|
扎实推进重点领域和关键环节改革，建立和不断创新充满活力的体制机制，进一步提高对外经贸水平，破解全区经济社会协调发展难题，促进人民生活明显改善，各项事业取得长足发展。
优化发展环境。尽快建立完善权力清单和权力运行流程图并全部向社会公开，主动接受各界监督，规范行政行为。加强行政审批中心建设，把能纳入中心的涉企服务项目全部纳入，实行“一个窗口受理、一站式服务、一次性告知”，方便群众查询和办理。实行重大项目“绿色通道”服务，把全区重大民生建设项目和重点产业项目纳入绿色通道，实行全程领办、代办服务，积极主动提供政策法规咨询、前期材料准备、行政审批办理、查询结果答复等服务。加强对窗口服务单位的规范管理，建立申办表格一次给清、咨询事项一次说清、办事程序一次讲清的“三个一次清”工作制度。 深化审批制度改革。深入清理行政审批事项，按照“多取消、审一次、真备案”的原则，对属于企业经营自主权的事项、法律法规未明确规定为前置条件的事项和核准机关能通过征求部门意见解决的事项，不进行前置审批。对非行政许可审批全部取消。编制行政审批事项规范手册，向社会公开发放，并在网上公布。推进网上政务服务中心与行政审批大厅的功能互补、互为支撑，提高工作质效。加强电子监察、网上审批法制监督和社会监督，规范审批行为。 落实工商登记制度改革措施。继续深入推行以企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证“四证合一”登记制度为重点的商业登记制度改革，遵循“便捷高效、规范统一、宽进严管”的原则，以市场化为取向，以减负松绑为目标，放宽注册资本登记条件，放宽市场主体经营场所条件。探索推行工商注册全程电子化和电子营业执照，由先证后照改为先照后证，建立权责一致的后续监管体系。 深化科技创新体制改革。有效整合全社会科技资源，积极利用省内外科技资源，广泛开展科技合作与交流，加强对先进技术与装备的引进、消化、吸收和二次创新，增加自主创新能力。改革科技研究开发体制，优化科技系统结构，加速科技成果向现实生产力的转化，着重突出企业的主体作用，以加强科技创新和促进科技成果转化为重点，引导高新技术企业、科技型中小企业加大自身的科技投入，确保科技成果转化为实际生产力，建立高效的科技创新体系。 提高对外经贸水平。进一步提高利用外资的能力，密切与港澳台地区、欧美以及东南亚各国客商的联系，吸引外商投资。拓宽外经贸合作范围，大力开拓韩国、日本、德国、俄罗斯、伊朗等国市场。鼓励企业开展对外经贸合作，在扩大机电产品对外出口基础上，大力培育蓝鹤饲料等对外出口新成长型企业发展，加大对外农技和劳务输出。 深化民生保障相关改革。把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来，围绕解决基本公共服务公平、效率、供给等方面的问题，着力深化教育、医药卫生、收入分配、社会保障、住房等领域改革，促进社会公平，更好兜住民生底线。 第十四章 全面发展社会事业 优先发展教育事业。基本普及学前教育。积极规范和引导民办幼儿园健康发展，进一步健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。学前三年儿童受教育率达到80%以上，学前一年儿童受教育率保持100%。提高九年义务教育水平，实现全区义务教育基本均衡发展，确保顺利通过义务教育基本均衡发展工作验收。完善就学机制，确保进城务工农民工子女平等接受义务教育。全区中学生辍学率控制在0.8%以内。全面实施素质教育，深入开展“国学”教育，跟进“互联网+教育”行动，深化教育教学改革。加强校园文化建设，心理健康教育、学生体质监测、传染病预防和近视眼防治工作。强化学校体育艺术教育工作，加强全国中小学校园足球特色建设，广泛开展中小学生冬季上冰雪活动，艺体学科开课率100%，学生体质健康标准合格率达95%。加快普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到90%以上。关心扶持特殊教育，三残儿童入学率达到100%，巩固率达100%。探索实施残疾儿童学前教育。加强职业教育基础能力建设，打造1—2个职业培训品牌。成立碾子山区社区教育学院。努力加强师资队伍建设，提升教师队伍总体水平。 加强医疗卫生工作。全力推进医疗体制和公立医院改革，着力加强基本公共卫生服务体系和基本医疗服务体系建设，全面提高卫生服务、突发公共卫生事件应急处置能力和医疗卫生服务保障能力。争取项目加强医疗机构基础设施建设，采取措施留住和吸引人才，不断提高医疗服务水平。扩大医疗养老规模向产业化、多元化方向发展，探索网络医院、智慧医院建设。 大力发展文化体育事业。积极创作歌颂家乡的文艺精品，进一步挖掘、弘扬我区独具特色的旧石器时期文化、金长城文化、军工文化、中东铁路历史文化、抗战文化。覆盖全区三个办事处、九个社区的电子图书馆投入使用，使百姓能了解到党的好政策、学习新知识;建立一座具有地方历史特色的金长城博物馆。建立雪上培训基地，建成业余体育运动学校。建设一座多功能体育场馆，为全区百姓健身提供便利条件。 全面做好人口工作。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。统筹控制人口总量，全面实施普遍二孩政策，促进人口均衡发展,实现人口发展与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应。加强生育基础设施和技术服务体系建设，改善生育质量，提高出生人口素质，促进人口资源向人力资源转变。加大人力资本投入，促进人口优势转化为发展优势和经济增长动力。 第十五章 社会保障和改善民生 把加强社会保障和改善民生放在和谐社会建设更加重要的位置，加强公共服务体系建设，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，构建和谐社会环境。 完善社会保障体系。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，实现社会保障制度整体平衡和公平。加快统筹城乡居民医疗保险一体化步伐，改变城乡二元医疗保障制度模式，逐步提高筹资水平和统筹层次。扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险和新型农村养老保险覆盖面，全区城镇居民基本养老保险覆盖率达98%以上;城乡居民养老保险金每年按时足额发放率100%;加大对低收入群体帮扶救助力度，积极发展以扶老、助残、优抚、救孤、济困、法律援助为重点的社会福利事业，逐步拓展社会福利的保障范围，提高群众幸福指数。全面启动未成年人社会保护试点工作，提高未成年人社会保护工作质量。推进残疾人康复和就业，维护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。 促进就业创业工作。实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。重点安排“4050”人员及其他就业困难人员到公益性岗位再就业，达到无“零就业家庭”工作目标。针对农村转移劳动力、退伍军人和大学生这三大群体，加强创业服务引导，掀起全民创业热潮，以创业带动就业。全区城镇新增就业12550人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。 提高社会信息化水平。抓住互联网+、物流网、云计算、新一代移动通信、下一代互联网和网络经济快速发展的重大历史机遇，加快发展电子商务、现代物流等新兴产业。推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村，加快推进光纤宽带和第四代移动通信网络建设，开发适合宽带与4G网络及移动互联网的特色业务，积极推动三网融合业务发展，提高信息服务业支撑服务能力。初步形成功能完善、布局合理、结构优化的信息公共服务体系。 保障公共安全。深入开展“平安山城”创建活动，建立健全更加注重源头预防、综合治理的社会治安治理模式，增强公共安全和社会治安保障能力，依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。增强国民经济动员能力，加强全民国防教育，抓好民兵预备役和人民防空建设。完善信访接待制度，全面实行阳光信访、网上信访，依法及时合理处理人民群众反映的问题，逐步实施信访工作与司法程序对接。建立统一高效的食品药品安全监管体系和保障机制，实现食药安全全社会齐抓共管，提升食品药品安全水平，争创省级食品安全示范区。城乡消防安全布局更加完善，加强公安消防设施建设，配足配强消防器材装备。严格落实安全生产责任制，加强非煤矿山、道路交通等各领域安全监管，强化企业社会责任，切实增强安全生产水平和事故预防与应对能力，降低安全事故发生率和死亡率。全面推进防灾减灾体系建设，强化各种自然灾害预警预报，提高极端灾害事件应急处置能力。加强基层公共服务组织建设，推进基层公共服务均等化。鼓励、支持和引导社会力量参与提供公共服务，形成政府主导、市场引导和社会参与的公共服务供给机制。 |
