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1、建成功能完善的防洪抗旱减灾体系。完善长江干堤及连江支堤防洪减灾体系，进一步提高长江干支堤防洪标准，强化长江崩岸治理，推进罗霍洲控制开发利用治理，加快举水、巴水、团风长河段等重要支流治理和山洪沟灾害的防治，启动团风县白潭湖分蓄洪区重点分蓄洪区蓄滞洪工程和安全建设，推进重要城乡防洪工程建设，推进湖泊综合治理，建设抗旱应急水源工程，继续实施病险水库除险加固工程，大中型排灌工程更新改造，解决防洪减灾体系薄弱环节的突出问题，增强城市农村重要基础设施防洪功能的协调性，使县城区和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强，整体提高全县防汛抗旱减灾能力。 2、建设水资源合理配置和高效利用体系。准确把握经济社会转型升级对水资源保障提出的需求，优化水资源配置格局。推进长河水资源配置工程以及重要水源工程建设，通过节水型社会建设、适宜产业发展布局引导和实施差别化供水策略，提升水资源的承载能力和保障能力。重点加强长江、举水、巴水、长河、湖泊和水库连通水资源的调配和供给能力;重点整合牛车河、付河、巴河、长河等九座中型灌区续建配套与节水改造，加快小农水重点县、高效节水建设，整合北部山区水利资源集中连片系统开发和农田水利建设;推进新建小型水库;推进农村安全饮水和提质增效，对部分有条件的小规模水厂合并升级，全面解决北部山区、革命老区农村饮水安全问题，对所有村落全面规划，集中供水，让所有农户喝上清洁水、安全水，力争实行供水全覆盖;推进团风县水质中心建设;加强水能资源开发等水利工程建设，利用好丰富的水能资源，加快清洁能源建设步伐，解决山区农村“用电难、用电贵”的问题;推进节水型社会建设试点。 3、建设水资源保护和水生态文明保障体系。推进长河流域系统治理，加强生态保护区、饮用水源区、水源涵养区、湿地保护区和生态脆弱河流、湖泊、水库等重要流域的保护与修复;落实入河排污总量控制方案和减排目标责任制，加强水土资源保护监测设施建设，开展水生态文明试点建设，实施江河湖库连通工程、农村河道综合整治工程、水土保持治理工程、水利血防工程等，使主要江河湖库水功能区水质明显改善，集中式供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理。实施水利风景区建设，形成布局合理、功能完善、文化品味浓郁和标准化发展的水库型、河湖型水利风景区。 4、建成现代化的水利综合保障体系。建立最严格的水资源管理制度，进一步完善水利投入稳定增长机制，基本建立有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制，基本形成水利工程良性运行机制，显著提高水利社会管理和公共服务能力。建设防汛抗旱监测网络及预警系统，进一步建设完善水文、水资源、水土保持和湖泊保护、水库大坝安全等监测设施，加强水利信息化体系建设，加强水利防汛管理、水政监察、水土保持、水利站等基础设施建设，加强水利人才队伍培养，提升水利科技创新和依法治水能力。
(三)加强现代信息设施建设 1、加快现代通信网络建设。加快建设光纤通信、移动通信、微波通信、卫星通信相结合的现代通信体系，推进城市光纤接入和新一代移动通信网络布局，建设智能化电话传输网和宽带多媒体通信网，实现光纤接口到社区、达乡镇、通行政村。积极推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，加快推进发展物联网应用。加快经济社会各领域信息化，全面提升城市综合信息化水平，打造“智慧团风”。实现光纤入户进村，加速实现无线通信信号全覆盖，消除自然村、交通沿线及旅游景区通信盲区，实现通信普遍服务。 2、提高信息化服务水平。以政务信息化、企业信息化、旅游信息化、农业信息化、社会公共服务信息化为重点，不断延伸经济社会各领域的信息服务，大力发展和提升电子政务、电子商务、地理信息、远程教育、远程医疗等服务能力，建立基本完善的信息服务体系。增强应对突发性事件的应急通信能力。
(四)加强能源基础设施建设 1、健全能源保障体系。调整优化能源生产和消费结构，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源。 2、推进电网和油气管道建设。加快变电站和输电线路的升级改造，开展智能电网建设，逐步扩大技术应用覆盖范围。加强城乡一体化电网建设，全面提高电网通达水平、输送能力、供电质量。提高电网应对自然灾害和保障经济发展的能力。推进城区天然气用气管网建设。加大农村电网升级改造力度。 3、加强农村能源建设。大力争取国家政策扶持，全面推进农村能源建设，重点加强农村沼气、秸秆气化、秸秆固化燃料工程、沼气技术服务网点建设。
四、着力推进生态文明建设 坚持绿水青山就是金山银山的生态理念，深入推进生态文明建设，转变资源开发利用方式，加大生态保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。 (一)加强生态建设 1、构建生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，强化对大气、水源、土地、森林、湿地等自然资源的生态保护。大力推进自然保护区、饮用水源保护区、水源涵养区等重点生态功能区建设，加强长江岸线生态保护以及防护林建设，加强河流生态修复和岸线保护与利用，加强湖泊保护，注重保持湿地原生态，严守生态红线。深入推进“绿满团风”行动，大力实施山区绿化、平原绿化、通道绿化、乡村绿化和门户绿化，着力构建绿色生态屏障和城乡绿色生态网络。积极推进以退耕还林、封山育林为重点的山区绿化，以农田林网、村庄绿化为重点的平原绿化，以县界接壤通道、接壤镇村为重点的门户绿化，以路边、水边、河道为重点的通道绿化，完成回龙至大崎山旅游公路、宋漆公路、重点乡村公路等通道绿化150公里，打造旅游带沿线绿色景观。大力建设绿色示范乡镇、示范村。力争到2020年，全县80%的乡镇达到林业生态示范集镇建设标准。以长江、巴河、举水沿线及两侧区域为重点，实施人工造林6.5万亩，封山育林12万亩，低产林改造3.6万亩，力争每年完成国家和省林业重点工程人工造林2.6万亩以上。以牛车河、付河、回龙一库、二库库区为重点，大力开展水土保持林和水源涵养林建设，维护库区水资源平衡、工程安全及生态安全，建设环库生态防护林带。积极开展湿地保护和恢复工程建设，力争到2020年全县60%以上的湿地得到有效保护，全县所有自然湖泊、水库在“十三五”期间达到二类标准。进一步加强森林防火、林业执法，严格管护森林资源。到2020年林地保有量达到52.56万亩以上，森林保有量达到51.5万亩以上，森林覆盖率达到46%以上，森林蓄积量达到220万立方米，林业自然保护区面积占国土面积比例不低于8%。 2、促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，划定保护红线，严格生态空间管控，合理确定生产、生活、生态空间的规模和比例，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。以实施主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划。严格生态文明责任追究，建立和落实领导干部任期生态文明建设责任制。 3、推动生产生活绿色化。推进低碳循环发展。坚决淘汰落后产能，继续削减主要污染物排放总量，严格控制高耗能、高排放行业新增产能，提高环境准入门槛。推动循环经济模式由企业内部向企业之间扩展，实现工业园区废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用。建设低碳园区、低碳企业、低碳社区，推进低碳生态示范县建设。 加强资源能源节约集约利用。加快转变资源能源利用方式，强化全过程管理，降低资源能源消耗强度。大力发展清洁能源，调整优化能源结构，提高新能源开发利用效率。强化重点行业节能和公共机构节能。 倡导绿色生活理念。提高全民生态文明意识，引导文明、绿色的生活方式和消费模式。大力推进生活垃圾分类和可再利用资源回收使用。广泛开展绿色生活行动，引导绿色低碳出行，倡导合理消费。 (二)加强环境保护 1、加强环境综合整治。以人民群众反映强烈的突出环境问题为着力点，实施最严格的环境保护制度，切实改善环境质量。强化水污染治理。推进水源有毒有害物质监测与控制，建立企业刷卡排污总量控制制度。加强入河排污口监管，完善水污染预警和应急管理机制。强化大气污染治理。开展大气污染区域联防联控，严格执行国家环境空气质量新标准。加强工业废气、城市扬尘、机动车排气综合治理，增加“蓝天白云，繁星闪烁”天数。落实集中式饮用水源地保护制度，开展土壤环境质量例行监测。严格控制新增土壤污染。开展农田土壤修复与综合治理试点。全面加强农业面源污染防治，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理。 2、打造滨江魅力县城。以“绿色城市”建设为目标，以“绿色建筑”建设为标准，加强城区生态景观、城市绿地建设，建设节地、节能、节水、节材、环境、运营等环保型建筑，不断提升城市品位。加强城区内湖、内河环境综合整治，加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统治理等措施，努力实现污水、垃圾全收集、全处理。实施餐饮、娱乐等行业环保前置审批，全面整治噪声扰民和油烟污染。 |
