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鞍山市铁西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案) 鞍山市铁西区人民政府 二O一五年十二月 前言 《铁西区国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》，根据《中共鞍山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制。未来五年是铁西区经济发展的重要时期，是实现富民强区新跨越的关键时期，也是实现东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放的战略机遇期。本规划立足铁西区现实基础和发展条件，全面客观地认真总结和评估“十二五”期间取得的成就和存在的问题，认真分析国内发展的“新常态”和国外形势变化趋势，提出了我区经济社会发展思路和工作目标，是指导今后五年铁西区经济社会发展，引领全区人民共同奋斗的行动纲领。 第一章发展基础与发展环境 一、“十二五”经济社会发展主要成就 (一)经济保持平稳运行，综合实力稳步提高 “十二五”以来，在铁西区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住东北振兴和辽宁沿海经济带上升为国家战略的双重机遇，借助鞍山市重新规划城区的契机，充分利用“十一五”期间老企业搬迁改造腾出大面积土地，加速推进老城区规划和改造工作，对原有城区服务业经济结构实现初步调整，确定工业经济发展新格局，增强自主创新能力，全区经济运行平稳，人民的生活水平大幅度提高，各项社会事业取得全面进步，居民对城区市容面貌的满意度不断提高，经济社会发展综合实力前所未有，基本完成了“十二五”规划预定发展目标和任务。 到2015年末，地区生产总值预计完成58亿元，比2010年增长16.9%，年均增长3.4%。地方财政一般预算收入预计完成5.3亿元，比2010年增长16.5%，年均增长3.3%。社会消费品零售总额预计完成53亿元，比2010年增长29.6%，年均增长5.9%。固定资产投资五年累计预计完成155亿元，比“十一五”增长29.6%，年均增长5.6%。 (二)有序推进老工业区搬迁改造，城区功能逐步完善 企业搬迁改造进展顺利——“十二五”期间，针对“十一五”没有搬迁的工业企业和部分已搬迁的企业内欠职工等遗留问题，政府采取多种方式筹集资金4000多万元，对18户企业进行破产终结、对13户企业进行搬迁，对9户“壳”企业职工进行安置。解决了搬迁工作的重点难点问题，完成企业搬迁任务。2014年我区成功被列入国家首批铁西老工业区搬迁改造试点城市。 棚户区改造有序推进——通过企业搬迁改造和对企业周边土地整理规划，为城区发展腾出了7.2平方公里的发展空间。五年间，开展集中连片棚户区改造，对10个地块，6834户进行房屋征收，征收总占地面积26万平方米。建设保障性住房92.39万平方米，总投资26.24亿元。回迁安置4188户居民。完成1946户低保家庭居民廉租房分配工作。争取各级征收补偿资金约10亿元，累计发放征收补偿资金约11.2亿元。 城区服务业快速发展——“十二五”期间，市政府重新调整行政区域规划，全区面积由15.4平方公里扩展到37.42平方公里，人口由29万人增加到33万人。区域的变化为城区服务业提供新的发展空间。针对新的区域情况，我区对服务业发展布局进行重新规划，大力引进城市综合体、高档住宅小区等现代服务业和房地产开发项目。五年间，老城区出让商住、商业地块38块，总面积129万平方米。有69个重点项目开工建设，总投资达245亿元。投入专项扶持资金600多万元，扶持楼宇经济和社区经济建设，支持中介机构的进入，促进民营经济和个体经济得到全面发展。随着佳兆业广场、苏宁生活广场、兴盛国际酒店等大型商业项目的开工建设，使铁西人民路(高铁)商贸流通集聚区得到大幅提升，被省政府正式评为省级服务业集聚区。 到“十二五”末，服务业增加值比“十一五”末增加9.7亿元;服务业增加值占地区生产总值的61%。社会消费品零售总额比“十一五”末增加了64.7亿元，年均增速19.1%;服务业集聚区主营业务收入达到97亿元。 (三)优化产业结构，提升经济实力 区划调整给铁西工业经济带来新的发展空间。五年间，入驻铁西经济开发区企业从198家发展到335家，规模以上工业企业从16家发展到37家。规划面积由8平方公里增加到16.77平方公里，已建成工业区面积达到5.6平方公里。清理盘活闲置土地约27.5万平方米。有35个重点项目开工建设，总投资达18.6亿元。“十二五”时期，铁西经济开发区坚持走新型工业化和循环经济发展道路，以提高经济效益为中心，调整淘汰落后产业，扩大技改投入，加快技术进步，改造提升传统产业，培育产业集群。现已形成以智能装备制造、食品、药品、新能源、电子装备及工业自动化五大产业集群。园区基础设施建设比“十一五”时期得到很大的改善。修建了建设大道、四方台路、创业街、永宁街、双功路、永盛街、寿阳路等基础建设，建成市、区两级道路约5公里多。完成四达大道和辖区内破损道路翻修、修建，共铺设黑色路面15万平方米，安装路灯5000延长米，铺草坪2万平方米，栽植乔木950棵，修复道口5处。 (四)加强“三农”服务，提升城乡一体化水平 “十二五”期间，铁西区新调整的农业区域总面积22.3平方公里，辖7个行政村，总户数14453户，33508人。五年来，按照区委、区政府确立的“全域城乡化”的工作思路，以现代农业为基础，以农民增收为根本，加速推进农业产业化、农村城镇化和新农村建设。主要涉农指标的增幅均有较大提高。 五年间，共投入农业补贴资金485万元，新建温室大棚面积2080亩、冷棚5408亩，养殖业面积1800亩。设施农业收入占农民人均纯收入的比重达到了60%以上。良种覆盖率达100%。投入水利资金274万元，用于河道清淤、防洪堤坝修复等工程，村容村貌得到了改观。为今后五年强力推进全域城镇化建设打下基础。 (五)综合实力显著增强，社会事业全面发展 基础设施建设——“十二五”期间，修复99条主次干道，完成主要道路和明显标志建筑物、灯杆亮化工程。全区绿化覆盖面积达到了520.5万平方米，森林覆盖率达到25.3%，绿化覆盖率达46.5%，绿地覆盖率达45%，人均公共绿地面积为13平方米。新增乔灌木61000株、模纹15460平方米、草坪94000平方米、花卉35000平方米。新增加绿地面积15万平方米。修建农村垃圾中转站和垃圾池建设，城区环境得到改善。 教育工作——“十二五”期间，累计投入资金10328万元，翻建11所学校的教学楼和塑胶操场，配置现代化教学设施。完成5所学校绿化种植树种工作，“班班通”等现代化教学设备的全区覆盖率达到了40%。全区园长学历合格率达到100%，专任教师学历合格率达到99%。小学适龄儿童净入学率为100%，小学毕业生升学率为100%。初中阶段毛入学率达100%，九年义务教育按时完成率达到99%以上。 |
