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六、生活服务业 以互联网+改造传统服务业，发展新兴服务业态。以互联网+推动传统商贸产业改造升级，不断拓宽文化教育、金融保险、信息咨询、医疗保健、养老托幼、家政服务等新兴消费领域，培育消费新热点。发展社区服务业，提升物业服务质量。鼓励社会资本兴办各类家政服务、养老托幼、食品配送等社区服务。构建城市家庭服务体系、推进社区家庭服务站点建设。 第五章完善基础设施强化基础保障 第十三节完善立体交通体系 处理好与关中环线、延西高速公路及包茂高速公路的联系，对上联系，争取对关中环线及安陵路进行升等改造。积极争取和配合做好阎良—咸阳国际机场城际铁路、咸铜铁路电气化改造项目建设，进一步提高三原交通优势。着力推进县乡公路的升等改造，完善通村公路的网络化、便捷化。加快城市公交畅通工程，增建客运站场、广场、公共停车场、加油站、充电站(桩)等交通设施，实现与外围对接通畅。加强背街小巷道路硬化、亮化及维护工程，规范重点区域的停车秩序，合理划定机动车停车位，缓解重点区域交通堵塞问题。到2020年，新建、改建县乡公路18条230公里，通村公路56条164公里。 第十四节健全能源保障设施 不断提高供电能力，加强电网安全运行水平，优化网络结构，加快电网建设步伐。优化县域主网构架，提高主网供电能力和供电可靠性、安全性，将镇域供电全部纳入全县电力输配的统一规划。加强110kv网架建设，110kv变电站均实现双电源。逐步完善35kv变电站布点，基本实现“一镇一变”并延伸城乡覆盖。实施农网改造升级工程，培养农村能源消费新习惯。建设城区和高新技术开发区集中供热系统，推广燃煤锅炉改造，扩大天然气管网覆盖范围，提高城区气化率。 第十五节强化水利基础设施建设 坚持开源节流并重、建设与管理并重的原则，合理开发和高效利用水利资源，大力实施以城乡供水、农田水利、水保生态、防洪保安、河道治理为重点的水利建设项目，进一步改善三原县水利基础设施条件和水生态环境。到2020年，城市水质合格率和自来水普及率均达到95%以上，农村安全饮水实现自来水普及率95%，集中供水率95%，饮水水质达标率达到90%。 第十六节提升园区基础设施及配套 重点实施省级高新技术产业开发区等园区的基础设施建设，不断完善园区道路、水电、燃气、通信、供热、绿化等基础设施建设力度，加大园区学校、医院、银行网点、公厕、垃圾点回收等公共服务设施建设，进一步提高园区基础设施配套水平。 第十七节推进信息化设施建设 以智慧城市建设为目标，加快“三网”融合发展。重点推进宽带网络升级，实现全县光网全覆盖，力争实现“百兆到户、千兆进楼”;实现无线宽带网络、无线局域网、重要公共区域全覆盖。完善高清交互式电视网络基础设施建设。充分开发利用互联网+，提升信息基础设施能级，改善信息传输服务能力，提升电信运营、软件研发、大数据、云服务等相关科技信息产业发展水平。推进电子政务一网通工程，加强电子政务公共服务能力建设。深入实施“信息兴农”，推进信息服务进村入户，大力发展面向农产品流通、科学种养、生物灾害防治以及农村医疗卫生、文化教育等领域的科技信息服务。 第六章构建和谐民生共享发展成果 牢固树立“以人为本、民生至上”的发展理念，政府新增财力80%要用于民生事业，以“民生工程”建设为抓手，确保就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，创新社会治理，完善社会保障体系，不断满足群众需求，妥善处理社会热点、难点问题，以发展业绩赢得民心、维护民利、改善民生，努力建设“富强、人文、健康”新三原。 第十八节大力推进全民创业 把城镇登记失业人员、农村转移劳动者、毕业年度内的未就业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、退伍士兵及残疾人员就业作为重点，强化就业、技能培训，着力打造懂技术、会经营、善管理的职业农民队伍。落实小额担保贷款、职业介绍补贴、培训补贴、职业技能鉴定补贴、岗位补贴、社会保险补贴等各项补贴政策。对就业困难群体实施就业援助，开发公益性岗位、开发就业岗位，确保城镇失业率控制在5%以内。搭建“大众创业万众创新”平台，建立创业孵化基地，帮助更多的创业者创业。不断推进劳动仲裁调解向基层延伸，加强劳动监察“两网化”管理，建立多方合作的劳动维权处理机制，完善农民工工资保障金制度，保障农民工权益。 第十九节全面加快教育现代化进程 积极推进资源整合，加快城区及塬区中小学建设，加快推进教育现代化进程，着力推进县域教育优质均衡、内涵特色发展。依托教育信息化手段，深化学校特色品牌建设。实施第二个学前教育三年行动计划，健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。实施高中质量提升和特色建设工程，推动普通高中多样化发展，实现普及高中阶段教育目标。保障流动就业人口随迁子女接受义务教育，提升教育公平程度。产教深度融合，积极构建现代职教体系，普职双向沟通，骨干专业带动的职业教育体系。强化特殊教育师资队伍，完善特殊教育体系、特殊教育机构建设。到2020年，三原教育发展总体水平和办学质量继续保持全市领先位置，争创“陕西省教育强县”，向“全国教育名县”迈进。 第二十节扎实推进文化强县建设 繁荣发展文化事业——运用数字化、网络化、自动化等现代化手段，繁荣农村文化，推进公共文化信息资源共享、文化信息服务平台建设，形成覆盖城乡、结构合理的基层公共文化共享网络，形成服务优质、覆盖全社会的公共文化事业服务体系。重点建设三原县博物馆，实现“馆(博物馆)、庙(城隍庙)分离”，建设县级书画展览大厅，实施清河湿地公园文化长廊工程。 大力发展文化产业——积极培育文化骨干企业，鼓励、吸收社会资本、外来资本进入三原县的文化服务、文化娱乐、艺术品经营、电影放映、出版物和音像制品等文化产业，形成一批潜力大、活力足、机制新、效益好的文化企业。 第二十一节健全社会保障体系 健全社会保障体系,基本实现法定人员全覆盖。实施全民参保计划，完善城乡居民社会养老保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，实现职工基础养老金全国统筹，积极做实基本养老保险个人账户。完善医疗费用结算办法，缩小不同制度保障水平差距。强化失业保险制度预防失业、促进就业的功能。完善机关、事业单位工伤保险制度,不断提高保障待遇享受水平。建立健全自然灾害应急救援机制。完善城乡社会救助体系，落实男女平等基本国策，着力保障妇女儿童合法权益，推行二孩政策;推进普惠全体妇女儿童的卫生保健、教育科技、法律保障和社会福利事业，履行儿童优先原则。科学建立未成年人保护机制，搭建未成年人社会保护联动协作平台。落实《两纲》规划，加大对妇女儿童民生项目资金投入力度。进一步加大“三留守”人员和残疾人的关爱力度，有效推进残疾人康复托养、就业救助工程，提高残疾人救助水平，落实留守儿童代理家长制度和学校帮扶制度，加大对留守妇女的产业技能培训，向农村老人特别是留守老人提供生活照料等方面的社会支持。努力实现被征地农民参加基本生活保障“即征即保”目标。加快推进向社会公共档案馆和数字档案馆转型，不断增强档案服务的主动性和开放性，全面提高档案安全保障和公共服务能力。提升统计优质服务水平，促进统计事业科学发展。积极推进全民参保登记计划，继续巩固深化养老、医疗保险人群全覆盖，加快推进建筑企业参加工伤保险工作。到2020年，建立覆盖城乡的社会保障体系，基本实现人人享有基本社会保障。 第二十二节不断提高全民健康水平 提高医疗卫生服务水平——深化县级公立医院综合改革，实行分级诊疗，提高县镇医疗服务水平，缩小医疗卫生服务差距。加强基层医疗队伍建设,促进医疗资源向乡村流动，推进全科医生、家庭医生、中医药、医疗服务能力提升、电子健康档案等工作。以城镇为重点推进城乡公共医疗卫生资源共享;加强城乡基层公共卫生体系建设。加强基本公共卫生及新农合投入补贴力度，加快健康三原建设步伐，确保群众最大受益。 完善养老服务体系——加强养老基础设施建设，探索养老服务机制，不断推进养老服务规范化，建立养老服务评估、监管和政府补贴制度;积极开展应对人口老龄化行动，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度;建设农村互助幸福院60个，大力推进社会福利和养老事业。 推进人口均衡发展——坚持计划生育的基本国策，继续抓好优生健康工程。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。 大力发展体育事业——建设全民健身活动中心、体育训练竞赛馆、马额文化体育活动广场和独李文化体育活动广场，新建高标准三原县体育场。加强农村文体活动器材配备，不断完善城乡公共体育设施，促进全县体育事业蓬勃发展。 第二十三节提前全面实现脱贫 按照精准扶贫、精准脱贫要求，引导各类扶贫资源优先向贫困村、贫困户倾斜，努力构建精准扶贫长效机制。重点解决贫困地区饮水安全、水利、交通、医疗、卫生、文化、电力、农业等基础设施问题。通过开展“双包双实现”精准脱贫攻坚行动，对所有贫困村、贫困户结对帮扶，着力解决制约脱贫致富的突出问题。重点改善旱腰带地区发展环境，提升旱腰带地区整体发展能力。以产业化扶贫为突破口，调整农村产业结构，稳定增加贫困地区农民收入，力争贫困地区畜菜果等主导产业对农民收入的贡献份额达到85%以上。同时，加大贫困地区劳动力转移就业培训力度，努力提高贫困地区劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。到2017年，全县4257户1.2万多人的贫困人口全面实现脱贫。 第七章坚持绿色发展改善生态环境 要全面巩固提高省级卫生县城、园林县城、文明县城创建成果，积极探索长效常态管理机制，加快推进“美丽三原”建设，努力为全县人民提供一个洁净、舒心的生活环境。 第二十四节构建绿色安全生态体系 |
