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(江苏省)东海县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:东海县政府网 作者:知县网 人气:5 发布时间:2019-09-04 08:05:26
摘要:“十三五”期末,地区生产总值达到650亿元,年均增长10%以上;公共财政预算收入达到66亿元,年均增长10%以上;累计完成规模以上固定资产投资2480亿元,年均增长20%。经济结构优化取得成效,二、三次产业增加值占GDP比重达到92%,农业现代化水平达到85%,形成供给侧拉动的现代产业体系。...

  东海县第十六届人民代表大会第五次会议关于东海县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (2016年1月8日东海县第十六届人民代表大会lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五次会议通过)lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章 科学发展,建成更高水平小康社会lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 规划背景lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、“十二五”发展成就lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”时期,全县上下深入贯彻落实中央和省市部署要求,积极抢抓发展机遇,不断深化改革开放,大力推进转型升级,全面加强社会建设,较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。2015年,地区生产总值预计突破400亿元,年均增长12.3%(按可比价计算);公共财政预算收入达到41亿元,年均增长17.9%;“十二五”时期,累计完成全社会固定资产投资1256亿元,年均增长17%。全县三次产业结构由2010年的20.5:45.6:33.9调整到2015年的15.2:44.8:40,二、三次产业增加值占GDP比重达84.8%,提高5.3个百分点。先后荣获全国科技进步考核先进县、全国粮食生产先进县等50余项国家和省级荣誉,2012年通过省定全面小康社会达标认定,2014年全国县域经济百强县排名上升至91位。lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  产业发展实现新攀升。工业经济增量提质。2015年预计实现规模以上工业产值929亿元,年均增长30.3%;硅工业、食品工业、机械汽配、新型建材“四大板块”总产值达711亿元,占规模以上工业总产值76.5%;台玻东海玻璃、柏德无纺布、金红矿业等一批过10亿元项目顺利实施。农业现代化步伐不断加快。实现农业增加值61亿元,年均增长3.4%(按可比价计算),高效农业面积达93万亩;建成中国农科院东海农业综合试验站,科技部批准以东海为核心区建设连云港国家农业科技园区;黄川草莓、石梁河葡萄、双店百合花、东海大米、东海老淮猪获批国家地理标志保护产品。现代服务业活力迸发。实现服务业增加值160亿元,年均增长13.7%(按可比价计算);东海水晶入选“江苏符号”和国家地理标志保护产品,“世界水晶之都”申报通过预考评,新水晶城将于近期投入使用,中国东海水晶博物馆成功创建国家4A级景区,水晶文化创意产业园获批中国水晶文化创意产业园,水晶文化产业“一城一馆一园”发展载体互促并进;旅游品牌逐步打响,游客接待量、旅游总收入年均分别增长12%和14.5%,温泉度假区成功创建省级旅游度假区。lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  改革创新释放新活力。承担8项国家级、18项省级试点工作,数量居全省县级首位。创新社会管理机制,“一心多极”模式跻身全省社会管理服务平台“三种建设模式”;行政审批制度改革深入推进,形成“三单一图一平台”改革试点成果,经济发展软环境持续优化;乡镇行政区划调整工作顺利完成,安峰镇扩权强镇综合改革持续深化;省农村改革试验区工作顺利开展,全国首家县级农村产权交易所建成运行,入选“江苏农业创新十大举措”,土地承包经营权确权登记颁证有序推进;国企改革平稳开展,福如东海集团、水晶产业投资公司法人治理结构逐步完善;企业融资发展步伐加快,太平洋石英有限公司在沪市挂牌,成为国内石英行业上市第一股,东海水晶之都农村小额贷款公司成功在“新三板”挂牌上市。lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  对外开放实现新突破。紧抓“一带一路”、沿海开发、沿东陇海线经济带建设等重大机遇,构建对外开放大通道,累计实现外经营业额17亿美元,实现进出口总额16.1亿美元,在外劳务人数达到4万人。国际经贸交流呈现东西并进之势,中捷水晶文化产业合作园、中澳进境肉牛加工基地等重点项目顺利推进。园区支撑不断强化,以园区为对外开放的主阵地,加强基础设施建设,承载能力不断提高。国家级农业经济技术开发区总体规划通过评审;开发区科学发展综合评价全省排名上升至42位,获批省级循环化改造示范试点园区;高新区获准筹建省级高新技术开发区。招商引资成果丰硕,累计实际利用外资6亿美元,内联客方到位资金876亿元,成功引进德国博世、英国吉凯恩、中材高新、晶海洋等一批世界百强、国资央企和行业领军企业落户东海。人文交流成果显著,成功举办中国·东海国际水晶节、中国·东海花卉博览会、全国少儿版画双年展、温泉沐浴文化节等一系列人文交流合作和对外宣传活动,东海的知名度和影响力日益彰显。lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  城乡统筹展现新面貌。新型城镇化和城乡发展一体化成效明显,空间发展格局更加优化,累计实现城乡建设投入663.6亿元,城区建成面积扩展至30平方公里,常住人口城镇化率达49.5%。城市功能不断优化,老城区有机更新步伐加快,实施旧城改造项目139个,功能配套逐步完善;新区城市组团形象全面刷新,承载能力明显提升。城市创建推向深入,国家智慧城市试点全面铺开,建成智慧城市展示厅、云计算中心;蝉联省级文明城市称号,圆满完成省级卫生城市、园林城市创建任务。镇村发展提升显著,累计实施市级城乡统筹发展试点项目119个,白塔埠、桃林获批国家级重点中心镇,白塔埠获评江苏省临海小城镇;创建省级美丽乡村20个,完成全县946个自然村村庄环境整治任务。lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  生态建设迈出新步伐。国家级生态县顺利通过环保部验收,成功获批国家级生态保护与建设示范区,国家可持续发展实验区创建工作稳步推进。城市绿色空间持续拓展,西双湖成功创建省级湿地公园,新增城市绿地290万平方米。生态环境进一步优化,环境质量综合指数保持在88以上,地表水好于III类水质的比例达83%。生态乡镇成果丰硕,建成乡镇污水处理厂19座,生活垃圾无害化处理实现乡镇全覆盖,全县所有乡镇建成国家级生态乡镇。lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  民生福祉得到新改善。2015年,预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25300元和13400元,年均分别增长11.4%和13%。就业创业保障有力,累计新增城镇就业8万人,转移农村劳动力就业10.6万人,成功获批省级创业型城市示范县。社会事业全面进步,通过全国义务教育发展基本均衡县、省教育现代化先进县、省学前教育改革发展示范区、省社区教育示范区验收,获评全国艺术教育实验县、省学前教育体制改革试点县,石榴高中、县第二中学成功创建省四星级高中;全县公立医疗机构全部实施基本药物制度,完成中医院迁建,新人民医院主体封顶;少儿版画活动中心、彦涵纪念馆等公共文化设施建成开放,基本形成覆盖城乡的公共文化服务网络。社会保障不断完善,城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、城乡居民养老保险、最低生活保障均实现全覆盖;建设各类保障性住房4876套,棚户区改造面积32.8万平方米,解决住房困难低收入家庭2075户。扶贫脱贫精准推进,累计发放扶贫小额贷款6.5亿元,12万低收入人口实现稳定脱贫,65个经济薄弱村实现“新八有”目标;石梁河库区扶贫连片开发深入推进,产业发展类、农民增收类等4大类85个帮扶项目全部建设完成,为新一轮扶贫开发奠定扎实基础。lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  党的建设取得新成效。践行社会主义核心价值观,最美养路工、全国劳模任同昌获评“江苏最美人物”,“务实、包容、创新、开拓”的新时期东海精神深入人心。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,驰而不息狠抓作风,党风政风明显转变,党群干群关系明显改善。基层基础持续夯实,全面设立乡镇党委驻村工作室,强力整顿软弱涣散党组织;启动“晶都英才工程”,拓展平台载体、营造良好环境,人才队伍量增质优。党风廉政不断加强,通过明确责任主体、强化问责追究,“两个责任”落实延伸到最基层;“四网五制”促廉惠民工程成功入选中国“十大社会治理创新”;始终保持惩治腐败的强劲势头,案件查办力度不断加大,反腐倡廉工作取得新进展。lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、“十二五”发展问题lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  在总结“十二五”发展成就的同时,也必须清醒地认识到,我县仍处于经济社会发展的攻坚时期,受到各种主观条件和客观环境的制约,还存在着一些不容忽视的问题,亟待“十三五”期间进一步发展突破。一是产业实力仍需夯实。当前我县产业发展的结构性矛盾依然突出,总量不大与结构不合理并存,传统产业比重较大,战略性新兴产业发展仍需加速,工业投资产出效率仍需进一步提高,水晶产业、硅产业后向延伸不足,前端创新和后段配套服务还需进一步整合提升。二是生态保护仍需强化。生态保护的管控体系有待完善,石英资源与地热资源的开发与生态保护存在矛盾,农业面源污染形势严峻,城乡生活垃圾、污水等生态环境问题需要全面治理。三是城乡建设仍需投入。作为水晶之都,我县当前城市特色资源营销力度仍显不足,品牌效应需要进一步挖掘与提升,城乡空间结构有待进一步优化,覆盖全县的城乡管理体系尚不完善。同时农村基础设施匮乏,农民享有公共服务的水平与城区居民还有较大差距。四是改革创新仍需加强。未来发展仍需突破旧的体制和机制障碍,亟需建立起多部门协调、城镇村多级相互配合、相互支持的改革发展工作推进机制。lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  三、“十三五”发展环境lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”是我国全面深化改革、全面建成小康社会的重要时期,也是大有可为的重要战略机遇期,这一阶段的发展机遇与挑战并存,我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “大逻辑”环境要求转型升级发展。在经历改革开放以来的经济快速增长的浪潮之后,以增长速度换挡、结构调整为特征的“新常态”将会是“十三五”发展的主旋律,经济发展动力模式的重塑将成为未来一段时期各地发展的核心目标。我县作为传统的工农业发展地区,促进四化同步、产业转型、产城融合和创新驱动的压力更为巨大,需要主动适应新常态,破除传统发展的路径依赖,从促进产业转型升级和消费能力提升两方面把握战略重点,加快工业经济扩量提质,提升现代农业特色水平,同时推动现代服务业优化升级,优化消费环境,从外延扩张向内涵提升,从粗放式的增量扩张向增量与质量并重的高品质、集约化方向发展,切实从较为单一的要素驱动、投资驱动向创新驱动、消费驱动转型,并探索出适合自身的总体转型之路。lT4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  区域战略要求全面开放发展。“一带一路”战略是国家统揽经济社会发展全局做出的重大战略决策,是实施新一轮扩大开放、营造有利周边环境的重要举措,是我国今后相当长时期全面对外开放和对外经济合作的总规划。江苏沿海开发、沿东陇海线经济带建设等省委、省政府重点战略的深入实施,为促进区域联动发展和对外开放合作注入了巨大推力。我县作为丝绸之路经济带西行第一县、“一带一路”战略交汇点和东陇海线城镇轴中的重要节点,必须依托其独特的区位条件,抢抓“一带一路”建设的战略机遇,争当先行先试的排头兵,探索在更宽领域、更高层次开展交流合作,主动融入沿海开发、长三角一体化发展战略,加快开放平台建设。

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