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2. 坚持协调发展，在解决发展不平衡问题上实现新突破。正确处理发展中的重大关系，推进“四化”融合，统筹城乡、区域发展，增强经济和社会发展的整体性、协调性。主动对接“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”，重点建设现代农业示范带，加快发展新能源、特色装备制造、农产品深加工、现代物流产业，建设特色康养旅游度假区，形成产业发展新支撑。实施“多规合一”，逐步构建核心带动、多点支撑、整体推进的城镇化发展新格局。实施乡村振兴战略，发展壮大县域经济，努力实现晋级升位。 3. 坚持绿色发展，在美丽铁岭建设上实现新突破。牢固树立社会主义生态文明观，倡导简约适度、绿色低碳的生产生活方式，推动人与自然和谐发展。实施大气污染防治行动，加强水、土壤、农业面源等污染防治，着力解决环境突出问题。加大生态系统保护力度，创建省级生态县区。继续推进节能减排工作，大力发展循环经济。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等行动，努力建设美丽铁岭。 4. 坚持开放发展，在提升外向型经济发展水平上实现新突破。深入实施开放牵动战略，拓宽开放领域，优化开放环境，打造内陆地区开放新高地。积极融入国家“一带一路”战略，加强与沈阳经济区、沿海经济带和辽宁自贸区对接，以铁岭保税物流中心为纽带，打造“中国东北陆港”。深入推进与淮安对口合作，加快“铁四通辽”经济协作区建设，推动沈铁工业走廊延伸发展，优化区域开放格局。坚持引进来和走出去并重，持续加大招商引资、招才引智力度，着力引进一批专精特新项目和支撑发展的当家项目。 5. 坚持共享发展，在满足人民美好生活需要上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。坚决打赢防范化解重大风险和精准脱贫攻坚战。全面加强基础设施建设，构建现代综合运输体系。扎实推进平安铁岭建设，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保全市人民安居乐业。 三、2018年工作安排 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是加快突破辽西北、决胜全面建成小康社会、推进铁岭振兴发展的关键之年，做好各项工作意义重大。 主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%，外贸出口总额增长7.8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%左右。重点抓好以下几项工作： (一)深化供给侧结构性改革，推进产业转型升级 继续优化产业结构，促进一二三产业协调发展，大力发展实体经济，支持民营企业加快发展，继续抓好“三去一降一补”，着力在“破、立、降”上下功夫，不断提高经济发展质量和效益。 加快发展现代农业，以现代农业示范带建设为引领，努力打造优质高效的现代农业体系。科学规划建设优质粮食生产功能区、生态规模畜禽养殖区、高效设施园艺展示区、特色农产品优势区和农产品加工集聚区。积极推进国家农业科技示范园区建设。发展特色品牌农业，做强粮食和畜牧两大主导产业，做大榛子、苗木等特色产业规模。抓好润霖、牧原、大北农等规模化养殖项目建设，支持盛德、嬴德、中敖等龙头企业发展，拉长产业链，全面提高畜牧业标准化、规模化、产业化水平。大力发展农业生产性服务业，加大农业基础设施建设力度，提高农业信息化、机械化水平和气象防灾减灾能力。建立和完善支农惠农金融服务体系，强化财政撬动金融作用，引导社会资本服务农业发展。大力培育新型农业经营主体，加快发展多种形式的适度规模经营。 加快构建现代工业发展体系，努力做大工业规模。发展新能源产业，建设调兵山市新能源产业园，抓好风力、光伏、生物质发电项目建设，提高清洁能源比重。发展特色装备制造产业，做大专用车、汽车零部件、通信材料等产业规模，重点发展智能制造、绿色制造和服务型制造，大力推进军民融合产业发展。推进小升规、规转股、大做强，着力培育一批有发展潜力的成长型小微企业，新增产值超亿元企业5户，新增规模以上工业企业20户。发展农产品深加工产业，树立“大食品”理念，加快粮食、肉类、特色产业加工集聚区建设，新增规模以上农业产业化企业8户。嫁接改造停产企业停建项目20个，盘活土地800亩以上。 加快发展现代服务业，提高三产对经济增长的贡献率。发展现代物流产业，着力推进东北城二期、九三恒通物流园二期等项目建设，规划建设凡河新区现代物流基地。建设特色康养旅游度假区，重点推进莲花湿地、蒸汽机车影视小镇等项目开发建设，整合各类旅游资源，加快组建旅游集团，打造精品旅游线路，形成全域旅游网络。推动赢信财富广场、调兵山装饰材料城、红星美凯龙家居广场等大项目建设，提高服务业集聚区发展水平。实施“互联网+流通”行动计划和企业上网工程，推动电子商务进农村、进社区。加快金融广场融资信用平台和网络融资平台建设，完善铁岭银行法人治理结构，完成调兵山市、银州清河农商行组建，积极引进域外金融机构，完善金融服务体系。推进农村普惠金融示范区建设。 (二)深入开展项目年活动，全力以赴抓招商上项目 牢固树立以企业为中心、以项目为支撑的发展理念，把招商引资、招才引智作为“一号工程”，继续开展项目年活动，强化服务保障，以存量稳增长、以增量促发展。 大力引进建设一批项目。着力推动调兵山燃料乙醇二期及5万吨纤维乙醇、昌图古榆树煤层气等一批大项目签约落地，力争富力地产、王千工业园、昌图县30万吨燃料乙醇、益海嘉里扩产、玄武岩纤维及复合材料、中慈产业园、马迭尔冬宫、采煤沉陷区光伏发电等一批新项目开工建设。全年到位内资100亿元以上，实际利用外资2600万美元。 用好用足国家和省扶持政策。包装和储备亿元以上项目100个。争取调兵山一期30万吨燃料乙醇项目投产、铁路物流基地投入运营。加快推进全域化老工业区搬迁改造，尽快启动沈铁城际铁路建设。深入推进与淮安对口合作，抓好“铁四通辽”经济协作区建设。全年向上争取各类政策资金130亿元以上。深化对外经贸合作。加强对外贸易平台建设，抓好铁岭保税物流中心封关运营。积极拓展对外资源开发和工程承包领域，全力支持铁煤建工越南项目建设。大力扶持外向型企业发展，引进和培育一批出口企业，进一步做大进出口规模。 (三)实施乡村振兴战略，推进城乡协调发展 坚持乡村振兴战略与县域经济发展、新型城镇化建设有机结合、同步推进，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局。 大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业、农村、农民并重，生产、生活、生态并进，新体制、新产业、新模式并举，进一步壮大乡村经济实力。积极推进农村集体产权制度和农村承包地“三权分置”改革，基本完成农村承包地确权登记颁证工作，抓好集体林权配套、供销体制和农垦改革，增强农村发展动力，壮大集体经济实力。完善村民自治，推动乡村法治，发展社会主义先进乡村文化，进一步加强基层治理体系和治理能力建设。 加快发展县域经济。推进县域工业园区建设，积极引进新项目，发展新业态，培育新动能。坚持发展理念创新和体制机制创新，按照行政管理轻型化、运行机制企业化、公共服务市场化原则，逐步理顺工业园区管理体制，激发园区发展活力。以资源禀赋为基础，以农产品深加工产业为依托，发展壮大现有企业，着力培育一批铁岭品牌。力争每个县(市)区建设1—2个市级以上特色乡镇或产业特色小镇。加快形成县域“一园一区一镇一品”的发展格局，打造新的经济增长点。 |
