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指导思想：以党的十九大精神为指针，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照“四个着力”、“三个推进”总体要求，继续深入贯彻落实县第十七次党代会、县委十七届二次、三次、四次全会精神，紧紧围绕“十三五”规划确定的“21441564”整体发展思路，抓好“改革创新、补齐短板、转变方式、统筹城乡社会事业、全面加强党的建设”五项工作，加快建设沈阳生态涵养区和绿色食品、清洁能源、生态旅游基地，实现县域新一轮振兴发展。
主要发展预期：未来五年，地区生产总值增速要高于全省县域平均水平，农民人均可支配收入增速不低于地区生产总值增速。
今后五年经济社会发展的主要任务是：
——改革创新，全面释放发展活力。破除不合时宜的思想观念，以解决阻碍经济社会发展体制机制问题为出发点和落脚点，深化行政管理体制、园区发展机制、投融资体制、供给侧及生态文明、民生等重点领域和关键环节改革创新，努力形成与新时代发展更加匹配、充满内在活力的体制机制。围绕实施乡村振兴战略，以释放农业农村发展活力为目标，深化农村土地制度和农村集体产权制度改革，稳步推进农村土地“三权分置”，加速土地流转等资本化利用进程，为农业充分发展、城乡平衡发展、农民有效增收奠定基础。牢固树立“项目为王”理念，将项目建设作为促进县域发展的生命线，以“踏石留印、抓铁有痕”的胆识和魄力开展精准招商和项目推进工作，以项目建设推进供给侧结构性改革，促进县域主导产业优化结构、转型升级，为经济向高质量发展提供强有力支撑。牢固树立机遇意识，紧紧抓住国家振兴东北、促进经济社会更平衡更充分发展的历史机遇，吃透政策、准确切入、抓好对接，以更大的工作力度实现“三争取”新突破。坚持绿色发展理念，加快生态文明体制改革，着力建设沈阳生态涵养区，处理好严守生态红线与释放生态红利的关系，构建绿色发展模式。
——补齐短板，着力夯实发展基础。更加注重提升环境承载能力，按照乡村振兴战略目标要求，着力补齐短板，夯实与新时代发展要求更相适应的发展基础。着力补齐农业农村发展短板。坚持以城乡统筹发展试点建设落实乡村振兴发展战略，优化乡村布局，突出产业支撑，完善基础设施，提升公共服务，构筑乡风文明，引导“共同缔造”，特别是要抓好乡村“厕所革命”，形成可复制、可推广模式。始终坚持高质量推进生态建设和治理。按照“天更蓝、水更清、地更绿”的要求，科学实施卧龙湖生态保护与利用建设工程，巩固提升辽蒙边界阻沙带、辽河生态带建设成果，强化林木、水源等资源管控，系统实施抗霾攻坚、流域治理等一系列生态工程，让优良的生态环境更好地造福于民。着力做优新城区和开发区两大发展空间。深化投融资体制改革，更加注重在基础设施建设、公共服务等领域与优质社会资本开展深度合作；科学规划城市发展空间布局，巩固新城区基础设施和卧龙湖生态区景观序列建设成果，以道路、棚户区改造等为重点同步推进老城区改造，有效提升城市质量和品位；加快实施开发区再造计划，以提升承载能力为目标，创新园区管理体制机制，强化基础设施完善。加强软环境建设，推动“放管服”向纵深发展，强力打造一流营商环境。
——转变方式，全面促进高质量发展。加速供给侧结构性改革，促进三次产业融合发展，努力构建现代化经济体系。加快建设清洁能源基地。依托风能、太阳能、秸秆等资源优势，合理规划空间布局，大力开发建设风电、光电、生物质能等清洁能源项目，推动能源产业结构由传统主导向清洁主导转变、资源消耗向环境友好转变；加速塑编产业提档升级，以打造产业运营商模式的塑料循环经济产业园为先导，拓展整合研发设计、原料供应、检测评定、商贸物流、循环回收等产业链条，实现传统塑编集群向塑化高新材料集群转变、高耗能高排放向循环经济转变；提高纺织产业发展水平，积极推进龙头企业扩产增能，打造东北领先的纺织产业集群，推进劳动密集型向技术密集型转变。加快建设绿色有机食品基地。大力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，着力推进结构调整；积极发展农产品电子商务，依托“三县”联创实施农业品牌战略，有效提升绿色、有机农产品供给能力；积极发展食品工业园，依托金针菇、富硒木耳等优势食用菌产业逐步打造“辽北菌乡”，围绕本地优质农产品大力引进、培育农产品精深加工农事龙头企业，不断提升辐射带动能力，实现原产型、低附加值向精品化、高附加值转变。加快建设生态旅游基地。做大做强以卧龙湖为核心的生态文化旅游产业，加快引进培育旅游、文化、养生养老产业项目；依托优势农业资源和乡村特色元素，积极推进休闲采摘、民俗民宿、认养农业等乡村游发展，加速形成“后备箱”经济；通过旅游产业牵动，实现传统服务业态向高端服务业态转型；启动通航产业园建设，充分依托区位和空域优势，逐步发展低空经济产业，以建设支线机场为长远目标，力求实现由陆地物理半径端向空域区位核心枢纽端转变。
——统筹城乡社会事业，不断增进民生福祉。更加注重提升群众的获得感和幸福感，以满足群众日益增长的美好生活需要为目标，着力提升民生社会事业发展水平。巩固脱贫攻坚成果，以产业扶贫为引领，进一步建立脱贫长效机制，将贫困发生率控制在2%以下。全面打响棚户区改造攻坚战，力争用三年时间全面完成城市建成区棚户区改造任务。促进各类教育优质化发展，初步实现教育现代化。加强县乡村三级医疗卫生服务网络建设，加快县人民医院晋升三级医院步伐，打造辽吉蒙结合部区域性康养中心。加快推进城乡一体化社会保障体系建设，力争实现城乡居民基本养老、基本医疗、住房保障全覆盖。推动文化繁荣发展，打造具有康平特色的“辽金文化、满蒙风情”地域文化品牌，切实提升文化软实力。
——全面加强党的建设，筑牢从严治党根基。自觉坚持党领导一切，始终坚持党的建设和党风廉政建设永远在路上。严明政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同党中央保持高度一致，认真贯彻执行县委各项决策部署。全面加强政府系统从严治党制度建设，严肃党内政治生活，完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。切实强化从严治党主体责任落实，做到将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同监督、同检查、同落实。坚决贯彻落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”，持之以恒正风肃纪，强化重点领域和关键环节监督执纪问责，保持惩治腐败高压震慑态势，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，营造政府系统风清气正的政治环境。
三、2018年工作安排
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