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加强基础设施建设。新建和改造国省干线220公里，启动新三线公路三期工程建设，力争辽宁中环铁岭段、沈康高速调兵山连接线工程竣工通车。凡河新区实施人行步道改造6.2万平方米，完成凡河四桥、天水河驳岸等维修改造工程。银州区改造污水泵站4座、管线9条，完成柴河大桥维修改造。开原市重点推进滨水新城7.8平方公里核心区建设。昌图县完善滨湖新城、辽北新城基础和配套设施建设。西丰县推进红旗路贯通和3条过境公路维修改造。调兵山市抓好城市外环公路和供水工程建设。清河区抓好金枫苑、万象新城等项目开发建设。全面实施农网改造，进一步增强供电保障能力。 提升城乡管理水平。推动各项规划有效整合、科学实施。创新城市管理综合执法体制机制，建立城市管理数字化平台，推动智慧铁岭建设。开展城市净化美化行动，对露天市场、占道经营、广告牌匾、机动车乱停乱放等突出问题进行集中治理，中心城区道路清洁率达到100%。抓好生活垃圾分类处理，选择一批公共机构、企业、社区和行政村先行试点。有序推进“厕所革命”，打造省级绿化示范村100个。 (四)扎实推进改革创新，着力增强发展动力和活力 用改革的办法破除体制机制弊端，用创新的举措解决发展中的矛盾和问题，大力推进科技强市、人才兴市工作，激发各类市场主体活力，为经济社会发展增添动力。 全力打造营商环境最优市。继续开展软环境建设年活动。持续深化“放管服”改革，大力实施简政放权，进一步完善投资建设项目审批代办帮办服务，建立预审服务工作制度，推进“互联网+政务服务”建设，用政府权力的减法换取市场活力的加法，用政府服务的高效换取经济发展的高质，用一流的环境推动实现一流的发展。 推进商事制度改革。全面实施“多证合一、一照一码”“先照后证”改革，完善市场准入负面清单和公平竞争审查制度，做好注册登记便利化、全程电子化登记和电子营业执照工作，建立服务企业和群众“最多跑一次”制度。推进政府部门涉企信息归集公示，构建市场信用监管体系。 抓好财税体制改革。积极推进县乡财政体制改革，科学界定事权范围，激发乡镇政府发展经济的内生动力和活力。采取切实可行的激励措施，调动和保护乡镇发展经济、培植财源、组织收入积极性，逐步提升乡镇财政基本保障能力。 强力推进国资国企改革。完善国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快实现国有经济优化布局、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推进国有资本做强做优做大。推进市属经营性国有资产集中统一监管。发展混合所有制经济，加快组建国有企业集团，建立完善法人治理结构。积极推进“三供一业”分离移交，加快推进事业单位改革重组工作步伐，适时启动厂办大集体改革。 全力推进科技创新。围绕产业链部署创新链，围绕创新链安排要素支撑，打通创新成果到产业发展全流程。新发展高新技术企业15户。实施重点产学研合作项目30项。组建省级工程技术中心1个，认定一批市级研发中心和科技型农民合作社。 加强人才队伍建设。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，积极培养本土人才，千方百计吸引各级各类人才投入到铁岭振兴发展的事业中。大力弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，鼓励青年学子回乡创业，让人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。 (五)始终坚持问题导向，坚决打赢三大攻坚战 瞄准民生、生态建设等关键领域和薄弱环节，精准发力、精准施策，确保取得突破性进展，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。 打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理，建立债务风险预警机制，加快推进债务置换，加大高风险地区债务化解力度，推进政府融资平台公司市场化转型。防范和化解财政支付风险。千方百计筹措资金，确保养老金按时足额发放。加快建立金融风险防范机制，加强风险评估、监测和应急处理，坚决打击违法违规金融活动，确保地方金融安全。 打好脱贫攻坚战。按照“六个精准”“五个一批”的要求，着力抓好产业扶贫、金融扶贫，落实各项扶贫政策，注重扶贫、扶志和扶智相结合，激发贫困人口内生动力，高质量完成1.7万名建档立卡贫困人口脱贫、65个贫困村销号，西丰贫困县摘帽，确保脱真贫、真脱贫。 打好污染防治攻坚战。认真抓好中央环保督察反馈意见的整改。集中治理燃煤小锅炉、黄标车和老旧车辆，全力推进秸秆综合利用。严格落实河长制，加强水环境综合治理。完成植树造林15.5万亩，辽河干流铁岭段河滨带植被覆盖率、岸线自然保有率均达到100%。落实最严格的耕地保护制度，完成水土流失治理1.1万亩。加强农业面源污染防治，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，进一步改善人民群众生产生活环境。 (六)加强和创新社会治理，切实保障和改善民生 按照尽力而为、量力而行的原则，努力保障群众基本生活，完善公共服务体系，发展各项社会事业，维护社会和谐稳定。 为全市人民办好15件民生实事。1.实施脱贫攻坚工程。2.扶持创业就业，新增城镇就业1.2万人，确保零就业家庭保持动态为零。3.提高全市城乡最低生活保障标准。4.继续推进新农合异地就医联网即时结报及新农合和大病保险“一站式”报销服务。5.改善40所乡镇中心幼儿园和46所贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6.开展送戏下乡、铁岭欢歌、全民读书节等文化惠民活动。7.推进铁岭市综合性老年人养护中心建设。8.建设铁岭市食品安全检验检测中心。9.改造棚户区住房979套。10.维修改造中心城区道路24条。11.维修改造农村道路和一事一议村内道路721公里，努力建设“四好农村路”。12.建设美丽乡村示范村25个。13.综合整治亮子河、马仲河。14.实施贫困残疾人家庭无障碍改造。15.开展困难职工和特殊职业群体帮扶活动。 优先发展教育事业。建设60所连锁幼儿园。开原市和昌图县通过义务教育基本均衡县国家认定，促进县域义务教育城乡一体化优质均衡发展。积极推进普及高中阶段教育，抓好现代职业教育和社会力量办学，加快推进铁岭师专现代服务业专业群项目落实落地。加强师德师风建设，着力解决学生课外负担重、乱补课乱收费和“择校热”“大班额”等突出问题，规范教育教学行为。 加快健康铁岭建设。继续推进城市公立医院改革，加快分级诊疗和医疗联合体建设，鼓励社会资本进入养老、医疗等领域。评选名科名医名护，评定一批优秀乡镇卫生院和社区卫生服务中心。西丰县、清河区启动健康产业和医养结合试点。抓好残疾人精准康复工作。扩大国家级卫生县城创建成果，争创国家级卫生城市和卫生乡镇。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动，增强全民健康素质。 推动文化事业和产业发展。大力弘扬社会主义先进文化，组织好纪念改革开放40周年文艺活动。推进东北城文化产业园等文化产业示范基地建设，各县(市)区分别培育一个文化产业品牌。进一步繁荣文艺创作，推出一批文艺精品。加大少数民族非物质文化遗产保护力度，打造一批民族特色村镇，争创国家和省级少数民族特色村寨。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，加快基层综合文化服务中心和文化广场建设，开展道德模范、身边好人等评选活动，讲述铁岭好故事，传播文明正能量。 加强和创新社会治理。开展“七五”普法，全面落实“谁执法谁普法”责任制。推行社区治理体系和“一村(社区)一法律顾问”制度，实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。加强信访、市长服务热线和民心网诉求办理工作。强化基层应急预案编制和应急演练，增强国防动员系统的组织动员力、快速反应力和支援保障力。加强全民国防教育，进一步做好拥军优属工作。落实安全生产责任制，推进风险防控与隐患排查治理双重预防机制建设，坚决防范重特大安全生产事故。开展食品药品专项整治，争创食品安全城市。积极推进平安铁岭建设，建立健全立体化社会治安防控体系，稳步提升群众安全感和满意度。 |
