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政 府 工 作 报 告 ───2017年11月28日在康平县第十七届人民代表大会第一次会议上
县长 王志刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。
一、过去五年工作回顾
过去五年，经济发展进入新常态，特别是经济处于“三期”叠加特定阶段的宏观背景下，对外开放、产业发展、环境建设、民生保障等方面受到诸多挑战，全县经济社会发展经历了极不平凡的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在人大依法监督和政协民主监督下，政府团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，如期完成“十二五”任务，顺利启动“十三五”规划，经济社会诸多领域发生深刻转变，发展基础愈加牢固、发展态势日趋平稳、发展步伐更加坚实。
按可比口径计算，2017年预计，一般公共财政预算收入完成6.09亿元，年均递增5.4%；农村居民人均可支配收入实现14121元，年均递增11.6%；全县工业用电量达到3.5亿千瓦时，年均递增4.5%；园区工业用电量达到2.6亿千瓦时，年均递增7.6%；全县市场主体总户数达到22241户，年均递增21.1%；全县金融机构存贷款余额分别达到112.9亿元、71.9亿元，年均分别递增15.2%、13.7%。
五年来，我们积极转变发展思路，以改革的办法、创新的思维，统筹推进各领域改革创新，县域发展进入动能开始转换、活力持续增强的新阶段。
——供给侧改革成效初显。工业加快转型升级。清洁能源产业发展势头强劲，全县风电并网发电装机容量达到70万千瓦，光电实现并网发电装机容量达到7万千瓦，聚能生物质热电联产等项目开工建设；塑编研发检测平台获得全省县域塑料行业唯一省级检测资质，成功举办中国（康平）国际塑编产业高峰论坛，组建成立塑料产业集团公司；恒生生物与中国供销集团股权合作取得成功，珠穆朗玛食品加工项目投入试生产。农业结构加快调整。寒富苹果、花生、杂粮等特色主导产业规模和质量稳步提升，畜牧业标准化、规模化生产逐步占主导地位；培育壮大新型农业经营主体，全面推广“土地入股+保底分红”模式；“三县”联创取得成效，“康平花生”、“康平寒富”、“康平甘薯”、“康平羊汤”荣获国家地理标志证明商标。服务业水平逐步提升。康平新城区获批省级现代服务业集聚区，卧龙湖风景区获批省级生态旅游示范区，8个景点获批国家A级以上景区；成功举办大辽文化冬捕节等节庆活动，格轩马术、天沐温泉等重点项目开工建设；电子商务起步发展，京东商城东北区农村电商服务中心率先落户我县，与移联网信等企业开展全面战略合作；打通棚改与房地产去库存之间通道，房地产业保持健康发展态势。
——重点领域改革步伐加快。积极探索城乡统筹发展新模式，启动5个典范村建设。获批国家深化县城基础设施投融资体制改革试点，孔家污水处理厂与辽宁环保集团成功运作TOT模式。深化行政体制改革，新政务服务中心投入使用，取消下放调整行政职权99项，优化服务事项194项，“七证合一、一照一码”全面实施，“多规合一”改革加速推进。稳步实施农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成实测面积165万亩，全面启动实施国有林场、供销联社、信用联社改革工作。县自来水公司划归市水务集团、纳入全市供排污一体化试点，县级公立医院改革全面完成。
——创新创业环境优化。认真落实中小微企业优惠政策，扎实推进降税减费工作，累计为企业减免税收1.9亿元。创新“助企贷”等金融服务模式，累计为企业融资贷款1.4亿元，中小微企业发展资金瓶颈问题得到有效缓解。
五年来，我们将“生态立县”作为第一发展战略，全面筑牢以卧龙湖生态区为核心的县域生态格局，康平已经从历史上的生态脆弱地区逐步转变为沈阳母城生态涵养区。
——生态建设成果显现。紧紧抓住卧龙湖生态区保护与利用上升“沈阳战略”、国家湖泊生态环境保护试点等重大政策机遇，累计争取上级资金10余亿元，启动实施78个重点生态项目，卧龙湖生态系统及功能基本恢复。持续巩固辽蒙边界阻沙带造林成果，五年累计完成植树造林32万亩，新万亩松初具规模。八家子河、东西马莲河等8条河流流域治理成效明显，辽河堤顶路全线贯通，建成百里辽河生态带。先后荣获“国家生态文明建设示范区”、“全国防沙治沙先进集体”称号。
——生态治理成效明显。在全省率先实施城区集中供热工程，实现联网430万平方米。“村收集、乡转运、县处理”的农村垃圾处理模式基本形成。城南污水处理厂投入试运行，农村生活污水处理设施平稳运行。秸秆综合利用工作成为全省试点，秸秆禁烧、扬尘治理等工作力度加大，空气环境质量有效提升。
五年来，我们围绕构筑宜居宜业的生产、生活空间，新城建设和老城改造同步推进，宜居乡村建设全面铺开，精细化管理水平显著提升，开启了城乡统筹发展的新篇章。
——新城建设取得重大突破。建成区面积达到10平方公里，“九横六纵”主干路网全部贯通，管网配套工程同步实施，中心公园、博物馆、腾龙阁等公共建筑建设完成，“一心四区”框架已然形成，发展空间进一步拓展，人口加速向新城区聚集。
——老城改造提升步伐加快。棚户区改造工作力度空前，累计完成12块、123.4万平方米改造任务，惠及群众5153户。新建维修改造城区道路17条，道路总里程达到139.7公里。新老城区、开发区实现三区供水互通，77个弃管小区改造工程全部完成。沈阳燃气进驻康平，6750户居民实现开栓供气。园林绿地面积达到418.6公顷。
——农村基础设施短板加快补齐。抓住市县8:2配比倾斜政策有利机遇，宜居乡村建设进入高峰期，完成3个宜居示范乡镇、3个示范村、129个达标村和卧龙湖环湖宜居乡村建设，维修改造农村公路659公里，改造农村危房3775座，完成农村改厕9347户，解决6.9万农民饮水安全问题。省级公路、县级公路改造相继完工，环城、环湖公路全线通车，村屯道路硬化基本实现全覆盖。实施了一批农田水利建设工程，农业综合生产能力不断提高。
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