佳木斯市东风区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 “十三五”时期(2016-2020),是东风区推进“富民强区”的关键时期,是全面建成小康社会的决胜时期。立足“十二五”以来奠定的发展基础,根据东风区实际,制定并实施《东风区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,对于抢抓机遇,应对挑战,站在新的历史起点,实现经济持续快速健康发展和社会全面进步,具有十分重大的意义。 发展基础与环境 第一节“十二五”时期取得的重大成就 “十二五”时期是东风区发展迎来重大历史机遇并取得重大发展成就的五年。五年来,在市委、市政府的正确领导下,区委、区政府依靠和带领全区人民,全面贯彻落实中央和省、市委的决策部署,紧紧围绕“富民强区”总目标,抓好“一个建设”、构建“两个平台”、突出“三大定位”、实施“四大战略”、实现“六个突破”,全区经济社会呈现持续、快速、健康发展的良好态势。 ——经济增长持续向好。较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务,主要指标发展速度位居全市前列。2015年,实现地区生产总值10.86亿元,年均增长14.3%;公共财政预算收入1.18亿元,年均增长11.8%;全社会固定资产投资41.75亿元,年均增长38.6%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到23033元和11758元,年均分别增长13.6%和14.2%。 ——转方式调结构取得新成效。突出稳定一产,加快发展二产、全力搞活三产,推进支柱产业提质增效、骨干产业优化升级,产业发展取得新成效。农业产业强基增效,2015年,实现农业总产值3.57亿元,同比增长1.2%。加强“一带三基地”建设,水稻良种繁育面积7.5万亩,畜牧业产值占农业总产值达到31%。工业经济逐步提升,园区建设粗具规模。累计实施重点工业项目44项,完成投资39.4亿元。服务业发展势头强劲,以浦东物流园区为代表的现代服务业体系基本形成。 ——深化改革攻坚取得突破。坚持用改革的办法破解难题,用创新的举措推动发展,改革开放步入新阶段。全面启动政府机构改革,推进行政管理体制和财税体制改革,社区改革全面完成,稳步推进企业改革和农村综合改革,各项改革取得了显著成效。抓改革促开放,对外合作不断深化,与区域外经贸往来和人文交流进一步密切,招商引资取得重大突破。五年累计签约项目56个,实际到位资金83.1亿元。 ——民生福祉全面升级。统筹推进各项事业发展,集中力量办成一批民生大事实事。积极落实创业扶持政策,全民创业热情高涨,就业持续扩大,城镇登记失业率控制在4.4%以下。全面推进教育工程项目建设,教育教学条件进一步改善。稳步推进有史以来最大的危旧房及棚户区改造,“东兴城”建设极大地改善了人居环境,提升了城区形象。基础设施条件进一步完善,投资建成了一批通村公路、城区巷道和中小河流治理工程。社会保障、文化教育、卫生计生等工作取得明显成效。社会主义精神文明建设全面加强,成功创建省级文明城区。社会治安综合治理不断强化,连续九年保持省级“平安区”荣誉。依法治区工作成效显著,荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位荣誉。民主政治建设有序推进,法治东风建设卓有成效。 ——党的建设全面加强。坚持从严从实加强党的建设,为全区经济社会发展提供坚强保证。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,持续推进党的思想政治建设、组织建设和作风建设,团结向上、风清气正、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。五年来的巨大成就,为我区“十三五”乃至更长时期发展奠定了坚实基础。
第二节 “十三五”时期面临的发展机遇 ——国家重大战略叠加的政策机遇。国家抓好新一轮全面振兴东北老工业基地和实施黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革等一系列政策,为具有良好工业基础、具备城乡结合协调发展优势的东风区加快发展,提供了重要的政策保障。国家“一带一路”战略的实施和俄罗斯远东开发战略提速,拓展了我区对外合作新空间,有利于我区发挥区位和地缘优势,深化对外合作。 ——省、市重大战略实施的机遇。省委、省政府加快转变发展方式,实施“五大规划”,推进“中蒙俄经济走廊龙江丝路带”建设等一系列战略决策,对我市基础设施建设、生态保护、产业发展等方面必将有更多的政策和资金倾斜;市委、市政府着力抓好“七大战略任务”和“六化”协同进步的发展思路,哈佳快速铁路、同江中俄跨境铁路大桥等一批重大战略项目的加速推进,进一步强化了我市的中心城市地位,也为我区发挥比较优势和后发优势加快发展提供了重要的发展机遇。 ——产业转型和结构升级带来的机遇。对以内生型经济为主的东风区来说,扩大对内对外开放、加快产业转型升级和新一轮东北老工业基地全面振兴等政策的实施,是十分难得的历史性机遇,将有利于老工业城区传统产业改造升级和战略性新兴产业迅速发展。 ——新型城镇化建设带来的机遇。“十三五”时期,国家将加大新型城镇化建设的投入,我市以东风区为核心区的高新区建设和大规模的棚户区改造,为我区加大基础设施投入,拉动建材、建筑施工、房地产等相关及配套产业发展,进一步完善城区功能,加快东风工业园区融合发展带来重大机遇。 |