化旅游等深度融合，推动畜牧、茶叶、清洁能源、旅游等传统优势产业通过信息技术应用获得新的核心竞争力。积极培育“互联网+”时代新经济、新业态与新动力。强化信息安全保障，保障网络产品、网络运行、网络数据、网络信息安全。加强无线电管理，优化频率资源配置，提升无线电安全保障水平。 推进“智慧巴东”建设。全面提高信息化在经济社会各领域的建设和应用水平，大力推进“智慧政务、智慧商务、智慧产业和智慧民生”四大智慧行为，着力建设“智慧巴东”。 (二)现代商贸业 以县城规划区和野三关镇为重点，大力发展商贸业，带动乡镇集镇、辐射中心村商贸发展，构建县、乡镇、村三级商贸服务网络。以信陵镇、官渡口、东壤口镇为依托，建设滨江商业走廊，打造“滨江金三角”商业圈。完善绕城线沿线商业设置，建成巴东批发第一城。培育野三关现代商贸功能，建设大型购物中心、批发市场、星级酒店等商贸设施，打造县域副中心商业区。到2020年，实现12个乡镇均有大型超市，1-2家知名流通企业落户巴东。 (三)现代物流业 发挥巴东县城集合铁、水、公等多种交通方式优势，发展多式联运，实现无缝衔接。构建以巴东水陆物流中心、野三关物流园、巴东江北物流园为主体，各乡镇客货运站场为支撑、中心村物流代办点为补充的物流节点网络，提高物流信息化水平，打造快捷化物流服务体系。引进和培育现代物流企业，降低社会物流成本。围绕农副产品和农资物流，发展城乡配送。瞄准快递物流进乡村趋势，解决农村快递服务“最后一公里”问题。 (四)健康产业 发挥巴东生态优势，发展以富硒有机农产品为支撑的保健食品，以民族医药、中医药为支撑的医药产品，以自行车、攀岩等户外运动健身为支撑的康体运动，以良好生态和原生态民族文化为支撑的养生休闲，以互联网、大数据为支撑的健康管理等全体系的健康产业，打造健康巴东。以健康服务为重点，将基本公共卫生服务向健康养老机构延伸，建立覆盖城乡的居民健康养老服务体系，发展健康养老服务、健康信息服务等。到2020年，全县健康养老产业总产值达到15亿元，形成老有所养、老有所医、医养融合、医养一体的健康养老服务产业集群。 (五)金融保险业 建立与县域经济相适应，以商业金融、政策金融、农村合作金融为主，其他金融机构为辅，小额贷款公司、资金互助组织为补充的金融组织体系。完善县域信贷投入机制，支持县域经济结构调整，逐年提高存贷比。加强县域金融生态环境建设，巩固湖北金融信用县创建成果。加快发展证券、保险业。到2020年，力争全县新增银行类金融机构1家，各项存贷款余额达到400亿元左右，全县保费收入达到7亿元。 第五节 加快发展富硒产业 坚持“硒+”发展理念，加快推进富硒农业、富硒工业及其他产业融合发展，提高富硒产业发展能力，打造富硒产业强县。 夯实硒产业基础。深入开展硒矿、土壤、特色作物硒含量调查，明确硒资源分布情况，明确富硒产业基地空间范围。打造一批富硒农产品标准化示范基地、富硒产业示范企业、富硒养生旅游度假区，推广富硒绿色食品认证、富硒产品原产地认证。 培育硒产业主体。加大招商引资力度，围绕富硒茶、富硒魔芋、富硒柑橘、富硒桑蚕等优势产业链，引进、培育和发展一批有带动能力、有核心竞争力的富硒产品加工和营销企业。鼓励企业采用兼并重组和联合入股等方式做大做强。到2020年，形成2-3家富硒产业龙头企业。推进富硒产业发展平台建设，促进富硒企业向工业园区集聚，支持富硒产业科技孵化器建设。 加强硒品牌建设。强化企业质量品牌意识，鼓励企业以地理标志商标(产品)、“三名”(驰名、著名、知名)商标、湖北名牌产品为重点，加大富硒品牌的申报和保护力度，做强做优富硒品牌，提升巴东富硒品牌的地域影响力。 加快硒市场拓展。加强富硒产品流通体系建设，支持、鼓励企业参加中国恩施硒产品博览交易会等国内外重要会展平台，拓展硒产品内贸、出口市场。充分利用“互联网+”发展机遇，支持企业和农户开展富硒产品线上线下营销。 第五章 推进城乡统筹协调发展 坚持协调发展理念，按照“一城两翼”发展布局，坚持“人口向县城、乡集镇、中心村集聚，产业向园区集中”的总导向，稳步推进新型城镇化，推进美丽乡村建设，促进城乡统筹发展。 第一节 深入推进“六城同创” 大力创建国家卫生县城、省级森林城市、省级环保模范城市、国家园林县城、省州文明城市和中国优秀旅游城市。深入推进“环境洁净、交通畅通、绿化亮化、城镇宁静、空气净化、河道美化、全面素质提升”七大工程。改善城镇环境面貌，城镇污水处理率达90%，工业固体废物处置利用率达85%以上;提升道路通行条件，城镇道路完好率达95%以上;不断美化城镇形象，城镇路灯亮灯率达95%以上;城镇宁静工程取得进展，区域环境噪声平均值小于50分贝;城镇空气质量持续改善，城镇建成区空气主要污染物年平均浓度值达到国家二级标准，主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数占全年总天数的 85%以上;河道环境逐渐优化，河、湖、库等水体沿岸绿化率达80%以上;积极引导群众“全民、全域、全程”参与“六城同创”，居民素质明显提升。
第二节 提升城镇发展质量 突出以人为本的城镇化建设，努力打破城乡要素流通瓶颈，推动产业和城镇的融合发展，促进人才、产业向城镇集聚，全面提高城镇发展质量。 促进转移人口市民化。坚持本地城镇化和异地城镇化并重，有序推进转移人口城镇化。采用整村搬迁、就地改造等多种形式，因地制宜，就地就近实现城镇化。推进户籍制度改革，制定公开透明的落户条件，引导农业转移人口在城镇落户。进城落户农民在农村参加的养老保险和医疗保险，规范接入城镇社保体系。城镇职工养老、医疗等基本社会保障，对转移人口实现全覆盖。转移人口在住房保障、子女就学、公共卫生等方面享有同城镇居民相同的待遇。 提升城镇规划和管理水平。发挥规划引领作用，积极探索“多规合一”。加快《县域城镇体系规划》、《乡(镇)域区规划》等规划的编制，完成县城总体规划修编及巴东高铁新区控制性详细规划、修建性详细规划编制。按照“产城融合”理念，促进新型工业、生态文化旅游业和生态农业与城镇融合发展。禁止在县城控制性规划区内新建单家独院式住宅，严格控制乡(镇)规划区无序建房，加强对农村建房管理。完善规划管理体系，切实维护规划的严肃性和权威性。全面落实“三分建、七分管”的城市管理理念，建立“统一调度、分工协作、紧密配合”的工作机制。建立县、乡镇分级负责，以乡镇为主、社区(村)为基础，部门联动的管理体制。建立城管、公安、环保等部门的联合执法机制，推进城镇管理网格化、信息化、智能化，提高管理服务水平。 完善城镇基础配套。大力拓展县城框架，完善配套设施，到“十三五”末，争取建成总面积达10平方公里、总人口约12万的县城区。落实“海绵城市”建设理念，疏通雨水排放通道，利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施组织排水，努力减少城市内涝。推动建设城市地下综合管廊，随主要路网集中敷设电力、通信、给排水、燃气等市政管线公共廊道，提高管线安全水平和防灾抗灾能力。着力实施高铁新区、绕城线综合新区、官东生态旅游新区市政项目，加快建设长江库岸治理、天然气等重点项目，不断完善市政功能配套。 大力建设特色乡镇。围绕“六个一”目标，加快特色乡镇建设，提升乡镇品味。野三关以集镇功能完善为重点，实施主街区风貌改造和路网建设，不断完善公共服务设施。溪丘湾大力推进生态经济园核心区配套设施建设，提升人口集聚力。沿渡河和水布垭围绕旅游要素配套，建设旅游型集镇。其他乡镇结合各自特色，加强配套设施建设，完善城镇功能。 第三节 推进美丽乡村建设 |
