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——东西做大：按照“因地制宜、体现特色、产业支撑、错位发展”的原则，加快河口镇、平木镇、唐藏镇的主导产业培育、市场体系建设、服务体系建设，抓好城镇道路、供排水、垃圾处理、绿化亮化、农资市场等基础设施建设，形成规模等级合理，职能分工明确，空间分布均衡的城镇化体系，建设彰显特色、交通便捷、生活方便，具有文化特色的新型小城镇。 第二节 城镇布局 “十三五”时期，凤县经济社会发展的城镇布局按照“一体两翼三带六星”的空间格局，以生态功能区划分、产业融合为主导，打造经济贡献大、带动能力强、产业关联度高的经济增长极。 ——一体：即县城。是全县政治、经济、文化中心。按照县城“一城三区一环线”规划布局，推进旧城改造和城市精细化管理，实施县城亮化、绿化、统一色调、设施完善四大改造提升工程，打造特色靓美小城。 ——两翼：即凤州园区和留凤关新区。凤州现代科技产业园区打造以机械加工业、工业物流、新能源、新材料为主导产业的产业集群，建设以科技创新为引领的现代化、生态型科技产业园。留凤关新区以城乡统筹为重点，全面改造提升有色金属产业生产技术，延长产业链，形成集开采、加工、销售、循环利用为一体的有色金属产业集群。 ——三带：即沿212省道、316国道建设百公里人口聚集和以住宿、餐饮为主的旅游观光配套产业带;沿凤太路建设50公里人口聚集和高效农业、畜牧养殖产业带;沿双唐红公路、酒茨公路和核坪公路建设60公里人口聚集和以有色金属采选、石材加工为主的新型工业产业带。 ——六星：按照产业支撑、错位发展的思路，把唐藏镇建成石材加工、万亩高产苹果基地和新兴旅游镇;把黄牛铺镇建成最佳乡村旅游目的地;把河口镇建成中药材规范化种植基地和商贸物流文化旅游名镇;把平木镇建成特种养殖基地、无公害蔬菜基地、优质核桃种植基地和农贸城镇;把坪坎镇建成林麝养殖观光基地、核桃种植示范基地和全县旅游集散、接待中心;把红花铺镇建设成为生态种植、特色养殖和风情旅游的宜居生态小镇。 第四章 构建可持续发展的产业体系 第一节 优化产业布局 ——现代工业：以“两翼”为载体，以优势产业集聚发展为主线，构建现代工业体系。①坚持创新驱动，重点实现以铅锌黄金冶炼为代表的工业绿色发展、转型升级，成为引领宝鸡新型工业转型的领军者;②建立完善质量安全追溯体系、特色品牌培育和营销体系、绿色有机资源供应体系，加快发展绿色有机食品制造业、植物化工产业;③加大风电、光伏项目的引进落地力度，充分挖掘风力、光伏资源，发展新能源等战略性新兴产业;④鼓励、扶持企业技改扩能，有效延伸产业链条，加快矿产资源加工业向现代新型材料产业转型升级。 ——现代农业：以优势特色产业培育为重点、以农产品质量安全为核心、以电子商务农业为平台、以绿色循环发展为目标，加快推进农业现代化。①加快转变发展方式，优化农业产业结构，鼓励农业创新，坚持“接二连三”、“循环发展”的基本思路，重点推动以蔬菜、畜牧、花椒、核桃、苹果、中药材、休闲农业等特色优势产业发展;②从自然地理条件出发，因地制宜，重点通过标准化、品牌化、信息化促进农业现代化;③规范管理特种养殖行业，指导林麝、大鲵等特色养殖产业有序健康发展。 ——现代服务业：以全域旅游为带动，构建现代服务业体系。①以工业转型升级为核心发展生产性服务业，引导现代服务业与先进制造业融合发展。②依托县城及重点镇建设，提升城市品位，构建服务中心，吸引新领域、新业态服务业进入，提升服务业发展层次。③通过对传统服务业的改造提升，增强竞争力，不断提升凤县服务业总体水平。 第二节 培育建立现代产业体系 实施创新驱动战略，推动新型工业化。以陕西省创新型试点县建设为契机，大力实施创新驱动发展战略，把科技创新作为推动产业转型升级的重要引擎，不断提升区域自主创新能力，着力发展高新技术产业和战略性新兴产业。重点实施凤州科技园区、留凤关新区的道路、绿化、管网、电力、金融、污水垃圾场等基础设施建设。强化土地收储管理，建设标准化厂房，增强园区承载力，吸引更多企业入园。 推动转型升级，构建现代工业体系。坚持“工业强县”发展战略不动摇，按照“稳铅锌、扩黄金、强风电、兴光伏、扶加工、育植化”的思路，改造提升传统产业，培育新兴产业，推进工业化和信息化的深度融合，加快新型工业化发展进程，促进工业经济实现转型升级发展。抢抓整装勘查项目实施机遇，实施探矿增储项目，摸清资源储备。有色金属产业以循环经济和生态工业为方向，加快技术改造，推进产业升级，提升行业整体效益。引进先进技术对尾矿综合利用，提高资源综合利用率。充分发挥我县风力资源丰富、阳光丰裕的优势，加快风电项目、光伏项目的建设步伐。 专栏1 工业发展
增强消费拉动能力，加快发展服务业。商贸服务业。积极建设和提升改造椒果、蔬菜、药材等批发交易市场基础设施建设，建设具有凤县特色和品牌的商业街区，提高经营档次，打造城区核心商业区。餐饮住宿业。加强餐饮住宿业与假日经济、旅游经济、会展经济和食品加工业的融合，加快星级酒店建设，提升凤县旅游接待能力。健康体育服务业。推进健康服务业和体育服务业，提高人民健康指数。推进各类卫生、体育资源面向社会开放，为健康服务业和体育服务业加快发展创造良好条件。房地产业。依托生态环境优势，重点推进县城、凤州镇、留凤关镇中高端生态住宅建设，继续加强保障性住房建设及土坯房改造，积极推进综合性商务地产建设。社区服务业。完善社区配套设施，提升物业服务质量。鼓励社会资本兴办各类家政服务、养老托幼、食品配送等社区服务，完善居民小区教育、卫生、文化、健身等配套设施，提升社区整体服务水平。养老服务业。支持社会力量参与养老服务，积极推进医养结合，建设“老年公寓”“养老中心”，吸引周边大城市老龄人口来凤县养老、疗养、定居，继而推动凤县“银发经济”发展。 培育壮大生产性服务业。现代物流业。依托凤州现代科技产业园产业优势和交通优势，加快建设区域有色金属仓储中心及贸易流通平台，推广智慧物流应用。现代金融业。加快设立微型金融机构，建立和完善信用担保体系。加大金融支持涉农产业发展力度，创新小额信贷担保制度，深入推行农业保险、债转贷等金融服务。扩大居民消费。稳步增加城乡居民收入，提高居民消费预期，扩大居民在汽车、家电、住房、通讯、餐饮、娱乐等传统领域的消费规模，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、保健、家庭服务等消费热点，促进消费结构趋于合理。 推进绿色循环发展，实现农业现代化。以保障粮食安全为基础，重点发展绿色生态果蔬、标准化畜牧繁育、现代休闲观光、电子商务等产业领域，全力打造绿色农业、高效农业、品牌农业、智慧农业。粮食生产。大力实施粮食安全保障工程，推广全面覆盖、良种包衣、配方施肥、合理密植等技术和模式，建设春玉米高产基地，加快品种更新，提高粮食单产，确保粮食总产稳中有升。畜牧。依托本香集团，增强草凉驿畜牧实训基地带动能力，创建标准化畜禽养殖场。规范管理林麝、大鲵特种养殖行业，促进特色养殖产业规模化。蔬菜。建设高山无公害蔬菜基地，以平木、黄牛铺、留凤关和双石铺镇为主，实施平木万亩架豆标准化生产工程、黄牛铺万亩地膜马铃薯早熟工程、留凤关设施蔬菜工程、双石铺时令蔬菜生产工程，继续扩大设施蔬菜和绿色蔬菜面积。持续扩大食用菌生产规模，做好“三品一标”认证工作。培育产销型服务组织，推行农超对接。椒果。在凤州、双石铺、唐藏、留凤关花椒产业最优种植区，建设万亩凤椒优质生产基地。依托凤州镇、唐藏镇、河口镇建设万亩高产苹果基地，调优产品结构，积极发展果畜循环模式。发展果品精深加工和果园休闲观光，延长产业链条。发展桃、梨、葡萄、草莓等精品时令水果。中药材。依托留凤关镇、河口镇、黄牛铺镇党参、猪苓、柴胡等特色药材种植，做大做强中药材产业，建立良种繁育基地，加强中药材规范化种植，发展中药饮片加工和精深加工业。林产品。发展速生丰产林和珍贵用材原料林，积极改造核桃、板栗低效林，引进推广名、特、优、新品种，建设林下经济和苗木花卉示范基地。水产品。推进疫病防控、水产品质量安全体系建设，大鲵特色养殖树品牌、扩市场，开发大鲵医用、保健品。 强化多极支撑，增强农业发展竞争力。构建最严格的食品监管体系，推行主要基地产品标准化生产和质量可追溯制度。加快大中型灌区续建配套和节水改造，推广旱作节水、土壤有机质提升、测土配方施肥等技术，提高农田持续增产能力。实施以“五治一品”为主的现代农业园区提质增效工程，抓好要素集聚、技术集成和效益集约，实现现代农业园区数量、质量双提升，形成以省级农业园区为引领、市级农业园区为核心、县级农业示范园为重点、镇村农业园区为基础的梯次培育的现代农业园区发展格局。壮大龙头企业和农民专业合作社实力，加大家庭农场和专业大户培育。鼓励支持农业经营主体参加“三品一标”认证，积极组织参加各级各类农博会，用足用活“凤县花椒”、“凤县核桃”等品牌。按照“产业培育、分类推进、全程跟进、建立体系”的思路，建立职业农民培训体系，培训农产品经纪人队伍，借助互联网营销，努力扩大市场占有率。推广生态农业生产技术、健康养殖技术、农牧结合技术和绿色防控技术。 |
