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4.健全纠纷化解机制。完善社会稳定风险评估制度，从源头上预防社会稳定风险。落实社会矛盾纠纷预防化解责任制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接和相互协调的多元化纠纷解决机制，促进合理诉求及时解决，及时疏导情绪、化解矛盾、保障权益。加强调解队伍建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。依法管理民族宗教事务，促进民族团结进步和宗教关系和谐稳定。 5.形成高效应急指挥格局。坚持视频巡逻、网上巡逻、动态巡逻和卡点布控有机统一，对发现的各类暴恐犯罪、重大突出案事件快速应对处置，对重大警情快速有效增援，提高社会治安动态掌控能力。完善反恐、维稳、处突等各类应急预案，加强合成作战演练。严格落实区级公安机关、基层所队公用经费保障政策，按标准化要求配备通信、侦察、防护等执法执勤装备。 6.深化军民融合发展。贯彻落实习近平军民融合发展战略思想，找准军民融合结合点，发挥国防建设溢出效应，加快军民融合产业发展，推进军地资源共建共享，创新军民融合发展机制，为经济社会发展和安全稳定注入新动能。提高全民国防意识，定期更新国防动员潜力普查数据，修订国防动员应急预案。健全强边固防机制，开展“智慧海防”建设。完善国防动员组织体系，加强军地协调。强化基层物资、避难所、人口疏散基地、交通等综合保障体系建设，规范应急救援队伍建设管理。组织防空警报试鸣和动员演练，检验动员预案，提高战时保障能力。 第三节提升基层社区治理能力 1.加快建设“党建+”邻里。坚持党建引领城乡基层治理，创新基层社会治理模式，更好发挥政府治理能力、激发社会协同能力、提升群众参与能力，构建协同治理格局。要着力提升基层社会服务能力，因地制宜加快建设“党建+”社区邻里中心，落实物理空间，完善功能设施，突出服务效果，强化运营管理，着力打造15分钟便民生活设施，切实解决幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办等问题。 2.深化提升“综治+”基层治理。突出加强基层治理能力建设，创新发展新时代“枫桥经验”，推动网格化服务管理进楼宇、进家庭，强化“综治+”基层社会治理，补足基层社会治安、交通管理、城乡管理、环境治理等综合行政执法短板，促进资源整合、功能融合、力量协同，提高基层干部群众用法治思维和法治方式解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序的能力，不断夯实基层基础。 3.推进市域社会治理现代化。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，结合地域实际，聚焦问题短板进行破解提升，探索形成具有荔城特色的社会治理机制、模式。对接我市作为第二轮市域社会治理现代化试点，实施我区市域社会治理现代化“十大工程”，推行任务项目化、项目清单化、清单责任化，推动社会治理体制机制、风险防控、基层基础、方式方法、组织保障现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理体系，确保全区社会大局安全稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 第十章强化发展规划的实施保障 充分发挥党总揽全局、协调各方作用，全面落实新时代党的建设总要求，践行初心使命，勇于担当作为，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚推动发展的强大合力。 第一节坚持党的集中统一领导 贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以党的政治建设为统领，按照省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体部署，全面推进党的各方面建设。深入学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果。全面贯彻新时代党的建设总体要求和新时代党的组织路线，织密建强上下贯通执行有力的组织体系，全面加强干部队伍建设，落实好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。落实全面从严治党主体责任、监督责任，把“严”的主基调长期坚持下去，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持反腐败高压态势，巩固拓展巡视巡察成果，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控和制度建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的良好政治生态。 第二节动员全社会力量共同奋斗 全面贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥群众首创精神，不断从人民群众中汲取“幸福荔城”建设的创新创造活力。进一步夯实党员干部教育培训阵地，着手推进区委党校新校选址、建设。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战工作格局，发挥民主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。健全工会、共青团、妇联等联系服务群众的群团工作体系，发挥社会组织的积极作用，凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。 第三节统筹推进规划落实措施 加强规划衔接。健全以《规划纲要》为统领，专项规划、区域规划、地方规划等为支撑的发展规划体系。在支撑本规划实施的重要领域和区域，编制区级专项规划。专项规划应与《规划纲要》进行衔接，形成规划合力。年度计划要与《规划纲要》衔接并予滚动落实。 落实任务分解。《规划纲要》发布实施后，各镇街、各部门要合理配置公共资源，加强规划实施的组织、协调和督导，切实落实好《规划纲要》涉及本地区、本领域的目标和任务。对纳入《规划纲要》的重大工程项目，要简化审批核准程序，优化保障规划选址、土地供应和融资安排。 搭建共享平台。建立全区规划信息共享平台，实现数据对接，交融规划理念，消除规划矛盾，推动联动审批。对列入“十四五”规划体系的项目纳入区重大项目，滚动管理。 实施评估督导。加强规划实施情况动态监测，对《规划纲要》实行中期和末期全面评估，并提请区人民代表大会常务委员会审议，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。 严肃考核问责。将规划任务纳入全区目标考核，对因不作为而导致规划实施滞后的单位负责人启动问责机制。区发改局负责组织、协调、督导本《规划纲要》实施，重大问题及时向区政府报告。 |
