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政府工作报告 ——2018年1月19日在铜仁市第二届人民代表大会第二次会议上 铜仁市人民政府代理市长 陈少荣 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实新发展理念，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，紧扣守底线、走新路、奔小康工作总纲，大力推进“三大战略行动”和坚持“四化同步”发展，加快推进“一区五地”建设，较好完成了市二届人大一次会议确定的各项目标任务，全市呈现经济增长、民生改善、社会和谐、民族团结的良好态势。 过去一年，是经济发展稳中有进、综合实力显著增强的一年。全市预计完成地区生产总值990亿元，同比增长11.9%;规模以上工业增加值增长10.8%;固定资产投资1070亿元，增长22.5%;社会消费品零售总额211亿元，增长12.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到26870元、8386元，增长9%、9.9%;财政总收入120.15亿元，增长12.71%;一般公共财政预算收入65.64亿元，同口径增长11.72%;一般公共财政预算支出399.48亿元，增长17.21%;金融机构存贷款余额分别为1421亿元、976亿元，增长11%、19.2%。主要经济指标总体好于去年同期，增速持续高于全国、高于全省、高于武陵山区。 过去一年，是脱贫攻坚再战告捷、贫困人口大幅减少的一年。我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实“三真三因三定”要求，全面发动脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势，预计减少贫困人口12.94万人，4个区县退出工作扎实推进，519个贫困村出列，贫困发生率预计下降到8.38%。脱贫攻坚一线干部关怀激励机制得到省委书记孙志刚肯定性批示。农村基础设施显著改善。争取农村“组组通”公路建设指标13208公里，开工建设6000公里，争取建设资金79.2亿元，建成3700公里，完成里程居全省第三，建制村实现“双通”。解决16.71万贫困人口饮水安全问题。贫困村动力电、有线电视网络、固定宽带、无线通讯全覆盖。产业扶贫成效明显。获批省扶贫产业子基金项目119个、95.46亿元，到位资金38.5亿元，完成目标全省第一;精准扶贫产业和扶贫项目贷款余额213.84亿元、增长54.5%;投入产业扶贫资金44.31亿元，实施项目2797个，覆盖26.18万贫困人口。2017年特色文化产业与脱贫攻坚(贵州)高峰论坛在我市举行，得到省委书记孙志刚批示。易地扶贫搬迁进展迅速。2016年项目全部建成入住，建设进度居全省前列。2017年26个安置点项目全面开工建设，完成主体施工20129套;2018年安置点项目前期工作有序推进。教育医疗住房三保障有力推进。在全省率先实施贫困户教育医疗兜底政策，发放教育资助资金14.52亿元、资助贫困学生96.82万人次，发放建档立卡贫困人口医疗费用兜底和非医疗费用专项救助资金8693.97万元、惠及12.28万人次，改造农村危房38635户、同步实施“四改一化”，建成小康房2500套。 过去一年，是基础设施不断夯实、城乡面貌加快改善的一年。我们坚持打基础利长远，组织项目攻坚，实施了一批基础设施重大项目。“项目攻坚年”卓有成效。完成投资955亿元，增长24%;铜怀、印秀、江玉、石玉、德务、沿印松6条高速公路和铜玉城际铁路进展顺利，铜仁高铁北站前期工作顺利启动，铜仁凤凰机场新航站楼建成投用，黔北(德江)机场启动建设。启动77座水库前期工作，思南花滩子、江口车坝河2座大型水库前期工作加快推进，大兴水利枢纽工程进展迅速，江口鱼粮等7座中小型水库下闸蓄水。500KV诗碧线、220KV开川线和滑石输变电工程建成，铜仁核电大堆项目基本确定纳入国家核电发展规划;湄潭至思南、凯里至铜仁天然气支线管道建设加快;城域网上链带宽达800G，所有行政村通12兆以上光纤宽带。城镇化带动战略深入实施。城镇化率提高2个百分点、达到48%。完成土地利用总体规划调整，新增规划用地指标21.15万亩。实施棚户区改造37664套，商品房去库存350万平方米，发放公积金贷款11.5亿元。中心城区提升工程和“城市双修”有序推进，环东路建成通车，“一纵两横”城市主干道、五馆三中心、奥体中心、传媒中心加快建设。玉铜松、思印城市快速干道进展顺利。成功承办全省第六届小城镇建设发展大会;实施“8+X”项目308个、传统村落保护项目601个，编制村庄规划3900个。 过去一年，是实体经济加快发展、质量效益明显提升的一年。我们坚持以供给侧结构性改革为主线，优化产业结构，经济发展质量不断提高。预计三次产业结构由23.6∶28.4∶48调整为22.2∶28.8∶49。新型工业提速发展。完成规模工业总产值880亿元，工业对GDP贡献率达20%以上。开工工业项目260个，投产147个，完成工业投资200亿元，增长15%。扎实推进“双千工程”，改造项目205个，完成投资89.21亿元。万仁新能源汽车产业园等项目建成投产，汉能集团等500强企业落地铜仁。江口屈臣氏等水产业项目加快推进。数字经济势头强劲。推进大数据“聚通用”和核心业态、关联业态、衍生业态发展，启动智慧园区建设试点5个，工业云平台上线运行。中宇手机、德威模具、智能终端触控显示产业园等项目建成投产。完成电子信息制造业产值11亿元，增长118.25%;电信业务总量56亿元，增长134.3%。现代农业加快发展。新增省级农业园区9个;茶叶、中药材、生态畜牧业、蔬果、油茶、食用菌等“六大主导产业”加快发展，培育省级以上农业龙头企业75家、合作社9561家，引进贵茶集团、英国太古集团、圣迪乐村等国家级龙头企业;印江县获批建设国家级农业标准化示范区，石阡县、德江县获批国家有机产品认证示范区，新增国家有机产品认证企业47家、无公害农产品产地认证114万亩、畜产品认证82个。第三次全国农业普查工作有序推进。第九届中国生态农业大会在我市召开。以旅游业为主的第三产业持续井喷。“一带双核”项目启动建设，梵净山申遗通过国际自然保护联盟专家组现场评估;梵净山、朱砂古镇5A级景区和铜仁世界地质公园创建工作有序推进，新增4A级景区2个。万山朱砂古镇国庆长假门票收入排名全省第三。预计全市接待游客人次和旅游收入增速均超过30%。获批国家级电子商务进农村综合示范整体推进市，万山、思南获批省级农商联动示范县。培育孵化网商2113家，建成农村电商综合服务站2244个，交易额39.6亿元，增长40.1%。 过去一年，是改革创新深入推进、发展活力持续释放的一年。我们坚持深入推进改革开放，实施创新驱动战略，经济活力不断激发。重点领域改革蹄疾步稳。全面落实“三去一降一补”，关闭煤矿企业8家。售电侧改革成效明显，为企业减少电费1.2亿元。“放管服”、商事制度和国地税征管体制改革持续深化，推行“十八证合一”，营商环境更加优化，新增市场主体2万户，增长9.7%。公共资源交易实现全程电子化，节约成本4.3亿元。引进证券业分支机构2家、保险机构2家，新设法人银行业金融机构6家。城市综合执法体制改革和中心城区城管体制改革有序推进。市级9家国有投资公司实现战略重组。完成“两权”确权颁证工作。公安大部制改革获《中央改革情况交流》推广。开放平台建设取得突破。铜仁凤凰机场航空口岸获批临时对外开放，开通28个大中城市航班，年旅客进出港134.49万人次，跻身全国“百万级机场”。大龙保税仓投入运营，黔东无水港建设稳步推进。招商引资卓有成效，引进项目650个，到位资金1123.5亿元，引进500强企业9家。创新驱动战略深入实施。新增新三板挂牌企业1家，区域性股权交易市场挂牌企业62家。“新类型锰矿深部找矿预测关键技术与整装勘查工程化应用”项目获得省科学技术成果转化一等奖，是我市改革开放以来获得的省级最高科技奖。申请发明专利579件，获省级科技奖7项，新认定国家级星创天地3个、省级工程技术研究中心1个;申报高新技术企业6家，实现高新技术产业产值80亿元;万山区申创国家级双创示范基地、铜仁高新区申报省级双创产业园基地有力推进。 |
