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(福建省)莆田市荔城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

来源:莆田市荔城区政府网 作者:县情资料网 人气:1 发布时间:2021-10-14 08:29:31
摘要:  目录  序言1  第一章站在开辟未来的更高起点1  第一节“十三五”规划完成情况1  第二节“十四五”时期机遇挑战9  第二章推进高质量发展...
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  2.完善现代市场体系,提高资源配置效率和公平性。实行统一的市场准入制度,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争。严禁和整治市场违规行为,严厉打击扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动。放开竞争性环节价格,完善农产品价格形成机制,注重发挥市场对价格的决定性作用。大力发展信息市场、技术市场、人力资源市场,加快推进智慧城市建设,加快发展技术认定、咨询、估价等中介服务,健全知识产权运用体系和技术转移机制。积极跟进国家政策,探索建立城乡统一的建设用地流转机制和交易平台。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上,逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易。配合市公共资源交易中心,推动建立区域性股权交易市场,制定公共资源交易规章,制定公共资源交易清单,明确纳入公共资源交易平台交易的项目范围。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.转变政府职能,构建服务型政府。加强财税、价格、金融、产业、土地等政策手段协调配合,进一步强化发展战略和规划的导向作用,注重调控的前瞻性、针对性和协同性。运用大数据技术,提高经济运行信息及时性和准确性。进一步减少审批事项,下放管理权限,对于市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批。强化政府监管职能,建立健全对具体事项的事中事后监督管理和绩效评估制度,放大企业事中事后监管改革试点的示范效应。提高行政效能,实现网上审批全覆盖。进一步规范和优化中介服务事项。实行政府购买公共服务制度,科学优质、及时有效提供公共产品和公共服务,提高服务能力和水平。创新公共服务提供方式,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸引社会资本参与。构建公共服务绩效评估机制,引入多元化的评估主体进行定期评估。全面清理规范重点支出同财政收支、生产总值的总量和增幅挂钩事项,实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划,加快建立全面规范、公开透明的预算制度。按照全市的统一部署,积极推进税制改革,健全地方税体系。探索建立规范的地方政府举债融资机制。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.优化营商环境。加强工作协同、政策协同、力量协同,下大力气破难点、通堵点、为企业做大做强、产业发展壮大创造良好的环境。推进实施一二三产业增产增效行动,打好政策“组合拳”,以打通政策链、服务链、操作链“三个链条”为突破口,围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。聚焦打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,大力推进法治、政务、人文、生态“四个环境”建设。打造公平正义的法治环境,严格实施市场准入负面清单制度,健全产权执法司法保护制度。打造高效便捷的政务环境,深入推进“放管服”改革,全面推广“自已‘批’网上办”审批服务模式,打通数据壁垒,建立健全融合审批数据与电子证照的大数据政务服务平台。打造诚实守信的人文环境,建立政府诚信履约机制,提高全民诚信意识。打造宜业宜居的生态环境。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节持续提升对外开放水平paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.深度融入“海丝”核心区建设。积极融入21世纪海上丝绸之路核心区建设,参与“丝路海运”“丝路飞翔”“数字丝路”等重点工程建设,加强与“一带一路”沿线国家和地区、金砖国家的合作。鼓励支持龙头企业牵头设立海外仓、保税仓,建设国际网络营销体系和产业合作园区,推动建立覆盖全球主要市场的营销和网络服务。进一步畅通周边省份及中西部内陆地区陆上通道,搭建海上丝绸之路与陆上丝绸之路的运输桥梁。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.发展更高层次的开放型经济。积极借鉴自贸区成熟的改革创新举措,支持跨境电商龙头企业发展,推动外贸转型升级。鼓励企业通过境外并购、联合投资等方式,扩大对外投资。健全促进对外投资服务和安全保障体系,增强企业竞争力和风险防控能力。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,大力提高利用外资的质量和水平。积极开展区域合作,打造合作平台,共建合作项目。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节全面拓展荔台深度融合paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.深化经济领域融合。完善荔台共赢发展的经济合作机制,以经贸融合推动各领域融合,强化医疗健康、电子信息、精密机械、现代农业等优势领域、特色领域对接合作,促进产业优势互补。积极引进台资产业链核心技术、龙头项目和高端人才,跟踪服务台资台企存量项目,推动扎根法治。依托工艺城、珠宝城,持续放大“艺博会”、“海丝”国际珠宝时尚周等活动效应,做大做强“艺博会”品牌,深化珠宝首饰领域行业标准合作,促进荔台工艺美术产业融合发展。深化荔台旅游产业合作,推进旅游合作项目。积极融入闽台融合交通体系,推动建设妈祖机场。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.推动荔台基础设施互通。积极融入闽台融合交通体系,推动妈祖机场建设。着力推进行业标准共通,支持企业、行业组织参与两岸标准化活动,鼓励相关行业在两岸行业标准共通方面先行先试,支持台企在荔设立第三方检验检测认证机构。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.深化社会领域融合。全方位落实各项惠台利民政策,按照“非禁即享”原则,推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。持续深化青年交流、对台引人引才,落实省做好台湾青年工作“八大专项计划”和台湾高层次人才引进确认各项政策,抓好住房、就医、配套设施等服务保障工作,推动台湾地区职业技能资格采认,吸引更多台湾青年来荔学习生活、就业创业。创新“以台引台”“软性引才”等方式,发挥对台引人引才政策效应。创新台企融资金融服务机制,开辟台商台胞服务“绿色通道”。推进基层治理交流合作,邀请台胞参与基层社会治理,打造两岸同胞共同向往、共创共建的幸福家园。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.深化文化领域融合。秉承两岸一家亲理念,充分发挥妈祖文化独特优势和纽带连接作用,坚持民间性、草根性、广泛性,持续实施亲情乡情延续工程,依托文峰天后宫、玉溪灵慈庙、清埔天后宫等民间交流平台,强化荔台宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰“四大纽带”,组织荔籍台胞回乡寻根谒祖,打造荔台姓氏宗亲交流活动品牌,深化荔台人文交流交融,推进民间交流、文化入岛,促进两岸同胞心灵契合。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第九章增强社会治理的能力水平paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  实施社会治理现代化行动。以提高治理体系和治理能力现代化水平为目标,以预测预警预防各类重大风险为着力点,推动“五治一体”、完善“五大体系”、实施“六大工程”,加快推进区域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化,在新起点上建设更高质量、更高水平的平安荔城。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节建设依法行政法治荔城paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.建设法治政府。坚持依法治区,全面建设法治政府。建立健全权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度,做到“清单”之外无职权、法定职责必须为、法无授权不可为和有权必有责。健全完善依法行政决策及决策风险评估机制,实行重大行政决策终身责任追究制度和决策违法倒查机制。加强对政府内部权力的制约,规范权力运行程序,严格限制国家公职人员自由裁量权,一切审批权、检查权、监督权、监察权、稽查权、审计权等政府性权力都必须纳入制度的笼子,都不得任性使用和发挥,都必须接受社会监督和第三方评估。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,主动接受社会监督。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,推行执法流程网上管理,探索建立与薪酬挂钩的运用法律能力测评和考核机制,提升行政执法人员的法治意识与运用法律能力。全面落实行政执法责任制,进一步强化监督机制,对因行为违法、不当或不作为导致严重后果的有关负责人和直接责任人依法追究责任,杜绝不作为、慢作为、滥作为现象。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.确保司法公正。纵深推进司法领域全面深化改革,进一步优化司法行政机关职能,加强司法规范化建设,强化法治保障。制定支持区法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权的意见,确保审判权、检察权依法独立公正行使。坚决执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,落实行政机关负责人出庭应诉制度,落实司法人员履行法定职责保护机制。进一步优化司法职权配置,推进严格司法。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。完善司法责任制,明确办案责任,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。加强人权司法保障,健全人民群众参与司法机制。依法保障诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权。健全人民陪审员和人民监督员制度。加强司法公开,推进审务、检务、警务公开,让执法司法权在阳光下运行。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.建设法治社会。深化公证体制、律师制度等改革,健全法律服务体系。深入开展平安荔城建设,以提高人民群众安全感和满意度为抓手,通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,确保人民安居乐业、社会安定有序。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接和相互协调的多元化纠纷解决机制,落实社会矛盾纠纷预防化解责任制。引入律师、人民调解员等第三方介入矛盾纠纷的调节。全面推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设,完善公益诉讼制度,加强生态环境等司法保护。坚持和完善区级领导接访制度,把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序能得到合理合法的结果,依法惩处非法信访行为。进一步建立健全长效机制,确保扫黑除恶工作常态化。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.完善法律援助。降低法律援助门槛,扩大法律援助范围,将就业、就学、就医、社会保障等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围,实现应援则援。探索将聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围,积极做好刑事案件速裁程序试点法律援助相关工作,健全通知辩护工作机制,畅通刑事法律援助申请渠道。在各级法院设立法律援助站点,落实司法救助与法律援助衔接措施。加强军人军属法律援助。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5.强化德治自治。坚持依法治区和以德治区相结合,把社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理,挖掘和用好优秀传统文化资源、红色文化资源,弘扬妈祖文化,用社会主义先进文化陶冶道德情操,深入实施公民道德建设工程,完善青少年理想信念教育齐抓共管机制,完善见义勇为人员奖励和保障政策,加强村规民约、行业规章、团体章程等建设,倡导公序良俗,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。健全基层党组织领导的基层群众自治机制,加强基层群众性自治组织规范化建设,全面落实村“两委”换届候选人区级联审机制,推进基层民主制度化、规范化、程序化,因地制宜建立议事协商载体,推动在城乡社区治理、基层公共事务和社会公益事业中广泛实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节建设公共安全平安荔城paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.加强公共安全管理。健全平安荔城建设工作协调机制,完善问题联治、工作联动、平安联创的治安防控长效机制。防范政治安全风险,重点防范和打击各种渗透、颠覆、破坏、分裂、邪教及暴恐犯罪活动。健全应急和管理组织体系、责任体系和预案体系,完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系,坚决遏制重特大事故。推进治安防控体系标准化建设,强化人防物防技防,坚决维护国家政治安全,打击各种渗透颠覆破坏及暴恐犯罪活动。全链条推进提升治安防控能力,完善社会治安防控体系,提升基础防范和源头防控水平。全力提升社会治安防控能力水平。落实重大政策社会稳定风险评估机制,重点化解阶段性、区域性、行业性的潜在风险,着力维护社会安定稳定。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.健全安全生产责任体系。健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。加强安全生产应急管理机构建设,健全安全生产应急管理机制。健全应急预案报送、备案制度,加强应急演练工作,提高应急预案质量。建成安全生产培训演练基地,推动应急管理培训工作,实现应急管理工作由处置向预防、由应急向常态转变,有效提升全区安全生产应急管理工作水平。推动隐患排查治理体系建设,落实企业安全生产主体责任。实现公众安全素质进一步提高、重点行业领域安全生产状况进一步改善、事故总量进一步下降、职业病危害得到有效治理的目标。paS县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.完善社会治理体制。健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,确保人民安居乐业、社会安定有序。继续推进社区“网格化”管理体系建设。加强对严重精神障碍患者、不良行为青少年、刑满释放人员、吸毒人员等特殊人群的服务管理。加大社会组织的培育力度,建立完善对社会组织的依法管理,充分发挥社会组织在平安建设中的协同作用。强化“虚拟社会”的服务管理,健全从基础到内容到行业的管理体系,形成防范和打击网络违法犯罪的联动机制,妥善处置网络突发事件,维护网络社会安全。

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