第十一章 努力实现产业融合发展 坚持有保有压、有扶有控的原则，促进传统产业与新兴产业融合发展，构建多元发展的现代产业体系，实现三次产业协调互动，保持经济持续健康发展。 第一节 推动三次产业融合发展 以工业产业转型升级拉动相关产业发展。做强优势产业，培育成长型产业。推动生产要素的优化组合，围绕重点产业拓链、展链，不断延长产业链条。创新工业园区管理和运营模式，发展“飞地”经济，带动中小企业集群发展，联动工业物流、技术研发、中介咨询、产品推介等服务业，实现产业集约集聚发展。 推进特色农牧业与绿色产品加工、文化旅游等产业深度融合，以产业发展带动农牧业设施建设，优化种养结构，丰富特种特养品类，推动农业基础设施改造和品种培育。加快完善春园生态园、绿源创汇农业科技示范园区和毛皮动物特色养殖基地配套建设。积极培育大型绿色食品、冷链流通等企业，延伸产业链，提高附加值。结合我区独特的历史、民族、地域条件，鼓励发展渔家傲、农家乐、休闲采摘等服务业。鼓励社会资本投入和股份合作，建立金融、科技等服务体系推进机制，构建特色农牧业与二、三产业交叉融合的新兴生产经营体系。 增强服务业与一、二产业融合能力，围绕特色农牧业和工业生产加工，积极发展生产性和生活服务业开展农业特色旅游和工业旅游。在城市中心区和工业园区加快开展物流业建设，提高物流业专业化水平。引进金融机构，拓宽企业融资渠道，扶持本土企业发展壮大。 第十二章 推动物质文明和精神文明协调发展 坚持精神文明建设与物质文明建设同步，弘扬中国梦和社会主义核心价值观，遵循文化发展规律，发挥先进文化的凝聚和引领作用，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加快建设文化强区。 第一节 加强社会主义精神文明建设 切实加强社会主义精神文明建设，增强国家意识、法制意识、社会责任意识、倡导科学精神，弘扬中华民族传统美德，在全社会树立正确的价值取向。 坚持以人民为中心，推动文化大发展，深化文化体制改革，鼓励文化创新，调动广大文化工作者的积极性、主动性、创造性，不断提高文化产品质量，拓展文化发展新平台、新阵地和新空间。 加强思想道德教育。深入开展理想信念教育、道德人格教育、现代公民教育和勤俭节约教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。弘扬中华民族优秀传统文化，开展“讲文明树新风”公益广告宣传，学习宣传表彰道德模范、身边好人等先进典型，引导公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人，不断提高全民思想道德素质。加强爱国主义教育，普及科学知识，推动全民阅读，全面提升城市文化品位和市民文明素质。 第二节 践行社会主义核心价值观 加强实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，使“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观成为全区各族人民的价值追求。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部、教育各族人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。 加强社会诚信建设。推进信用信息系统建设和应用。加强工商、纳税、价格、进出口、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、流通服务、工程建设、电子商务、交通运输、合同履约、人力资源和社会保障、教育科研等领域的信用记录建设，建立行业信用信息数据库。完善个人、企业和社会组织信用记录制度，逐步建立和完善以组织机构代码和身份证号码为基础的实名制信息共享平台。 第三节 开展群众性精神文明创建活动 推进文明城市、文明单位、文明家庭等创建活动。优化文明单位、窗口行业的服务管理水平，推动社会主义核心价值观建设。组织开展多种形式的纪念活动，增强主流价值，增强社会认同感和归属感，开展革命传统教育，发扬党领导人民在革命、建设、改革中形成的优良传统，弘扬民族精神和时代精神。运用公益广告传播社会主流价值、引领文明风尚。 第十三章 推动经济社会建设和国防建设融合发展 加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设。实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，鼓励引导驻地部队支援地方经济社会建设。 第一节 深入“双拥模范城”工作 推行党政军警民合力强边固防，形成军民深度融合发展格局。深入开展双拥创建活动，增强军政军民团结。深入开展创建“双拥模范城”工作，支持驻地部队建设及后勤保障工作，健全联合应急指挥体系，鼓励引导驻地部队支援地方经济建设。按照身份对等原则，落实随军家属就业按照。 加强对征兵工作的组织和领导，强化宣传，营造氛围。组织志愿者队伍深入辖区宣讲，抓好征兵登记，积极进行征兵工作。将征兵工作完成情况与领导干部目标绩效考评相结合。 第二节 加强军警民联防联治 做好民兵动员，扎实推进民兵预备役实战化训练。按照标准配齐民兵应急连及应急专业装备器材，形成常态保障机制，全面提升民兵应急力量水平。充分发挥民兵在抢险救灾、社会稳定、应急处突任务中的重要作用。加快推进民兵训练基地等设施建设，加强人防设施开发建设。积极开展军民共建与和谐创建活动，做好拥军优属和拥政爱民工作。加强“军警民”联防联治，确保地区安宁稳定。
第六篇 坚持绿色发展 加强生态文明建设 第十四章 加快建设主体功能区 发挥主体功能区作为国土空间保护开发的基础作用、约束作用，严格按照重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域的功能定位，实施严格保护和有序开发，统筹各类空间发展规划，形成人口、经济、资源环境协调和持续发展的空间发展格局。 第一节 强化生态红线管控 根据生态环境质量现状、土地利用组合规律、生态敏感性评价，加强扎赉诺尔区生态空间识别，划定生态保护红线。切实加大生态红线区域保护力度，加强环境保护和生态文明建设。严格实施生态功能区划，严格制定管控办法，明确管控责任，落实管控措施。着力建设由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。 第二节 生态空间保护和利用 按照满洲里市主体功能区规划定位，推动重点开发区域提高产业和人口集聚度，严格控制不符合主体功能定位的生产生活活动，构建科学合理的城市化格局、农牧业发展格局、生态安全格局。 严格保护生态空间。以保护和维护生态环境、提供生态产品为首要任务，采取严格保护措施，着力维护原生态，严厉打击破坏生态空间的行为。在确保不影响生态环境的前提下，发展与生态保护区功能相适应的生态旅游业。健全生态保护公共投入政策，建立效益补偿制度，拓宽资金来源渠道，鼓励社会资金投入生态保护。广泛开展宣传教育，发动广大人民群众积极参与到保护生态的行动上来，促进人与自然和谐发展。 高效利用农业空间。以绿缘创汇农业科技示范园区“无公害农产品生产基地”和毛皮动物特色养殖基地等为主，加快推进农业科技创新，增强对农业科技的投入，有效推进农业科技成果转化，不断提高科技对农业发展的贡献率。积极倡导绿色农业，控制化肥、农药施用量，确保农业产品质量。加强配套现代农业服务设施，发展生态安全、生产效率高、品质高、效益高的生态农业和农业休闲观光旅游业，积极建设绿色农牧业基地，进一步提高农业空间的利用效率。 第十五章 加强生态保护和修复 坚持保护优先、自然恢复为主，深入实施重大生态修复和建设工程，维护生物多样性，全面提升草原、湿地、河流、湖泊等自然生态系统的稳定性。 第一节 加大草原绿地保护力度 加快推进基本草原划定和保护工作，严格落实基本草原保护制度。切实履行职责，做好行政区域内基本草地的划定、保护和监督管理工作。加强森林草原防灾管理，完善防火基础设施建设，提高防火水平。 |
