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第三章 坚持创新驱动发展 坚持创新发展理念，围绕经济转型发展，支持大众创业、万众创新，提升科技创新能力，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动的新产业、新项目，推动县域经济加快发展。 第一节 推进大众创业万众创新 全面优化“双创”制度、平台和文化环境，力争形成企业创新业、能人创实业、百姓创家业、干部创事业的生动局面。 优化创业创新制度环境。加强政策扶持，制定一揽子支持大众创业万众创新的金融、政府采购、科技、人才等政策。建立逐年增长的研发经费投入机制，增加对清洁能源、制造业、采矿业、绿色富硒产业等领域内关键性、共性技术的财政研发投入，确保科学技术支出占财政经常性支出的1.5%以上。引导企业加大技改投入，加强对新技术和新产品的应用。加强知识产权保护，力争到2020年，每万人口发明专利拥有量达到2.5件。 优化创业创新平台环境。在巴东经济开发区、溪丘湾生态经济园和信陵长江移民工业园内搭建创新平台，建设科技企业孵化器、小微企业园和标准厂房，大力推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式。推进世界硒都(巴东)科技创业园建设，支持民营科技企业孵化器发展。支持在外巴东大学生回乡创业，建设大学生科技创意园。在信陵镇和野三关镇打造一批创意街区，支持网商创业等各类基层创业平台建设。加大对众创、众包、众扶、众筹等创新平台建设投入，积极鼓励社会资本投入创业创新服务平台建设。到2020年，各级各类创新平台达到10家，其中州级以上创新平台达到5家。 优化创业创新文化环境。弘扬大众创业、万众创新精神，营造鼓励创新、容忍失败的社会氛围。通过宣传、展示、推广等活动，宣扬创业精神，促进劳动者转变就业观念，带动更多劳动者投身创业实践。完善县乡两级创业服务体系，建立服务标准，规范服务流程，实施精细化服务。建设三级便民服务中心，促进简政放权，营造优质高效创业服务环境。建设创业信息交流宣传平台，及时掌握创业市场供需信息，促进创业服务资源高效流通和优化配置。 第二节 加强科技创新能力建设 强化企业的创新主体地位，努力搭建创新平台，提升创新服务水平，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。 增强创新服务能力。着力推动政府职能由研发管理向科技发展战略、规划、政策、布局、评估和监督等创新服务转变。围绕传统产业提升和新兴产业培育，整合各类科技资源，积极支持企业参与国家、省重点科技项目、科技企业、产业技术创新基地和创新联盟等申报。建立促进“产学研政金用”互动发展的长效服务机制。扶持一批以专利代理、技术评估、技术咨询、高新技术产品推广、分析检测等科技服务为主要职能的创新服务中介机构。加强与湖北省、恩施州高校产学研技术合作，积极承接转化高校、科研院所的科技成果。 培育科技创新主体。围绕生态农业、新型工业、现代服务业、绿色富硒产业和生态文化旅游等，全面推进“创新型企业培育工程”、“科技型中小企业成长路线图计划”等，进一步完善高新技术企业培育、认定、管理机制，到2020年，各类创新型企业达到60家左右，努力构建以企业为主体，“产业链、创新链、人才链、资金链、政策链”五链统筹的产业创新体系。 第三节 建设人才强县 创新人才评价新机制，加强人才队伍建设，建立一支规模适当、结构合理、素质高、富有竞争力的专业技术人才队伍，强化人才作为创新驱动发展的基础和关键作用。加大创新人才、行业紧缺人才、重点社会领域人才和巴东回归人才的培养、引进力度。创新人才引进思路，树立“不求所有，但求所用”理念，鼓励科技人员通过兼职或挂职的方式参与企业技术创新活动。注重本地人才培养，发展一批懂技术、会管理、善经营的乡土人才。统筹推进各类人才队伍建设，到2020年，人才总量达到2.3万人。立足巴东实际，完善人才培养、评价、激励机制。发挥教育在人才培养中的基础性作用。着力打造区域智库平台。
第四章 构建现代产业体系 坚持“旅游旺县、工业强县、农业稳县”发展理念，依托资源禀赋，推动三次产业协调发展，构建科学合理的产业发展体系。 第一节 推进全域全业旅游发展 围绕建设全国知名生态文化旅游基地目标，突出“壮美三峡、秘境巴东”品牌，整合全县生态文化旅游资源，推进全域全业旅游发展。到2020年，全县实现旅游接待1000万人次，旅游产业成为引领巴东经济转型发展的主导产业。 推进全域旅游发展。按照“双核四区、一轴两带”旅游布局，优化县域旅游空间格局，大力建设精品景区。强化要素配套设施，建设巴东县城旅游服务核心和野三关旅游服务核心。突出纤夫文化品牌，巩固提升神农溪5A景区，开发小神农架，打造双神探奇片区。突出三峡品牌，推动建设巫峡口风景区，深度开发巴人河、大面山、链子溪、无源洞、寇准文化公园等旅游资源，打造悠悠峡江片区。突出休闲度假品牌，推动建设野三关旅游度假新城，深度开发泗渡河大桥、铁厂荒森林公园等旅游资源，打造原乡野奢片区。突出巴人始祖文化品牌，推动建设清江旅游风景区，合理开发绝壁天河、三里城、清江等旅游资源，打造巴土记忆片区。围绕全县南北交通干线，以长江、清江水域建设长江旅游经济带和清江旅游经济带。 表4-1：巴东县3A级及以上重点景区建设规划
推进全业旅游发展。推广“旅游+”发展模式，推动旅游与新型工业、现代农业、新型城镇化、信息化等融合发展，建设一批工业旅游示范点、乡村旅游示范区、休闲养老基地和智慧旅游试点，实现旅游兴百业旺。推进城镇建设和旅游业的融合，完善县城旅游服务功能。推进文旅融合，打造以纤夫文化、巴人文化为主的多元文化产品，提升旅游文化内涵。推进智慧旅游建设，建立旅游公共信息和咨询服务平台，加快智慧景区、智慧乡村旅游发展。 加强旅游产品开发。衔接“一江两山”、鄂西生态文化旅游圈及大湘西、大渝东旅游板块，联合开发旅游产品，融入区域旅游一体化发展。挖掘巴东旅游资源，开发生态度假旅游产品、运动休闲旅游产品、健康养生旅游产品、乡村休闲旅游产品、特色交通体验产品和文化民俗体验产品，形成“1+6”旅游产品体系。整合旅游资源，开发六大特色旅游精品线路，三大区域旅游线路，建成区域特色鲜明、多文化融合的旅游中心。支持沿渡河、野三关、水布垭争创湖北旅游名镇。大力开发乡村旅游产品，围绕南北交通干线，发展休闲农业观光园和“农家乐”，完善标志性景观、形象标识牌，推进特色民居改造，建成景观良好、建筑风情浓郁的乡村生态景观廊道。 表4-2：巴东县“十三五”主要旅游线路规划
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