|
(四)稳步发展房地产业 按照强化引导、推动就业与居住均衡发展、合理化解库存房产、促进社会公平与融合、构建和谐社会的原则，以老城改造、新城建设以及重点镇、一般建制镇建设为重点，建立以普通商品房为主体，拆迁安置房为补充，公共租赁住房为保障的住房供应体系，满足不同收入家庭多层次的住房需求。引导普通商品住房价格的相对稳定，努力使普通商品住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力基本适应，力争5年期间全县普通商品房开发面积达到50万平方米。加强对房地产价格诚信行为的监管，进一步规范房地产市场秩序。发展二手房市场，加快住房二级市场的流转速度。转变房地产开发理念，提升开发质量，创建宜居城区。 (五)着力发展建筑业 依托“中国钢结构产业基地”、“中国建筑之乡”、“楚天鲁班镇”、“湖北石材之乡”等资源优势，全力打造“绿色建筑”品牌、“千亿”建筑产业和全国住宅钢结构示范县。重点提高建筑业专业化、外向化、现代化水平，增强建筑业企业综合竞争力。着力构建建筑行业自主创新和技术推广体系，鼓励和支持建筑业企业提高创新能力，大力提高建筑业的技术装备水平和机械化施工能力，提升节能省地型建筑水平。大力发展建筑工业化，建设建筑构配件生产基地，推进资源整合，培育发展一批技术水平高、资金实力雄厚、市场竞争力强的建筑企业集团。建设建筑企业总部基地和建筑工业化产业园，着力构建规范有效的建设工程质量和安全生产管理体系以及主业突出、信誉良好的建筑业企业发展体系。强化对建筑施工人员和劳务人员的技术培训，重点培训建筑行业知名建造师。在巩固现有市场，大力拓展外部市场的基础上，全面参与长江经济带和武汉城市圈建设，努力形成集建筑安装施工为主，市政施工、建筑装潢、房地产开发、设备安装、科研设计、工程监理、建材工业等多业并举的支柱产业，真正把建筑业建成全县农民脱贫致富的支柱产业。到2020年全县建筑企业达到100家以上，除山河集团外，有1—2家企业晋升为特级或达到特级企业资质实力，一级资质企业达到10—20家，有1—2家企业上市，全县实现建筑业总产值1000亿元。 (六)突破性发展旅游业 以发掘名人文化和优化生态环境、促进团风旅游产业可持续发展为主旨，以山水林木、历史人文、现代农业、新型工业、乡村田园等资源为依托，以文化旅游为基调，以湖泊水上旅游为个性，以自然野趣为情韵，构筑团风旅游产业特色，努力打造武汉城市圈休闲养生消费目的地。加大牛车河、独尊山、一字水、鼎韵山水艺术村、道观河、龙山禅寺、善济禅寺、大崎山真武观等旅游开发力度，全力打造大崎山森林公园4A级景区，积极配合新洲区打造问津书院4A级景区，黄冈革命烈士陵园列入全国红色旅游经典景区，回龙山镇、贾庙乡等2个乡镇创建湖北省旅游名镇;打造美丽乡村旅，重点推进大崎山村、黄湖移民新村等一批乡村建设成为湖北省旅游名村，林家大湾村、百丈岩村等6个乡村建设国家旅游扶贫重点村。5年期间全县旅游客人接待总量突破500万人次，到2020年实现旅游经济收入8.5亿元，从业人员达5000人。 1、构建“一城、三轴、四个旅游区”的空间发展格局。“一城”就是团风县城旅游核心区，“三大旅游轴线”就是生态人文轴线、名人故里观光轴线、红色旅游轴线，“四个旅游区”就是举水水乡休闲避暑区、文化生态旅游区、名人故里旅游区、红色旅游区。 2、创建旅游精品线路。重点建设以牛车河水库、杨汊湖水上游乐园为主的集垂钓、休闲避暑、娱乐一体的休闲旅游线路;大崎山、龙王山、白羊山为主的绿色生态度假避暑线路;回龙山名人故居人文旅游线路;团风渡江公园、黄冈杜皮革命烈士陵园为主的红色旅游线路。 3、加快旅游基地及景点的建设。加大招商引资力度，多渠道筹集资金，强化旅游基础设施和配套设施的建设。对景区经营项目实行公开招投标，引进有实力的企业、公司、和财团来参与旅游开发和建设，迅速全面提升景点层次。 4、推进武汉城市圈旅游业一体化发展。积极参与武汉城市圈旅游业的协作联动，在旅游产品的联合开发、旅游宣传促销、旅游客源的互动等方面展开区域合作，从根本上实现旅游资源共享、旅游线路共推、旅游信息共有、旅游客源共接、旅游市场共赢，充分发挥城市圈的综合效应，实现优势互补。 5、打造团风旅游品牌。推进“林家大湾”传统村落建设，着力建设一批特色别墅山庄、特色农庄;创建“大崎山”休闲避暑品牌、“林家大湾”人文观光品牌、“渡江公园”红色旅游品牌。 6、积极开展旅游宣传推介。以武汉城市圈旅游为发展对象，精心策划，大力促销，形成稳定客源;以省外游客为争取对象，拓展旅游发展空间，把团风打造成具有一定知名度的观光旅游目的地。 二、推动城乡协调发展 按照“钢构之都、滨江新城”发展定位，围绕“四轴五区”(江北一级公路、绕城公路、和谐路、团方大道发展轴，城南、城北、城东、城中、罗霍洲港区)空间布局，着力开发建设新城区，改造升级旧城区，加快智慧城市信息化建设。统筹城乡发展，努力构建资源节约型、环境友好型、社会和谐型的新城镇。5年期间全县城镇(包括乡镇)人口达到18.5万人，城镇化率达到48%以上;建成区面积达到36平方公里。 (一)明确城镇发展方向。建设以滨江美丽县城为龙头，以重点镇为支撑，以集镇和中心村为依托，以318、106国道为发展轴线的城镇格局。着力抓好团风城区“一江(长江)两河”、“一桥(罗霍洲大桥)两翼”、“一路(江北铁路)两区”规划建设，力争5年期间将县城区建成12万人口的城镇。 城关镇。县城城关镇以产业化聚集人口，以创业环境吸引人才，进一步加快推动工业化进程，壮大自身实力，提升县城综合承载能力，将团风镇建成特色鲜明、功能完善、环境优美的宜居宜业宜游的大别山滨江新城，逐步成为农村人口转移的主要载体，增强辐射能力，形成全县政治、经济、文化活动中心和长江经济带上的节点城市。 重点镇。优先支持重点镇建设，集中打造特色乡镇，使其成为农村人口转移的重要节点。重点镇主要包括淋山河镇、总路咀镇、但店镇、回龙山镇。淋山河镇要发挥集贸市场流通便利的优势，突出边贸经济建设;总路咀镇要依托武英高速公路出口，大力发展商贸流通业;但店镇要发挥本地石材等资源优势，加快建材业发展;回龙山镇要充分利用人文底蕴，大力发展名人旅游。 一般建制(乡)镇。加强一般建制镇基础设施建设，完善城镇功能，发展特色产业，提高人口集聚能力。上巴河镇要发挥本地黄砂资源优势，加快建材业发展;马曹庙镇要充分利用资源优势，发展粮油、畜牧种养殖业，加快纺织服装业和农副产品加工业发展;贾庙乡、杜皮乡要突出红色、绿色旅游，大力发展休闲旅游业和板栗、花生、油茶、腰带柿、药材、畜禽、林特产业;方高坪镇要走精品农业之路，重点发展马蹄、金银花等特色产业。 (二)以人为核心推动城镇发展。全面放开城镇落户限制，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共服务体系。提升中心城区公共服务水平，加快公共服务向农村覆盖。推进公共就业服务网络向乡镇延伸，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，逐步消除农村转移人口和城镇常住人口公共服务差距，推进城乡基本公共服务均等化。 (三)加强城镇公共设施建设。全面融入生态文明理念，以打造“绿色城市、绿色建筑”为目标，采用PPP模式等投融资方式，多方筹措资金，努力推进地下管廊和海绵城市建设，不断完善基础设施，提升城镇服务功能。重点建设“五大工程”：一是道路工程。加大城区主干道的硬化、黑化，进一步完善人民路、湖滨路、沿江路以及城区街坊路建设。二是环境工程。加大绿色城市建设力度，到2020年建城区绿化面积扩大到500公顷，建城区绿化覆盖率达到50%以上，城区道路亮化率达到100%。改扩建城区污水处理厂及配套管网，新建垃圾处理场一座。三是供排水工程。改造团风县自来水厂主江取水工程，扩建新城区供水管网，改造升级老城区供排水管网，疏浚老城区排水管道。四是燃气工程。全面普及应用管道天然气。五是智能化工程。加强城市交通智能化管理，推进无线城市、无线通讯网络全覆盖。 按照“因地制宜、量力而行、宜改则改、宜建则建、宜迁则迁”的原则，加大对上寨路、崩坡路、粮道街、团风正街等旧城区的改造力度，建设一批立面统一、设计规范的街道商住楼。创新城镇建设投融资体制机制，树立城镇经营的新理念，加快以城投公司为主的融资平台建设;坚持走“以市场换投入”的路子，加快公共基础设施、社会发展领域政府授权民资进入步伐，把城镇基础设施等有形资产和广告经营权等无形资产推向市场。通过政府引导，逐步对城镇道路、公交、给水、排水、供气等市政工程和公共事业设施实行产业经营，对城镇存量土地、公用设施实行有偿开发，盘活存量资产。增强城镇服务功能，组建城市出租车公司。 (四)提升城镇管理能力。深入开展“双城同创”活动，大力推进以网格化、社会化服务为方向的城镇管理。加强“大数据”城管信息平台建设，将城镇地下管线、城市道路、环境卫生、市容监察、园林绿化、公交客运等一并纳入数字化管理系统，提升城市管理数字化平台功能。科学规范网格单元，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用。坚持依法行政，规范执法行为，严格按法定权限和法定程序办事，提高城管执法水平。完善财政投入保障机制，建立健全城市管理精细化监督考评机制。加快形成“指挥有力、运转协调;网络健全、管理到位;责任量化、指标精准;处置有措、反应迅速”的城市管理工作新格局。 (五)扎实推进美丽乡村建设。加快推进团风、回龙山两个国家级重点镇，总路咀、淋山河两个省级特色镇、重点镇建设，抢救保护一批传统村落和民居，加快推进美丽乡村建设，打造一批美丽乡村示范点。创新乡镇建设投融资体制机制，着力改造乡镇街道硬化、绿化、亮化工程，加大乡镇供排水管网、污水处理厂、垃圾处理场以及美丽乡村各项基础设施建设，实现村村通三级以上水泥路，组组通四级以上道路，农村饮水安全基本解决，农村清洁能源入户率达到80%以上。水利设施全面完善，病险水库、干支渠、堤坝得到根治，提排水泵站齐全，农村基本农田、产业基地灌溉系数达到85%。探索农村污水、垃圾处理工艺和运行模式，启动村庄污水、垃圾处理项目，美化、净化村庄环境，到2020年，全县290个行政村基本完成村庄整治。按照交通、供水、供电、污水处理、垃圾处理城乡一体化的要求，全面推动农民建房和转移就业向中心村集聚，加快农村危房、抗震房改造力度，力争到2020年建设宜居村庄50个。大力发展集体经济，着力打造年集体经济纯收入千万元村2个、百万元村20个、10万元村100个。加快引导城市资金、技术、信息等要素向农村流动，鼓励城市科技、教育、医疗等面向农民搞好服务，鼓励城市企业投资建设现代农业，鼓励城市劳动密集型和资源加工型产业向县城和小城镇转移，鼓励城市商贸、物流、金融、保险、咨询等服务业向农村延伸。 |
