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——2017年3月23日在东兴市第五届人民代表大会第二次会议上
市长 陈建林 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2016年工作回顾 过去一年，面对复杂的发展环境，在防城港市委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，积极践行新发展理念，充分发挥四大国家级开放战略平台作用，大力发展六大跨境产业，统筹抓好城建、生态、扶贫和民生等重点工作，多项经验做法走在全国、全区前列，获国家表彰21项，获自治区表彰11项，实现了“十三五”良好开局。 ——多项经济指标居全区前列。初步统计，全市生产总值93.2亿元，增长10.3%；财政收入14.6亿元，增长6.7%；固定资产投资120.6亿元，增长8.5%；规模以上工业总产值143.8亿元，增长20.5%；社会消费品零售总额24.9亿元，增长11.3%；外贸进出口总额30.9亿美元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入34993元；农村居民人均可支配收入14960元；金融机构人民币存贷款余额分别为132.9亿元、79.5亿元，分别增长11%、8.6%；用电47839万千瓦时，增长8.9%；用水1302.9万立方米，增长4.2%。“两民”收入、人均GDP、人均财政收入等多项指标位居全区前列。 ——先行先试成效显著。先后成为全国综合行政执法体制改革试点、构建开放型经济新体制综合试点地区。深化商事制度改革的事中事后监管成效明显，获国家工商总局通报表扬。东兴边民互市贸易区获批扩建，全国边境贸易服务产业知名品牌创建示范区、东兴进境水果指定口岸、互市便民临时浮桥获批建设。竹山村成为防城港市首个“国字号”农村综合改革标准化试点。 ——产业发展硕果累累。跨境旅游实现新突破，常态化开通东兴-芒街跨境自驾游，获批创建国家全域旅游示范区，再获“中国十大养老胜地”，金滩入选中国最美景观拍摄点，首批广西特色旅游名县通过复核。跨境电商迈上新台阶，荣获“2016年京东农村电商推广示范市”，电子商务发展指数连续三年进入全国县域30强，再次以全区第一的成绩获得“全国电子商务百佳县”称号。跨境贸易创造新经验，“东兴经验”在全区复制推广，成为全区唯一获得国务院办公厅表彰的城市。 ——“三农”工作成绩斐然。土地确权颁证工作走在全区前列，经验做法在全区推广。东兴市七彩贝丘休闲产业核心示范区、东兴市鑫宇金花茶产业示范区获得广西县级示范区称号，东兴市不老峰铁皮石斛产业示范区、东兴市“红姑娘”红薯生态产业示范区获得广西乡级示范区称号。 ——城乡建设亮点纷呈。七星社区、中山社区、公园社区分别获评“全国侨务工作明星社区”“全国社区侨务工作示范单位”“全区社区侨务工作示范单位”。东兴镇、江平镇入选全国重点镇、全国科学发展千强镇。江平镇荣获全国最美村镇“特色奖”。我市首获“全国双拥模范城”称号。 ——社会民生持续增进。脱贫攻坚实现开门红，全市镇级通过“双认定”的认定率达85%以上，4个贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”指标全部达标。各项事业提质发展，全面实施12年免费教育，高考成绩再创新高；市人民医院门诊综合楼等项目开工建设；京族“罾·琴·韵”在北京成功展演，国门演艺中心杂技剧《百鸟衣》成功开演，人民群众的文化生活不断丰富，幸福指数不断提高。 过去一年，我们主要抓了七个方面工作： （一）注重创新发展，改革先试工作成果丰硕。深化行政审批制度改革，推行“六证合一”登记制度，全年新登记各类企业929户，增长16.4%，商事制度改革走在全区乃至全国前列。全国综合行政执法体制改革试点工作扎实有效，成立城市管理和综合执法局、市场监督管理局，成为全区率先实现“四局合一”的试点县（市）。中越跨境劳务试点加快推进，怡诚食品等10家企业获准聘用境外边民1200多人。 （二）注重扩大开放，交流合作水平全面提升。跨境经济合作区加快建设，中越北仑河二桥竣工，国门楼封顶，启动区“环形路网”基本贯通。成功举办首届中国汽车越野巡回赛东兴公开赛、东兴-芒街元宵节足球友谊赛、东兴（首届）进口景观树展览会和2016中越（东兴-芒街）国际商贸·旅游博览会等系列重大活动，国际影响力不断扩大。与柬埔寨吴哥通县缔结为国际友好城市，对外交流合作不断拓展。新引进项目56个，新开工项目55个，竣工项目59个。引进境外到位资金3406万美元，区外境内到位资金50.5亿元。 （三）注重转型升级，六大跨境产业蓬勃发展。大力发展跨境贸易。重点实施建机制、搭平台、争政策、拓通道、建市场、增品种、强通关、降成本等八大措施，加快边境贸易转型升级。推进东兴边贸中心（互市二期）改扩建工程，加快建设互市码头装卸作业平台扩建工程、进境水果指定口岸检验检疫查验平台等项目，建成使用互市区边检限定区域卡口管理系统。着力打造十大类专业市场，建成华美达广场等10个项目20多万平方米，开工建设城东农产品市场等10个项目，谋划推进东兴宏阳预包装批发市场等32个项目前期工作。进口冰鲜水产品口岸申报工作通过国家质检总局考核验收。在全国率先启用边民互市“一指通”系统，边民申报时间由原来30分钟提速到10分钟内，通关效率不断提高。互市贸易进出口总额17.3亿美元，增长88.6%，边境贸易实现逆势大幅上扬。大力发展跨境旅游。与越南芒街市、广宁省旅游厅分别在桂林市和贵州省成功举行旅游整体形象联合推介，开创了跨境旅游合作先河。新建游客服务中心3个、旅游厕所8个、旅游停车场9个，新增AAA级景区、五星级乡村旅游点各1个、四星级乡村旅游点2个，旅游设施不断完善。启用全国首个边境旅游网上办证预约系统，智慧旅游成效初显。全市接待游客753万人次，经东兴口岸出入境人数715万人次，均创历史新高。大力发展跨境加工。谋划打造十大类年产值10亿元以上跨境加工制造业，新引进企业34家，开工建设中国重汽联友汽车组装中心等20家，建成投产东林纺织加工、京港坚果加工等18家，新增就业岗位3000多个。永丰红木的“鹏躍”牌红木家具、怡诚公司的“怡祥”牌罐头被评为广西名牌产品。大力发展跨境金融、跨境电商和跨境物流。跨境人民币结算282.7亿元，增长9%；个人结算136.3亿元，增长15.5%。农业银行东兴支行获批开展跨境现钞调运业务，广西鑫海药业股份有限公司股票在全国中小企业股份转让系统挂牌。成功试运行百岸网、八找网、两国e城三大跨境电商平台。建成圆通、申通、邮政等县（市）级物流中心3个、村级服务点34个。新增电商企业268家，全市电商企业达2173家；电子商务销售额22.3亿元，增长33.5%。全市公路客货运周转量增长12.3%。 （四）注重建管并举，特色国门城市加快打造。新增建设用地指标3191亩，完成征地1506亩，拆除房屋13万多平方米。口岸二桥综合服务区等50个项目开工建设，北仑河国际商贸城等76个续建项目稳步推进，防东铁路等50个项目前期工作扎实开展，市污水处理厂二期工程、中房·御翠园三期等一批项目建成使用，全市197个重点项目完成投资48.4亿元。建成友好大道、沿河大道一期，贯通中央大道、沿河大道二期和跨越大道等主路网，“五纵五横”的城市主干路网体系初步形成，城市框架进一步拉大。中越友谊公园、外滩公园等改造项目全面加快，建设街、木兰街、电线街等老街房屋立面完成改造，城市风貌不断提升。修通那超北路等6条断头路，竣工高兴大道绿化工程，基本建成城东水厂，完成路网、供水管网等基础设施改造1万多米，城镇宜居环境不断改善。市容环境卫生整治全面加强，国贸市场等重点区域整治形成常态，城市管理水平不断提高。 （五）注重绿色发展，生态文明建设成效凸显。投入4900多万元，完成村屯绿化和饮水净化等项目108个。生态宜居示范村屯建设成效明显，江平镇交东村被评为“美丽广西”乡村建设示范村，东兴镇河洲村等4个村屯被评为自治区“绿色村屯”，东兴镇大田村等3个村屯被评为自治区“生态村”。石斛、金花茶等特色种植业新增2万亩以上，对虾、野生动物驯养等特色养殖新增1.1万亩以上。全市农业休闲示范点达80家，各类农民专业合作社278家，家庭农场36家，防城港市级龙头企业15家。 （六）注重精准扶贫，脱贫攻坚工作首战告捷。大力推进“一帮一联”工作，派出563名科级以上干部结对帮扶730户贫困户，实现帮扶全覆盖。落实跨区帮扶工作，全市81名干部与防城区“认门结对”，提供帮扶资金110万元。积极推进扶贫小额信贷工作，发放扶贫小额贷款470户2342万元。整合各类资金6400多万元，加快352个扶贫项目建设。全市镇级通过“双认定”的建档立卡贫困户623户2420人，完成128户493人脱贫“双认定”。“十二五”整村推进通过验收，荣获防城港市优秀等次，脱贫攻坚开局良好。 （七）注重成果共享，人民幸福指数不断提高。投入5784万元，开工建设马路中学综合楼等92个项目，建成使用市三小教学综合楼等82个项目，全面“改薄”计划深入实施。投入4076万元，开工建设市人民医院门诊综合楼等9个项目，建成东兴镇卫生院门诊医技楼等5个项目，卫生攻坚加快推进。京族花棍舞被文化部列入国家舞蹈数据库，京族“一台戏”《京岛人家》的创作演出获得空前成功，荣获“广西特色文艺之乡”称号，文化事业繁荣发展。完成保障性住房建设和农村危房改造375套（户）；城镇新增就业3920人，农村劳动力转移就业2469人；职工、城镇居民和新农合3项基本医疗保险参保率分别达95%、96%和100%，社会保障体系不断完善。启动“七五”普法规划，法治东兴、平安东兴建设不断推进。加强食品药品安全管理，应急处置能力不断提升。反走私综合治理工作形成三方值守、大协同、多锁链的良好格局，达到历史最好水平。信访和应急管理等体系不断健全，社会矛盾纠纷得到妥善化解。安全生产形势保持总体稳定，全年无较大以上安全事故发生。强化边海防管控，“网格化”管理和“天网”工程全面实施，贩毒等违法犯罪活动得到有效控制，社会保持和谐稳定。 |
