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4.普通高中教育优特(优质、特色)发展。持续改善高中办学条件，优化普通高中布局结构，提升高中办学内涵。拟新建、改扩建莆田九中综合楼、莆田十六中综合楼等2个高中建设项目。实施达标高中晋级达标工程，推进薄弱高中改造提升，重点支持有基础的薄弱高中完善教学用房和教学仪器设备配置，推动落实高中达标创建任务，实施普通高中课程改革培育建设与成果推广机制，大力推进实验教学，积极探索人工智能教育，创新人才培养模式。加快普通高中特色发展，适应高考综合改革需要和高中学生特点,推动高中学校课程改革，健全高中走班教学管理制度、学生综合素质评价制度和学生发展指导制度。实施高中学校特色化精细化管理，建设校本化课程体系，推进课程改革在课堂的扎实落地。 5.教师队伍专业化发展。加强师德师风建设，落实中小学师德师风建设长效机制。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等一切环节，严格实行师德“一票否决”制;推行师德考核负面清单制度，健全师德表彰奖励制度和教师违反师德行为的惩处机制。提升教师能力素质，逐年提高教师培训经费投入，以“国培”“省培”“市培”“区培”“校本”五级培训为抓手，开展中小学教师全员培训。加强教研队伍建设，发挥教学名师和骨干教师的示范引领作用，鼓励青年教师参与教学团队、创新团队。启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0,构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养发展新机制。优化教师资源配置，统筹配置教师资源，继续加快紧缺学科教师补充调配，支持紧缺学科教师和优秀教师轮岗交流，加大对薄弱学校的扶持力度。实施高层次教育人才引进工程，吸引研究生学历应届毕业生以及面向全市遴选骨干教师到我区从事教学工作。 第四节全面推进健康荔城建设 加快推进健康荔城建设，深化医药卫生体制改革，加快医疗联合体建设，推动“三医联动”向“全联深动”迈进。加快卫生基层设施建设，推进分级诊疗、家庭医生签约服务制度，建设医养结合体系。完成区中医院整体搬迁，促进中医药传承创新发展。顺应疫情常态化防控新形势，完善重大疫情防控机制，健全公共卫生应急管理体系，提升应对重大突发公共卫生事件的能力。 1.深化公立医院综合改革。落实政府办医责任，完善经费保障机制，全面实现公立医院改革全覆盖，全面实行药品(不含饮片)和医用耗材零差率销售，逐步建立科学的补偿机制，通过医疗服务价格调整、财政补偿和医院分担等形式进行补偿。积极探索政事分开、管办分开的有效实现形式，建立现代医院管理制度。加强区域医疗中心和临床重点专科建设，提升医疗卫生服务能力和水平。建立并完善分级诊疗模式，建立不同级别医院之间、医院与基层医疗卫生机构、接续性医疗机构之间的分工协作机制。建立完善适应行业特点的薪酬制度，推行公立医院院长目标年薪制，完善公立医院医技人员薪酬制度。扎实推动医师多点执业制度，建立医疗人才流动制度。 2.健全公共卫生服务体系。加强疾控中心建设，完善设备配置，提升实验室检测检验能力;加强疾病预防控制体系建设，提高疫情的监测预警、应急响应与处置能力。加强公共卫生队伍建设，持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生，应急收治，卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善公共卫生重大风险研判，评估，决策，防检协同机制，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。全力提升区级医院救治能力，重点改善1所区级医院基础设施条件，充分发挥区级医院龙头作用，辐射带动城区内医疗服务能力整体提升。继续加强社区卫生服务机构，镇卫生院和村卫生室建设，巩固完善社区居民15分钟医疗卫生服务圈。健全城乡一体化医卫体系，健全农村医疗卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系，逐步实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治。实施新一轮基层卫生服务能力提升工程，不断提升镇卫生院(社区卫生服务中心)医疗卫生服务水平。加快推进北高镇卫生院综合医技大楼及医养结合楼建设项目，完成区中医院、区疾病预防控制中心迁建工程。加强医疗机构的医疗设备及信息化建设提升工程。 3.全面推进相关制度改革。落实国家基本药物制度，提高基本药物的可及性，不断规范基本药物临床使用。逐步实施基本公共卫生服务均等化，提高项目经费标准，适时调整和扩大服务项目，增加和完善服务内容。强化医疗质量监管，完善医患纠纷调解机制。完善重大疫情防控机制，健全公共卫生应激管理体系，提升应对重大突发公共卫生事件的能力，加强公共卫生事件应急处置。鼓励民营资本举办医疗机构，探索民营资本进入医疗卫生行业的模式，提高医疗资源的利用效率。 4.实施食品药品安全战略。持续推进“治理餐桌污染，建设食品放心工程”，部门协作、社会共治的食品安全治理体系。加强监管队伍和技术支撑力量建设，推动食品安全监管信息化建设向深层次、宽领域扩展，加快推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台建设，引入AI智能监管，提升监管效率。严把食品生产经营许可关，深化食品安全监管，严格食用农产品源头治理，持续开展食品安全风险防控和专项整治，防范地缘性、系统性、区域性食品安全风险。加强药品监管队伍建设，提高科学监管水平，加快推进药品信息化追溯体系建设，逐步实现药品全过程可追溯，保障人民群众用药安全。 5.加快推进中医药高质量发展。充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，探索融合预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。加强中医优势专科建设，做优做强骨伤、针灸、推拿等专科专病，在金科医生特设岗位计划中积极招收中医医师，鼓励退休中医医师到基层提供服务，拓展中医在慢性病防治、老年人和孕产妇保健等方面的作用。大力普及中医养生保健知识，推进中医文化科普知识进社区，进学校、进家庭，推广体现中医治未病理念的健康工作和生活方式。 6.推动医疗健康产业发展。鼓励和支持社会办医，不断壮大健康产业。结合我区医疗资源、区位优势和产业规划，围绕卫生健康服务、医养结合服务、智慧医疗服务等领城开展招商活动，重点引进社会资本来荔城举办高水平的医疗机构和健康服务机构等，努力构建政府主导，社会参与，办医主体多元，办医形式多样的医疗服务体系，促进提高全区社会办医力量整体质量和水平。 7.普及开展全民健身运动。加强公共体育设施建设，完善政府购买全民健身服务机制，发挥学校、体育行业社团和民非组织作用，促进全民健身活动多样化、多元化、日常化。推动足球运动改革，在校园推广普及足球、篮球、排球运动，储备一批优秀体育后备人才，进一步完善“15分钟体育健身圈”。 8.实行更均衡的人口战略。坚持计划生育基本国策，改革计划生育服务管理方式，更加注重服务家庭，加强人口监测和态势分析，开展全员人口信息质量评估、督促指导、动态监测。探索大数据应用，加强部门相关信息系统对接共享数据。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。加快提升婴幼儿照护服务水平，持续推进托育机构备案工作。健全妇幼健康服务体系，提高妇幼服务质量;落实妇幼健康公共卫生服务项目，不断拓展妇幼健康服务内涵，持续提升出生缺陷综合防治能力。帮扶计划生育特殊家庭解决实际问题。积极应对人口老龄化，加快养老保障体系和服务体系建设，促进养老服务业发展。积极发展红十字事业，切实保障妇女儿童权益。 第五节加快促进文化繁荣发展 繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设文化强区，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，不断提高文化软实力。 1.牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。扎实抓好融媒体中心建设，建立完善网络综合治理体系，提高突发事件敏感舆情应对处置能力。 2.提高社会文明程度。推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动理想信念教育常态化制度化。推进公民道德建设，加强和改进思想政治工作，实施文明创建工程，广泛开展志愿服务关爱行动，拓展新时代文明实践中心建设。弘扬新风正气，加强家庭、家教、家风建设，推进移风易俗，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，推进诚信建设，加强网络文明建设，维护社会公序良俗。 3.完善公共文化服务体系。健全三级公共文化服务网络，基本形成普惠性、均等化、覆盖广的公共文化服务体系。大力传承弘扬妈祖文化、南少林禅武文化、工艺美术文化、莆仙戏曲文化等优秀传统文化，建立区文化遗产资源数据库。建设区图书馆、科技馆、青少年宫，推进区文化馆和镇街综合文化站建设提升。建设覆盖城乡的流动图书馆、流动博物馆、流动演出服务网，推进“文化餐车服务”，促进公共文化服务资源在全社会有序流动。加大公共文化设施和高质量文化产品供给，推出更多突出荔城元素、彰显荔城特色、兼具时代精神的文艺精品。 4.提高文化产业发展质量。深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，培育骨干文化企业，打造一批优势文化创意产业集聚区，提高文化产业规模化、特色化、集约化、专业化发展水平。推动文化和旅游融合发展，鼓励挖掘传统民俗文化，创新表现表演形式，发展红色旅游、乡村旅游、民俗旅游等，促进全域旅游发展。 第六节重点解决民生保障问题 始终坚持“尽力而为、量力而行”的原则，积极回应群众“碎片化、多样化”的民生需求，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续加大民生工程的投入力度，加快补齐民生短板，正确引导全社会共同参与，构建改善民生的规范体系，不断提高解决民生问题的能力。扎实做好移后期扶持工作，使移民生活水平不低于当地平均水平，切实增强移民群众的获得感和幸福感。 1.健全防止返贫长效机制。防止脱贫后返贫，切实解决突出问题，建立健全体制机制，巩固脱贫攻坚成果。建立帮扶式培训对接机制，推动脱贫地区培训机构与职业教育机构、用工企业之间形成长期合作关系，根据实际需求开展有针对性的培训，提高脱贫人口就业和增收能力。完善“全面保障”巩固机制,加大政策支持力度，提供生产保障。完善土地流转制度，盘活农户资产，增加脱贫人口资产性收益。探索推广信贷风险分担补偿机制，破解农户和村集体企业贷款难问题。大力推进农险扶贫，引导和支持脱贫地区群众发展生产。建立脱贫人口健康跟踪机制，完善健康档案，加强疾病预防，定期排查和诊疗地方病，防止因病致贫、因病返贫。建立脱贫人口生产生活跟踪机制，及时发现和解决其面临的难题。构建“福利依赖”制约机制,构建脱贫户分级评价标准，因地制宜培育特色产业。 2.积极应对人口老龄化。推动养老资源多层次发展，加快构建社区机构相协调、医养相结合的养老服务体系。建立健全长期照护服务体系，充分发挥公办养老机构兜底保障作用，满足特困人员集中供养需求。满足老年产品用品、康复辅具配置、营养均衡配餐等方面老年人多样化需求。全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，鼓励发展商业性长期护理保险产品。加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作等。扩大社会资本投资养老服务，进一步放宽行业准入，明确取消养老机构设立许可，简化医养结合机构设立流程，取消养老机构内设诊所、卫生所(室)行政审批，实行备案管理。进一步扩大养老服务投融资渠道，实施敬老院改造提升工程、民办养老机构消防安全达标工程和老年人居家适老化改造工程。落实土地税费政策，支持养老服务业发展，将养老用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划，有序适度扩大用地供给。 3.实施全民参保计划。强化社会保障兜底作用，扩大社会福利的覆盖范围，构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助体系。完善落实参保缴费政策。研究制定持本市居住证的非本地户籍灵活就业人员参加养老、医疗保险的政策措施。落实建筑、铁路、公路、水运、水利、能源等工程建设项目参加工伤保险。落实国家降低职工养老、失业、工伤保险费率等政策，鼓励困难企业稳岗就业。依法将在城镇稳定就业的农民工全部纳入职工社会保险，引导城乡居民选择更高档次缴费。建立健全参保工作机制。成立全民参保计划实施工作领导小组和业务推动组、信息保障组、核查推进组三个职能组，集中统一开展全市全民参保计划的组织实施、协调推动、督导检查、总结评估等工作。加强社保数据分析，健全人社、医保、税务与公安、民政、卫健、市场监管、教育、编办、司法、扶贫等部门的数据共享交换机制，实现数据动态更新。优化创新社保经办服务。深化社保领域“放管服”改革，加快推进“一窗通办”综合柜员制服务，提高社保规范化服务水平。 |
