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扩大城市绿化区域，创新产权模式，引导社会资金投入植树造林，提高绿化覆盖率和园林绿地率。优化城市绿地布局，遵照生态学原则，积极构建完善的城市绿地系统，增强城市绿地系统的生态稳定性，提高城市可持续发展能力。
第二节 加强湿地、水生态系统保护 积极参与呼伦湖国家级自然保护区的保护，配合做好呼伦湖环境综合整治与生态修复工程。实施新开河、达兰鄂罗木河湿地生态区及其水系水网的生态保护。 加强达赉湖生态保护，维护湿地生态系统稳定性和生物资源的多样性，努力保持湖泊湿地面积不减。严格执行禁渔区的有关规定，认真贯彻养捕结合的方针，合力推进为期5年的封湖休渔工程。加大湖区生态环境监测力度，强化基础设施建设，将呼伦湖自然保护区打造成为集生物多样性保护、生态学、环境学、高原内陆湖泊研究为一体的宣教基地与科研基地。加强灵泉水源地保护，控制保健康复类旅游项目过度开发，避免无序取水，造成污染水体。
第三节 推进矿区生态修复工程 大力推进沉陷区生态治理与地质灾害防治工作。重点推进采煤沉陷区生态环境恢复与环境整治工程、露天矿生态环境保护与恢复治理工程，南部沉陷区、北部沉陷区与铁北沉陷区成片治理力度，科学构建工程措施、植物措施和复垦措施相结合的生态环境保护与治理恢复体系，实现城市可持续发展。综合治理污水坑和氧化塘，实施绿化和植被恢复，有效防止水害、冻害。加强矿山地质环境监测，密切关注南、北煤沟等重点地质灾害区域，重点监测采矿活动引发的崩塌、滑坡、泥石流等矿山地质环境灾害。加强矿产资源规划与管理，创建绿色矿山试点和矿产资源节约与综合利用基地。 加快排土场与矸石山的生态重建步伐。以平整地表、绿化种植为重点，加快推进排土场生态环境整治步伐。加大矸石山的生态治理力度。充分利用现有矿山特色景观元素，加大矿山植被恢复，景观建设力度，不断完善与周边生态环境的资源整合，努力建设具有历史文化特色的煤炭矿山公园。
第十六章 推进低碳循环节约发展 按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农牧业、服务业体系，提高资源利用率。 第一节 推进低碳绿色发展 积极鼓励发展资源节约型和环境友好型产业，支持节能减排、清洁生产技术产品开发和推广应用，淘汰落后产能。加快推行清洁生产，从源头上减少废弃物产生和排放。发展新兴低碳产业集群，降低经济发展对能源产业的依赖。加大环保监测力度，有效落实减排任务。积极推进新建项目履行节能评估程序。抓好公共机构节能降碳，开展节约型公共机构示范单位建设。积极推进产业结构优化升级，加速发展新材料、信息及节能环保等战略性新兴产业，重点培育现代物流业、创意产业和旅游产业 加大对循环经济企业的政策扶持，促进循环经济企业做大做强，提高粉煤灰、煤矸石、木屑等工业固体废弃物综合利用能力。围绕现有主导产业，广泛开展招商引资，积极引进下游配套企业，延伸产业链条。发展循环工业、特种特养、服务业产业体系，推进产业循环式组合，促进生产和生活系统的循环链接。开展循环经济重点工程，推进生态城市建设。引导企业向工业园区聚集，强化产业资源循环利用，推行清洁生产，淘汰落后产能和生产工艺，打造循环经济示范园区。 第二节 推进节约型社会建设 坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，落实节约优先战略，全面节约和高效利用资源。严格执行土地利用总体规划，强化土地节约集约利用，统筹土地使用效率、经济效益和环境效益。提高资源利用效率和效益，强化重点领域节能降耗，创新节能降碳体制机制。 规范水资源开发利用，强化约束性指标管理，加强对高耗水工业项目用水效率评审，严格控制高耗水工业项目建设，开展水资源消耗总量和强度双控行动。鼓励企业使用再生水，实施扎赉诺尔煤业有限公司矿井水综合利用和污水处理厂中水回用项目，提高用水重复使用率。逐步推广在公共和民用建筑中采取节水技术和器具。倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风，引领和带动全社会在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。 第十七章 加大环境治理力度 以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，实现环境质量总体改善。 第一节 建立健康水生态系统
加大呼伦湖水生态系统保护力度，严格落实湖泊湿地系统保护制度和措施。加强城镇污水、工矿废水、畜禽养殖及农牧业等相关行业废水处理及配套设施建设。加快污水处理基础设施升级改造。严格控制排污总量，努力使水体水质达到《全国重要江河湖泊水功能区划(2011—2030 年)》设定的目标。 第二节 改善大气和声环境质量 提高风能、电力、天然气、液化气等清洁能源使用比例，逐步建设集中供热锅炉。协同控制二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等多种大气污染。推进扎赉诺尔区火电、建材企业开展除尘改造。加强建筑施工及道路运输监督管理，控制城市扬尘污染，积极防治噪声污染。 第三节 加强固体废物控制 强化固体废物环境管理组织保障。加快建立矿山及工业废弃物、废弃木材等的第三方审核机制。优化固体废弃物环境管理审批流程，加强审批审核的后续监督管理。积极引进先进技术和检查设备，发挥科技和互联网效能，建立支持利用电子标签、二维码等手段跟踪固废流向的物联网监管系统。 第四节 积极防治土壤污染 加强土壤的监测和管理，以扎赉诺尔各大矿井，饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等典型污染场地为重点，开展污染场地治理修复。积极鼓励和引导采用物理、化学等科技方法治理土壤污染。加强规模化养殖污染防治力度。适时开展调查摸底、建立数据动态监管等管理方法进行实时、分类监控。加强对企业土壤污染处罚力度，建立赔偿制度，提高社会治污观念和治污水平。 第五节 加快生态文明制度体系建设 建立科研监测网络，完善实时监控和数据分析系统，为河湖湿地保护管理工作提供科学依据。探索编制自然资源资产负债表，加大对自然资源资产、生态环境保护等方面的考核权重。加强环保责任制和执法监督，加大对重大环境风险源的动态监测和风险预警及控制，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。实施排污许可证制度，完善环保违法信息披露、排污权交易和抵押制度。 第七篇 坚持开放发展 全面提升对外开放水平 加快向北开放，坚持融入国家“一带一路”和自治区“一堡一带”战略，促进区域协调发展，充分利用国内国外两个市场、两种资源，在更大范围整合资源、更宽领域加强交流合作，全面提高对内对外开放质量和水平。 第十八章 构建全方位对外开放新格局 第一节 深化与俄蒙全面交流合作 发挥比较优势，加强产业合作。深度融入满洲里市“一带一路”建设战略，加强与市综合保税区和产业园区的协同合作。充分利用俄蒙煤炭、石油、有色金属矿产等方面的资源优势，发挥扎赉诺尔工业园区产业平台优势，深化与俄蒙资源能源互利合作，增加进口原料的加工深度和广度，打造矿产资源合作开发跨境产业链，推动能源开发转化和进出口加工制造基地建设。引导区内企业及招商企业合理合法开发俄蒙矿产资源，并承担当地社会责任特别是生态环境保护的责任。积极探索冷资源产业、生物资源产业以及农牧渔业等方面的合作，实现互利共赢。 扩大对外贸易，加强信息交流。培养和引进高素质的对外经济贸易专业人才，加强与俄蒙的经贸交流合作，大力收集市场信息，有针对性的发展外向型产业，调整进出口商品规模、比重、结构和关联度，提高传统出口产品的科技含量和附加值，转变“粗放”型出口增长方式，改善传统出口商品的贸易条件，加快提高建材、精细化工出口比重。 完善与俄蒙毗邻地区交流合作机制。推进互访和双边多边活动，积极探索资源、技术、资本等生产要素有效配置新机制，鼓励劳务输出，推动技术、设备、资本输出与引进，形成与俄蒙及国内腹地基础设施共建共享、资源市场相互依托、产业链条有机衔接新机制。深化边境地区跨国科学技术、教育体育、医疗卫生、文化旅游、生态环保等领域的交流合作。 积极融入跨境大通道建设。依托滨洲铁路、绥满高速和301国道，构建立体化快速交通网络系统和跨境国际物流集疏运体系，积极推进宽轨铁路向工业园区延伸，推动滨洲铁路电气化改造。通过G301国家干线公路连接重要节点、边境口岸、对外开放载体和工业园区，形成市域快速路系统并连通国道、干线为主的区域公路网络体系。加强与满洲里西郊国际机场、海拉尔机场等航空口岸的联系，融入跨境航空网络，增强对经济产业发展的支撑作用。 |
