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4.保障妇女儿童合法权益。坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，健全法规政策性别平等评估咨询机制，实施妇女儿童发展纲要。积极构建妇女儿童权益保护工作合作机制，加强维护妇女儿童权益的法治宣传和犯罪预防，依法保障女性平等获得就学、就业、社会保障、婚姻财产和参与社会事务等权力和机会，预防和减少妇女、儿童遭受性侵、家庭暴力等伤害。制定和落实重大公共事件中加强妇女特殊保护的相关政策措施，完善并落实促进妇女创业就业政策，扩大妇女乳腺癌宫颈癌检查覆盖范围，提升残疾人服务保障水平。推进女性参政议政，落实有关女干部配备的法律法规和政策规定，加大培养选拔任用女干部工作力度。加强家庭、家教、家风建设，发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，深入实施“家家幸福安康工程”，广泛开展家庭文明建设。大力发展3岁以下婴幼儿照护服务，加强孤儿、事实无人抚养儿童、流浪乞讨儿童保障和救护，综合防控未成年人网络沉迷、青少年近视。 第六章擦亮生态文明的荔城名片 坚持绿水青山就是金山银山，深入实施可持续发展战略，巩固污染防治攻坚战成果，打好生态文明建设持久战，建设人与自然和谐共生的美丽家园，全面擦亮“幸福荔城”生态文明名片，使壶山兰水、荔林水乡成为荔城最温暖的亮色。 第一节全面提升生态环境质量 坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，加大生态环境保护和整治力度，优化生态安全屏障体系，推进生态环境质量全面提升。 1.多措并举修复流域生态系统。强化综合治理系统性和整体性，推进上下游、左右岸、干支流协同治理。持续开展木兰溪流域水质提升攻坚行动，加快推进南洋水系水环境综合治理，实施木兰溪水生态修复综合整治工程，对东宁河、锦墩河、步云河、沟口河等水系驳岸生态修复及综合治理。强化项目支撑，对接国家政策，谋划实施木兰溪南岸湿地公园等一批项目，统筹木兰溪流域防洪与景观提升，打造沿溪生态景观走廊。系统推进木兰溪流域防洪安全、排涝通畅等工程，打造防洪排涝防潮综合体系。持续开展“河长日”活动，深化河湖长制监管及智慧河流系统建设。加强生态绿心保护，统筹用地管理、水系治理、两违控制、古迹保护、人口外迁、交通配套等各项工作，有序推进开发规模和强度。健全水土保护与治理长效机制，突出加强壶公山、九华山、绿心等重点区域生态系统保护和修复，实施有效管控，深入开展国土绿化行动。 2.因地制宜筑牢生态屏障。始终把生态建设和保护作为发展经济、兴旺城市的基础性工作，加强生态红线控制、环境治理、生态修复和公共景观打造，构建区域生态景观系统。推进主体功能区和环境功能区规划统筹落地，加强木兰溪沿线支流河道保护，加强木兰溪沿线山体、河岸、湿地等生态修复，倾力打造自然与文化交融的木兰溪干流荔城段、延寿溪-企溪、后卓溪等滨溪特色生态廊道。以木兰溪为主轴，以串联沿线自然、文化景观、湿地公园等为重点，保育关键生态节点，保留永久生态空间。加快宁海水闸潮汐公园、湿地绿道、玉湖滨水休闲带等5A级优质滨水生态系统构建，进一步改善生态环境质量和城乡人居环境，提升人民生活幸福度。
3.统筹协调推进防治污染工程。坚持人与自然和谐共生，统筹推进碧水、蓝天、净土保卫战。落细木兰溪流域水生态系统治理规划，巩固木兰溪流域水质提升成果，完善南洋水系水环境综合治理PPP工程，确保水清河畅。落实水环境数字化、智能化管理，完善流域和近岸海域水质自动监测网络建设，强化水质异常预警预报能力。以改善水质、防范环境风险为目标，因地制宜统筹城乡水污染治理，健全完善各类污水排查整治长效管理机制。实施“蓝天工程”，持续深化“散乱污”企业整治、重点行业VoCs综合治理，落实“一厂一策”制度，推进建设适宜高效治污设施，加大区域内挥发性有机物污染、柴油货车污染、重点行业扬尘污染等控制、减排整治力度，协同治理臭氧污染。建立重点行业企业土壤环境监管名单，加快推进重点行业企业土壤环境监测布点，制定土壤治理与修复项目治理方案。以实施木兰溪南岸高铁新城片区全域土地综合整治和生态修复试点项目为抓手，推动农业农村现代化高质量发展。 第二节着力打造绿色循环经济 推进绿色低碳发展。统筹布局和优化提升生产、生活、生态空间，加快生产方式和生活方式绿色转型，大力培育绿色发展新动能，推进经济发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处。 1.构建绿色产业体系。建立和完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境空间分区管控体系。严格落实国土空间规划和用途统筹协调管控等制度和生态环境保护责任，严守生态保护红线。以产业绿色化为重点，加快经济绿色转型，构建以生态产业化、产业生态化为主体的生态经济体系，深入推进绿色生产，实施绿色制造工程，促进全产业链和产品全生命周期绿色发展。 2.大力发展循环经济。实施循环发展引领计划，推进生产和生活系统循环链接。推进黄石工业园区省级循环经济示范试点建设，强化能源消费、用水、建设用地强度控制，提高资源利用效率。全面推进生活垃圾分类处理，加强生活垃圾全过程管控。发展“互联网+回收”，加强建筑垃圾等大宗废弃物资源化利用，加快建设城市餐厨废弃资源化利用和无害化处理系统，构建线上线下融合的废旧资源回收和循环利用体系。利用秸秆还田、气化，实现农业废弃物的高效利用。推进绿色包装服务，鼓励以市场方式建立逆向物流体系，提高包装物循环利用率和资源化率。 3.践行绿色生活方式。大力倡导绿色生活，推动绿色消费，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。持续治理“餐桌污染”，建设食品放心工程。建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，切实增强人民群众获得感和幸福感，打造全市标杆。健全完善绿色相关的生态环境“管、养、监”一体化机制，巩固提升河长制、生态司法等亮点品牌。 第三节健全生态文明制度体系 坚持和完善生态文明制度体系，按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的思路，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。 1.以生态保护目标考核为龙头。全面落实十九大精神和“十三五”总体规划，抓好“十四五”环保规划的组织实施，分解落实党政领导生态环境保护目标责任书，深入研究对照各项指标要求，提出针对性措施，狠抓落实，推动全区环境保护工作的深入开展。深化自然资源资产产权制度改革，到2025年，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效，既符合生态文明战略目标导向又具有荔城特色的自然资源资产产权制度。完善流域生态、森林生态、海洋生态等保护补偿机制和重点生态区域财力支持机制，确保目标考核有章可循、有法可依。 2.以强化环境执法为手段。抓好新《环保法》等法律法规的宣传和执行工作，继续严肃查处环境违法行为，着力解决突出的环境问题。集中精力，重点抓好环保各项专项行动，在区委区政府、市生态环境局的领导下，组织全区有关部门认真开展工作，坚决打击违法排污行为，重点解决群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题，尤其是水环境污染、城市噪声扰民和大气污染、农村饮用水安全、畜禽养殖污染、危险废物污染问题等，巩固环境整治成果。 3.以严格环境监管为抓手。完善生态环保行政执法与刑事司法无缝衔接，健全刑事制裁、民事赔偿和生态补偿有机衔接的生态环境保护修复责任制度。积极推进生态保护多元共治、多元化解平台建设，健全二级网格化监管，强化落实网格化环境监管工作，指导三级、四级监管体系建立和运行，及时发现和查处环境违法行为，着力解决影响科学发展和民生环境的突出问题。拓展“生态司法+审计”机制，构建生态司法新格局。 4.以宣教科技创新为先导。继续强化环境法制、宣教、科技、投入四项关键工作。不折不扣地执行环保政策和法律法规，紧紧围绕污染防治和改善提高环境质量这一中心严格执法。在宣传工作上，建立完善以环境宣传教育为主体，有各界参加的全区环境教育网络，进一步广泛、深入地开展社会性的环境宣传教育活动。 第四节科学治理南岸生态系统 贯彻落实莆田市木兰溪全流域治理工程，全面实施木兰溪南岸乡村振兴和生态修复工程。 1.全面修复流域生态环境。稳妥推进南岸土地整治规划，对“田水路林村”全要素全区域进行综合整治，着力提高南岸土地质量建设。落实木兰溪流域水质提升攻坚行动，对黄石镇和新度镇的水系驳岸实施生态修复工程。开展乡村环境治理工程，推进木兰溪沿线乡村污水收集处理，全面整治木兰溪流域入河排污口，全面推进沿线截污纳管建设。开展河道清淤清水行动，完成河道黑臭水体清淤疏浚、河道清障以及沿岸垃圾临时堆放点的清理整顿。完善村庄生活垃圾常态化治理机制，开展农村畜禽养殖、化肥等污染源防治。加强木兰溪沿线山体、河岸、湿地等生态修复，倾力打造自然与文化交融的木兰溪干流荔城段、延寿溪-企溪、后卓溪等滨溪特色生态廊道。 2.扎实推进南岸乡村振兴。注重重点示范、连片发展，创建乡村振兴连片发展示范区，加大产业园区、片区分布集中集聚集约发展，打造一批专业化标准厂房及研发中心、综合楼。引进业主，聚焦科技兴农，助推现代农业产业园区建设。抓住城市“南进”发展契机，高起点高品质建设木兰溪南岸高铁新城。利用新一中、中山中学壶兰校区建设契机，积极对接上级政策和发展规划，加快推进新校区周边等城市重要功能片区开发建设，形成集聚效应。有序推进区域配套路网及地下管廊建设、改造提升工程。以打造沿溪生态景观走廊为契机，进一步改善区域生态环境质量和城乡人居环境，提升南岸人居指数。 第七章构建综合完善的基础建设 坚持基础优先取向，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，全面提升城乡公共服务水平，不断增强经济发展的保障能力。 第一节提升公共设施建设水平 加快推进地下综合管廊、海绵城市建设和黑臭水体治理，进一步完善提升路网的污水管网、绿化景观配套功能，切实为高质量发展画好规划路线图、定好产业发展分布图。适应地方经济发展需求，尽力解决黄石镇、北高镇便民服务中心办公条件落后的困难，提升为民服务效率。围绕旅游“双线”空间布局和“十四五”文旅产业发展规划，谋划建设一批涵盖海洋、避暑、生态、康养、乡村、红色等业态的重大文化旅游项目，加快推动文化馆和停车场、游客中心等公共文化旅游设施建设，继续推进广播电视覆盖、应急广播等广电公共服务项目建设，进一步提升文旅广电产品、设施、服务的供给能力和水平。加大全民健身公共服务体系建设力度，重点加强足球场、多功能运动场、健身步道、健身广场、自行车赛道、综合体育场等体育场地设施建设，加强休息运动场地设施保障。 运用现代科学技术手段，加大5G基站选址、用电等支持力度，推进5G网络规模化部署，不断提高基础设施的装备水平、服务水平，促使基础设施达到技术先进、结构完善、服务高效、生态平衡，以充分满足经济、社会发展和人民生活提高的要求。以集约、开放、稳定、安全为前提，通过对现有资源的扩充增强、优化升级，建成技术先进、互联互通、安全稳定的电子政务区块链支撑服务平台，提升政务专网覆盖和承载能力。完善信息安全基础设施，建设集网络安全态势感知、风险评估、通报预警、应急处置和联动指挥为一体的新型网络安全运营服务平台。 |
