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凤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 (2016-2020年) “十三五”(2016-2020年)是全面建成小康社会的决战期，全面深化改革的攻坚期，也是坚持协调推进“四个全面”和全面建设幸福凤县的关键期。为明确经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、重大项目、发展举措，描绘好未来5年我县发展蓝图，根据中省市关于“十三五”规划编制的相关精神和要求，编制本规划纲要。 第一章 发展基础 第一节 “十二五”规划实施成就 “十二五”以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下抢抓机遇，以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展为引领，以加快转变发展方式为主线，紧扣项目、环境、民生三大主题，突出工业转型升级、旅游体系建设、特色农业发展、城乡互动融合、社保民生提升、社会管理创新六大重点，狠抓招商引资，推进项目建设，深化改革创新，激发发展活力，经济社会发展取得良好成绩，各项规划目标全面实现，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。先后荣获全国文明县城、国家卫生县城、国家义务教育发展基本均衡县、国家园林城市、全国生态示范县、中国最美小城、中国生态文化旅游强县、中国新能源产业百强县等殊荣。 ——综合实力大幅提升，经济总量跃上新台阶。经济社会发展呈现平稳向好、蓬勃兴旺的良好态势，县域经济质量和效益逐年提高，连续五年跻身全省县域经济十强县。“十二五”末，全县生产总值达148.45亿元;地方财政收入达3.92亿元;全社会固定资产投资达213.7亿元;社会消费品零售总额达到18.48亿元。“十二五”规划确定的主要经济指标基本实现。 图1 凤县“十二五”主要经济指标增长图 图2 凤县“十二五”主要经济指标增长率变化图 图3 凤县“十二五”第三产业增加值增长图 ——经济结构不断优化，产业发展获得新提升。到“十二五”末，三次产业结构由2010年6∶74.5∶19.5调整为4.8:81.2:14。工业对全县经济的贡献显著加大，以建设铅锌、黄金、新型材料三个百亿产业集群为主攻方向，形成了以凤州现代科技产业园和留凤关循环经济园为载体，支持传统工业向循环经济型和能源效益型转变，新能源、新材料等新兴产业迅速成长的工业发展新格局。成功跻身全国休闲农业与乡村旅游示范县。凤州现代农业园区和黄牛铺现代农业园区被授予省级现代农业园区。形成了以羌文化为核心的特色文化旅游、以秦岭山水为核心的生态观光旅游格局，“秦岭花谷·七彩凤县”等旅游品牌的市场影响力不断扩大。新兴服务业快速发展，电子商务快速起步。 ——基础建设稳步推进，发展动力呈现多元化。累计投资4.07亿元实施保障性住房项目。累计投资1.5亿元实施城市路网改造、县城亮化提升、集中供热与供气扩容等工程，城市承载能力进一步提高。实施农村“通达工程”，农村公路里程达到898.248公里，实现了100%的乡镇通油路。全县建成五星村10个、四星村27个，2.6万名群众从深山老林搬迁到公路沿线，80%的农村家庭新建了房屋，凤县统筹城乡发展改革试验项目顺利通过省级验收。累计投资6859.52万元实施农网改造升级工程。凤县中学迁建、气象局迁建、农村安全饮水等工程稳步推进。累计投资1.04亿元，实施重点河流防洪工程，新建和改造堤防工程29.01公里。县城水源迁建项目竣工投运，饮水困难问题得到有效解决。电视人口覆盖率达到了100%，有线电视入户率达到60.8%。建成镇村便民服务中心18个，被省政府评为农村社区建设先进县。农村居民进城落户21499人，全县城镇化率达到55.5%。 ——生态建设成效显著，县域发展彰显新魅力。先后实施了生态家园、秦岭花谷、316国道景观大道等绿化工程，累计完成绿化总面积21.34万亩、道路水系绿化544公里，栽植各类绿化苗木2050万株，完成了24个村的“三化一片林”和 45个“生态家园”建设工程，村庄绿化率达到38.5%，农村环境集中连片整治示范项目通过省环保厅验收。实施城市园林绿化工程，县城人均公园绿地面积达到37.92平方米，县城绿地率、绿化覆盖率分别达到51.6%和54.13%，道路绿地率达到22.5%。累计投资1892.52万元，完成封山育林3.1万亩、飞播造林4万亩，人工造林2.3万亩，森林抚育4.5万亩。紫柏山创建为国家级自然保护区。成功创建成为国家级生态县，也成为西北地区首个国家级生态县。 ——民生水平明显提升，和谐社会取得新成就。整合教育资源，提升办学水平，累计投入资金1.55亿元，实施并完成校安工程项目52个，形成1所高中、1所职中、2所初中、14所小学的合理化布局。累计投资1.4亿元，新建县中医院住院部、县卫生监督所、县医院2号住院大楼，新建、改建11所镇卫生院及95个村标准化卫生室，县、镇、村三级医疗综合服务水平和医疗保健能力全面提升。以全国医药卫生体制改革试点县为契机，全面启动公立医院改革，创建成为“全国中医药示范县”“全省卫生应急综合示范县”“全省综合改革示范县”。文化事业更加繁荣，文化产业更具活力，文化馆、图书馆达到国家三级标准并免费开放，被省政府命名为第七批省级文化先进县。市场监管更加有效，食品药品监管体制改革基本完成。网格化三级监管网络全面建立，荣获省级食品药品示范县称号。积极推进创新型城市建设，被评为全国科技进步考核先进县。 ——政府职能转变加快，行政效能不断提高。政府决策更加科学民主，依法行政能力不断提升，服务水平进一步提高，服务环境进一步优化。一大批群众关心关注的热点难点问题得到有效解决，政府效能明显提升。法制政府、阳光政府、服务政府建设逐步进入法制化轨道。政务信息全面公开，社会治理体系和治理能力，政府执行力和公信力明显提升。
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