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第三节 提升信息化水平 提升信息化水平，促进幸福民生向信息民生转型。医保、社保信息化。建设凤县“医保共同体”。建设统一的医疗、医保、医药和计生信息服务平台，完善社保一卡通和居民健康卡机制，实现不同地区、不同医院之间的联网，实现医疗保险经办机构按医院所在地结算标准与医院进行直接结算以及异地就医的联网结算，保障参保人能够顺利的实现转诊就医，实现参保人员随时登陆惠民服务网站查询个人社保和健康信息。教育、文化传播信息化。建立和完善各级教育机构的工作网络和基础设施，建立“数字学府”。社区信息化。加快社区信息化建设，构建“民声信息化”系统，实现社区居民的自主管理。智慧旅游。做大做强旅游产品和旅游商品的电子商务，拓展凤县旅游微信公众号和APP服务功能，创造“旅游﹢互联网”的旅游模式，打造凤县的网络宣传平台、服务平台、投诉平台和意见建议平台。 第四节 实现全面脱贫 加快实施精准扶贫。按照精准扶贫、精准脱贫要求，开展联村联户联企包抓扶贫村包抓贫困户共同行动，引导各类扶贫资源优先向贫困村、贫困户倾斜，实现扶贫到村到户到人，努力构建精准扶贫长效机制。创新扶贫机制，完善投入增长机制。增加扶贫资金投入力度，整合资金，提高资金使用效率。加大财政扶贫资金的投入力度，完善扶贫开发投入激励机制，建立全社会参与扶贫的联动机制。建立扶贫资金与其他支农资金整合机制。建立“主观客观多对比、定性定量相结合、民主评议作保障、建档立卡锁对象、动态管理强优化”的认定机制和退出机制。促进解困民生向普惠民生转型，确保全面脱贫目标实现。 专栏4 社会事业
第七章 积极推进新型城镇化进程 第一节 加强基础设施建设 抓住关天经济区全面深入推进、新丝绸之路经济带建设启动和藏羌彝文化产业走廊规划实施的机遇，统筹交通设施建设，推进现代智能电网以及信息网络建设，构建安全、高效、智慧、绿色的现代基础设施体系，全面提升支撑保障能力。 完善综合交通体系。实施宝汉至十天高速凤县段连接通道建设，尽早使凤县融入十天、宝汉、宝天高速公路网。实施县城主干道路改造升级，完善城区交通微网络。强化能源保障能力。不断提高供电能力，加强农村电网改造升级。重点抓好管道天然气项目。推进“气化乡镇”建设步伐。完成凤州科技园区、留凤关新区供气管网建设。天然气普及率达到60%。实现“气化凤县”。城乡供水。做好嘉陵江、丹江上游水源地保护和县城供水管网扩建等工程，铺设输水管网80.91公里。提升农村饮水安全工程提质增效，期末，城乡安全供水人口达到10万人以上，自来水普及率达到100%。农业灌溉。实施洞沟水库向河口镇、凤州镇、双石铺镇抗旱应急供水管线工程，铺设洞沟水库至凤州镇白石铺水源输配水管网32公里, 既作为县城供水备用水源，又解决凤州镇、河口镇4600亩耕地灌溉。修复节水灌溉工程30处，新建和恢复暗管输水、渠道衬砌，发展节水灌溉面积1.5万亩。提升村镇基础设施水平。按照“做精县城、做强镇域、做优社区、作美农村”的总体要求，突出发展双石铺镇、凤州镇、留凤关镇，加快建设黄牛铺镇、唐藏镇、红花铺镇、河口镇、平木镇、坪坎镇等县级重点镇。实施农村社区、农村土地综合整治和农村住房改造建设，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设。 第二节 推进城乡统筹发展 县城建设。按照“一城三区一环线”规划布局，以建设旅游商贸、现代服务业为主的现代化山水园林城市为目标，遵循“拉大框架，改造旧城，开发新区”的发展思路，明确分区功能定位，实施东扩西移北上，拉大县城骨架，扩大县城规模，完善服务功能，提高产业聚集、人口聚集的能力。精心实施县城亮化、绿化、统一色调项目，逐步完善县城改造提升工程和城市道路、供水、供热燃气和排污等重点基础设施配套工程，提升城市承载能力。健全绿化、保洁、市政设施长效管理机制。全县城镇化率达到65%。 小城镇建设。按照“县城—中心城镇—新型社区”发展模式，以县城为中心，乡镇为依托，316国道、212省道为轴带，沿交通干线建设新型社区，建设优势互补、交通畅通、功能完善、要素聚集、特色明显的山区小城镇。期末，城镇绿地率达到30%以上。人均住房面积达到30平方米。城镇垃圾处理率、污水处理率达到分别达到95%以上。 推动农民进城。按照“尊重意愿、自主选择、因地制宜、分步推进、存量优先、带动增量”的原则，以农业人口转移为重点，兼顾高校毕业生、城镇间异地就业人员和城区镇区农业人口，落实鼓励农民工进城居住、就业创业的政策措施，引导农民有序向城镇流动，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化逐步实现由农民到居民的身份转变，创造有利于农村劳动力进城安居乐业的良好环境。 第三节 强化公共服务配套 建设“智慧凤县”。以创新型城市、智慧城市建设为目标，着力加强信息基础设施建设。统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用。提高企业、产业和区域的“两化”融合水平。推广“智慧工业““智慧农业”“智慧旅游”“智慧交通”。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，促进经济社会管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。 专栏5 基础设施
第八章 坚持大项目促进大发展 第一节 强化抓项目就是抓发展的意识 促进符合国家产业政策、有利于做强做大县域经济的重点项目尽早落地生成。以项目集聚生产要素，以项目拉动投资增长，以项目推进工作落实，推进产业结构优化升级，增强经济社会发展后劲。 第二节 建设可持续发展的项目库 立足全县资源禀赋、区位优势，精心谋划和实施矿产开采、冶炼加工、生态旅游、无公害农业等重大产业项目。实施交通运输、水利设施、城镇基础设施、生态环境保护建设及民生和社会事业等重大公共服务体系建设项目。健全重大项目储备机制，不断完善和充实可持续发展的项目库，建立“开工一批、储备一批、谋划一批”的重大项目储备库。 第三节 提早启动大项目好项目 创新项目建设新机制，启动PPP模式推动项目建设。坚持县级领导包抓重大项目责任制，健全重大项目协调会议制度，完善重大项目建设督办制度，保障重大项目顺利实施。 第四节 用项目促进转型发展 “十三五”期间，全县共规划重点项目375项，投资1120.61亿元。产业发展项目：产业项目184项，总投资737.33亿元。其中工业项目94项，投资434.6亿元。服务业项目(含旅游业)50项，投资264.3亿元。现代农业项目40项，投资38.43亿。社会民生项目：民生项目55项，投资50.22亿元。其中教育项目6项，投资4.43亿元，卫生计生项目10项，投资3.39亿元。公共服务项目13项，投资17.3亿元。民政宗教项目9项，投资7.57亿元。社会保障项目8项，投资3.63亿元。基本农田建设项目10项，投资13.9亿元。生态环保项目：全县生态环保项目40项，投资36.73亿元。其中生态项目24项，投资15.41亿元。节能环保项目16项，投资21.32亿元。基础设施项目：全县基础设施项目96项，投资296.33亿元。其中交通项目25项，投资204.37亿元。水利项目36项，投资33.43亿元。城市公共项目35项，投资58.53亿元。上述项目中，产业项目和投资分别占项目总数和投资总额的49.07%、65.8%; 民生项目和投资分别占项目总数和投资总额的14.67%、4.49%; 生态环保项目和投资分别占项目总数和投资额总的10.67%、3.28%; 基础设施项目和投资分别占项目总数和投资总额的25.6%、26.45%。 |
