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目录 序言1 第一章站在开辟未来的更高起点1 第一节“十三五”规划完成情况1 第二节“十四五”时期机遇挑战9 第二章推进高质量发展的总体要求10 第一节指导思想10 第二节基本原则11 第三节发展目标13 第四节空间布局和镇街定位21 第三章厚植高新现代的产业优势24 第一节主导传统产业转型升级25 第二节聚焦发展战略性新兴产业28 第三节培育未来产业布局融合30 第四节打造扶持现代服务业34 第五节突出农业产业现代特色37 第六节推进开发区高质量发展39 第四章推动科学有序的城乡发展42 第一节推进城市功能品质提升42 第二节推进乡村振兴战略实施45 第三节推进城乡融合协调发展48 第四节服务城乡全新发展格局49 第五章提升共享发展的生活品质50 第一节着力提高居民收入水平50 第二节全力落实就业优先政策54 第三节均衡提供优质教育资源55 第四节全面推进健康荔城建设59 第五节加快促进文化繁荣发展64 第六节重点解决民生保障问题65 第六章擦亮生态文明的荔城名片68 第一节全面提升生态环境质量68 第二节着力打造绿色循环经济71 第三节健全生态文明制度体系72 第四节科学治理南岸生态系统74 第七章构建综合完善的基础建设75 第一节提升公共设施建设水平75 第二节完善综合交通运输系统76 第三节构建能源保障综合体系78 第四节强化防灾减灾全面建设79 第八章打造开放创新的发展高地81 第一节全面提升科技创新能力81 第二节加快打造万众创新环境82 第三节全力推动制度体系创新84 第四节持续提升对外开放水平87 第五节全面拓展荔台深度融合88 第九章增强社会治理的能力水平89 第一节建设依法行政法治荔城89 第二节建设公共安全平安荔城92 第三节提升基层社区治理能力95 第十章强化发展规划的实施保障96 第一节坚持党的集中统一领导96 第二节动员全社会力量共同奋斗97 第三节统筹推进规划落实措施98 序言 “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我区全面建设“强产兴城、幸福荔城”，全方位推动高质量发展超越的关键时期。深入研判全区“十三五”发展基础情况，分析国内外“十三五”时期发展环境和条件的深刻变化，科学编制和有效实施《莆田市荔城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，更好发挥发展规划战略导向作用，对于荔城区全方位推动高质量发展跨越具有重大意义。 第一章站在开辟未来的更高起点 第一节“十三五”规划完成情况 “十三五”时期是建设“全面小康、魅力荔城”的关键阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委省政府和市委市政府的部署要求，全区人民不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推动经济社会发展取得新成就。全区各项事业蓬勃发展，“十三五”规划主要目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望，为全面建设“强产兴城、幸福荔城”奠定了坚实基础。 (一)综合实力显著提升。经济总量跃居全市第一，预计2020年地区生产总值595亿元，年均增长11%，完成“十三五”预期目标580亿元的102.6%，三次产业比重调整为2.9:53.4:43.7;财政总收入保持全市第一，达到44.8亿元，年均增长4.0%;全社会固定资产投资五年累计完成1630亿元，是“十二五”时期的1.56倍。 (二)产业结构持续优化。第三产业比重顺利突破40%大关，现代服务业、平台经济等比重持续上升。农业生产平稳增长。创建优质农产品标准化示范基地，培育一批“一村一品”特色产业示范村。落实科技特派员制度，深入农村基层一线开展科技创业和服务。第二产业提质增效。落实园区高质量发展“十个一”标准，建成一批酒店、学校、人才公寓等配套设施。黄石工业园区成功申报福建省循环经济试点园区。加快推进传统主导产业转型升级，通过国家级两化融合贯标管理体系评定，莆田鞋业服装城创业基地荣获“2018年国家小型微型企业创业创新示范基地”称号。双驰“智能生产车间”成为工信部2019年工业互联网平台创新应用示范案例。三棵树涂料在上海证券交易所上市，恒而达新材料通过深交所创业板首发。第三产业加快发展。大力推进以平台经济、楼宇经济和“双创”服务业为主的现代服务业发展，现代服务业产值占全区服务业比重提升到30%以上。平台经济项目总量居全市第一。影像医生签约服务基层平台入选“第二届数字中国峰会数字福建电子政务十佳案例”。大力发展总部经济、电子商务、夜间经济、直播经济。成功举办首届“海丝”国际珠宝时尚周、艺博会、“莆田黄金珠宝产业优化升级”高峰论坛等活动，莆田木雕获习近平总书记与俄罗斯总统普京高度赞赏，“莆田木雕”品牌亮相世界舞台。 (三)城建发展稳步推进。城市基础设施全面改善，交通路网不断完善，加速推进了城乡一体化建设。莆田学院一期正式搬迁，莆田大学城初具规模，城区跨溪南进迈出步伐;创世纪超算中心项目实现主体封顶，玉湖新城开发建设取得新突破，玉湖环湖路网、文献路东拓加快建设，玉湖新城市政设施配套更加完善;全省城区最大的城市公园——绶溪公园二期开工建设。加快推进保障性安居工程，开展房屋安全隐患排查整治。加强城乡土地规划管理，加快补齐基础设施短板，城乡面貌持续改观。 (四)生态环境更加优良。以木兰溪水质提升为重点，实施木兰溪流域水质源头防控、系统治理、重点攻坚、全区动员、全域行动、全面提升行动，流域生态环境明显改善，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。创成省级综合治水试验县，扎实推进南洋水系水环境综合治理PPP项目及木兰溪全流域整治、内河整治、安全生态水系建设等项目，持续开展饮用水源地整治。严格落实轻微污染天气应急管控措施，全面完成“五小行业”整治工作。加快推进“厕所革命”、农村生活垃圾治理行动，农村人居环境质量大幅提升，美丽乡村旅游潜力不断释放，后黄村获评省级“四星级乡村旅游经营单位”。林山村被认定为中国美丽乡村示范点。 (五)改革创新活力迸发。深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度、审批服务便民化、“互联网+政务服务”、“自已‘批’网上办”审批服务新模式等改革，加大事项网上办理力度，营商环境不断优化，“十三五”以来，新增市场主体7.73万户、达11.92万户，其中企业增量、总量均居全市第一。2018、2019年营商环境第三方评估全市第一。推进农村集体产权制度改革，基本完成村居集体资产清产核资工作。与中国海峡人才市场开展人才战略合作，成立中国海峡人才市场荔城工作站。不断深化对台交流，成功对接19个台湾人才项目。深化民办初中学校摇号招生改革措施，“阳光招生”成为新常态。 (六)民生福祉持续增进。乡村振兴战略深入实施，农村人居环境整治取得成效。脱贫攻坚取得决胜成果，421户1398名建档立卡贫困人口全部脱贫，4个贫困村全部摘帽。人民生活水平和质量明显提高，累计完成为民办实事项目250件、投资50.73亿元，财政民生支出年均增长2.6%;城镇新增就业累计超过2. 25万人，居民收入持续增长，教育、卫生健康、养老等民生事业显著进步，文化事业和文化产业繁荣发展。党建引领基层治理体制机制创新扎实推进，扫黑除恶专项斗争纵深推进，平安荔城、法治荔城建设取得新成效，社会保持和谐稳定。统筹疫情防控和经济社会发展成效明显，在疫情防控大战大考中交出了一份有力的答卷。全面从严治党呈现新气象，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展，民主法治建设有力推进，宣传思想文化工作不断加强，意识形态工作扎实推进，大统战工作格局加快形成，“不忘初心、 牢记使命”主题教育成果丰硕，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力持续增强，党员干部勇于担当、团结奋进的氛围更为浓郁。 |
