龙泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

《龙泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》，根据《中共龙泉市委关于制定龙泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明市委战略重点，明确政府工作任务，引导市场主体行为，是指导龙泉适应、把握、引领新常态，全面实现转型发展新跨越的共同行动纲领。

一、站上新起点，迈向新征程

（一）发展基础

“十二五”以来，面对复杂多变的外部形势和经济下行压力加大的挑战，我市积极贯彻省委“两创”战略，紧紧围绕打造三省边际区域中心和建设全面小康社会两大目标，坚定不移实施 “生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略。特别是党的十八大以来，我市认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，主动适应、积极引领经济新常态，在绿色崛起、科学跨越的征程上迈出了坚实步伐，较好地完成了“十二五”规划各项目标任务。

综合实力再上新台阶。“十二五”以来，我市主要经济发展指标增速均高于全省平均水平。地区生产总值从2010年的61.1亿元增长到 2015年的107.6亿元，年均增长9.7%；五年累计完成全社会固定资产投资326.5亿元，年均增长22.7%；地方财政收入由2010年的3.2 亿元增长到2015年的7.14亿元，年均增长17.3%。

生态产业形成新格局。特色农业更加鲜明，“竹、茶、菌、蔬”四大农业主导产业发展和中药材、水果等特色产业培育取得明显成效，2015年实现农业总产值21.2亿元，年均增长7.7%。生态工业加快转型，做优“汽车零部件、青瓷宝剑、竹木制品”等行业，2015年实现工业总产值180亿元，年均增长10.7%。现代服务业加快发展，2015年实现服务业增加值48亿元，年均增长11%，其中生态休闲旅游业保持高速增长，旅游总收入年均增长38.4%。三次产业结构由2010年的15.2：45：39.8调整为2015年的12.5：42.9：44.6，第三产业比重较快上升。

城乡建设迈出新步伐。成功创建国家森林城市、国家园林城市、全省美丽乡村先进县，宝溪乡溪头村荣获“中国人居环境范例奖”；深入推进 “五水共治”“三改一拆”“六边三化三美”等专项行动，美丽乡村建设水平大幅提升。人口加快向城区、中心镇集聚，至2015年，城市建成区面积由2010 年的9平方公里扩大至14.5平方公里，常住人口城镇化率由2010年的50%提高到2015年的58.1%。

剑瓷文化实现新提升。获评“全国文化先进市”“中国陶瓷文化历史名城”“中国青瓷小镇”等特色称号，大窑龙泉窑遗址列入中国世界文化遗产预备名录，中国青瓷小镇·披云青瓷文化园获评国家4A级景区，西街入选首批中国历史文化街区。青瓷宝剑人才队伍不断壮大。

生态建设取得新成效。成功创建省级环保模范城市，创成国家级生态乡镇5个，生态屏障功能有效发挥，生态环境状况综合指数连续五年保持全省第一。全市森林覆盖率保持在84.2%，森林蓄积量达1838万立方米，累计建成重点生态公益林面积171.5万亩，自然保护区得到有效保护。全面完成省市下达节能减排指标任务。

改革创新激发新活力。成功争取到全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县（市）、全国集体林业综合改革试验示范区、全国传统知识产权保护示范县以及全省生产性服务业集聚平台建设试点；全国低丘缓坡开发利用改革试点、农村金融改革试点、农村产权制度改革、公立医院改革和以“四张清单一张网”为核心的行政审批制度改革等取得阶段性成果，发展活力明显增强。

民生事业取得新进展。2015年城镇居民人均可支配收入34130元，农村居民人均可支配收入15906元，“十二五”期间年均分别名义增长10.6%和13.9%。扶贫改革深入推进，家庭人均年收入4600元以下贫困现象全面消除。社会保障水平进一步提高。城乡居民医疗保险实现并轨运行，城乡居民基础养老金持续提高。2015年城镇职工及城乡居民医疗保险参保人数达到27.6万人，职工及城乡居民养老保险参保人数达到16.9万人。通过省级教育强县评估。新人民医院建成投入使用，公共卫生服务网络基本建成。

表1：“十二五”规划主要指标完成情况

分类	指标名称			单位	规划目标		完成情况		指标　　　　　　属性
分类	指标名称			单位	2015年	年均增长	2015年	年均增长	指标　　　　　　属性
经　　　　　　济　　　　　　增　　　　　　长	1	地区生产总值（GDP）		亿元	120	12.5	107.6	9.7	预期性
	2	人均地区生产总值		元	43000（户籍人口）	12	45977（常住人口）	9.8	预期性
	3	全社会固定资产投资		亿元	230（5年累计）	10	326.5（5年累计）	22.7	预期性
	4	工业总产值		亿元	300	23	180*	10.7	预期性
	5	农业总产值		亿元	17.5	4	21.2	7.7	预期性
	6	社会消费品零售总额		亿元	46	15	46.4	15.4	预期性
	7	自营出口总额		亿美元	3.7（2.8）	20（10）	3.6	18.9	预期性
	8	旅游总收入		亿元	18	25	29.7	38.4	预期性
	9	旅游总人数		万人	370	25	541.6	34.3	预期性
	10	财政总收入		亿元	10	15	10.4	15	预期性
	11	地方财政收入		亿元	6	15	7.14	17.3	预期性
结　　　　　　构　　　　　　调　　　　　　整	12	三次产业结构			9:50:41		12.5：42.9：44.6		预期性
	13	城镇化率		%	60		58.1		预期性
	14	农民异地转移人数		万人	3（5年累计）		3.2（5年累计）		预期性
	15	文化产业增加值占GDP比重		%	10		6.5		预期性
	16	R＆D经费投入比重		%	≥1.5		0.7*		预期性
社　　　　　　会　　　　　　民　　　　　　生	17	城镇居民人均纯收入		元	35000	10	34130	10.6	预期性
	18	农村居民人均纯收入		元	12000	12	15906	13.9	预期性
	19	每千人医生数		人	2.51		3.41		预期性
	20	人口自然增长率		‰	<6.5		4.3		约束性
	21	城镇登记失业率		%	<4		2.98		约束性
	22	城镇职工及城乡居民医疗保险参保人数		万人	26.93		27.6		约束性
	23	职工及城乡居民养老保险参保人数		万人	13.26		16.9		约束性
资　　　　　　源　　　　　　环　　　　　　境	24	单位生产总值能耗		吨标准煤/万元	达标		达标		约束性
	25	单位生产总值二氧化碳排放量		吨/万元	达标		达标		约束性
	26	主要污染物排放量		万吨	达标		达标		约束性
	27	耕地保有量		万亩	29.36		36.25		约束性
	28	森林　　　　　　增长	森林覆盖率	%	＞84		84.2		约束性
	28	森林　　　　　　增长	林木蓄积量	万立方米	1600		1838		约束性
	29	生态环境状况指数			≥98