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引导推广社会志愿服务。深入宣传推广志愿服务精神，推动志愿服务规范化、常态化，努力使志愿服务成为全区人民的自觉追求。建立健全高效便捷的志愿者招募机制，探索建立志愿者星级认证制度和奖章授予制度，提高市民参与志愿服务的积极性。到“十三五”期末，注册志愿者保持在11050人以上。 第十六章 加强民主法制和精神文明建设 全面贯彻落实十八届五中全会重要指示，结合黑龙江省委、齐齐哈尔市委重要会议精神，着力加强地方民主政治制度建设，充分发挥法治在改革、发展、稳定中的重要作用，大力促进社会公平正义，切实维护人民群众合法权益。 强化民主政治建设。坚持和完善地方人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建立和完善城乡社区中的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等民主制度。政府严格依照法律规定履行管理国家和社会事务职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。增强政府各项工作的透明度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开，进一步完善地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。落实党风廉政建设责任制，落实党委的主体责任和纪委的监督责任。抓好“七五”普法教育，在全社会形成学法、懂法、用法、守法的良好风气。加强廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对权力运行的制约和监督。 推进思想道德建设。以社会主义核心价值观为主题，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提倡科学精神和人文关怀，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。扎实开展群众性精神文明创建活动，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。发扬艰苦奋斗的优良传统，提升城市文明程度和市民文明素质，加强干部队伍建设，进一步增强凝聚力和创造力，使全区人民始终保持昂扬向上的精神状态。 第四部分 规 划 保 障 第十七章 确立规划实施机制 为切实保障规划顺利实施，充分发挥规划对经济社会发展的指导作用，必须建立健全规划实施保障机制，确保规划顺利实施。 强化组织领导。成立区“十三五”规划实施领导小组及办公室，统筹负责“十三五”规划的组织实施和督办落实。各级党组织及各相关部门单位要成立相应的领导和工作组织，层层建立责任机制，抓好“十三五”规划的组织实施。 确立规划作用。确立规划在经济和社会发展中的指导地位，依据规划制定政策、安排投资、确定项目。把纲要提出的任务目标分解到年度计划中，保持实施的连续性;重点专项规划和区域规划必须与总体规划衔接，保证重点领域规划目标的实现，形成专项规划、区域规划和年度计划落实总体规划的合力。经过专家评审的重点专项和区域规划，报规划主管部门，与总体规划衔接后下发实施。 监督规划实施。实行规划目标责任制，及时分解落实规划确定的发展目标和任务，明确部门分工，落实部门责任。规划主管部门要跟踪分析总体规划的执行情况，加强增长速度、经济效益、就业水平的监督预警，定期向区政府报告，及时向社会发布，自觉接受区人大、政协对规划执行情况的监督检查。相关部门负责重点专项规划、区域规划的跟踪分析。 建立完善规划评估机制。建立规划中期评估制度，总体发展规划由区政府组织评估，重点专项规划、区域规划由规划编制部门组织评估，根据评估结果对规划进行调整修订。当经济社会环境或其他重要因素发生重大变化影响，导致规划不能正常实施时，由区政府提出调整方案，报请区人大常委会批准实施。 附件：“十三五”规划纲要专用名词解释 附件： “十三五”规划纲要专用名词解释 TPP：跨太平洋伙伴关系协定(Trans -Pacific Partnership Agreement)，也被称作“经济北约”，是目前重要的国际多边经济谈判组织，前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4)。是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。 TTIP：跨大西洋贸易与投资伙伴协定(Transatlantic Trade and Investment Partnership)，是指美国和欧盟双方通过削减关税、消除双方贸易壁垒等来发展经济、应对金融危机的贸易协定。该协定的谈判在2013年6月启动。谈判一旦达成协议，意味着欧美自贸区成形。这将一举成为世界上最发达和规模最大的自由贸易区，对欧美经济乃至全球贸易格局和规则的演变无疑都将产生重大影响。 新型城镇化：是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 “五大规划”：1.《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》;2.《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》;3.《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》;4.《全国老工业基地调整改造规划》;5.《全国资源型城市可持续发展规划》。 “三期叠加”：1.增长速度换挡期，是经济增长速度由高速转换为中高速发展。2.结构调整阵痛期，结构调整和优化升级是一个“破”和“立”的过程，落后体制、落后产业转换为先进生产力，必然产生剧烈阵痛。这是加快经济发展方式转变的主动选择。3.前期刺激政策消化期，前期改革产生了大量过剩产能，已经成为经济发展的制约因素，消化过剩产能是一个长期过程，要经过缓慢的消化期。 “互联网+”：2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。李克强在政府工作报告中提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。” 2015年7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。 旅游产业：旅游产业主要指随着我国旅游业的迅速发展，传统的旅游产业要素进一步扩展，各要素相互交织形成了一个紧密的旅游产业链。旅游产业具有三大动力效应：直接消费动力、产业发展动力、城镇化动力，在此过程中，旅游产业的发展将会为这一地区带来价值提升效应、品牌效应、生态效应、幸福价值效应。 第四代移动通信：4G(第四代移动通信技术)的概念可称为宽带接入和分布网络，具有非对称的超过2Mb/s的数据传输能力。它包括宽带无线固定接入、宽带无线局域网、移动宽带系统和交互式广播网络。第四代移动通信标准比第三代标准具有更多的功能。第四代移动通信可以在不同的固定、无线平台和跨越不同的频带的网络中提供无线服务，可以在任何地方用宽带接入互联网(包括卫星通信和平流层通信)，能够提供定位定时、数据采集、远程控制等综合功能。此外，第四代移动通信系统是集成多功能的宽带移动通信系统，是宽带接入IP系统。 |
