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(四川省)2015年成都市成华区人民政府工作报告(全文)

来源:成都市成华区政府网 作者:知县网 人气:556 发布时间:2016-11-29 07:38:56
摘要:政府工作报告 (2016年2月24日在成都市成华区第六届人民代表大会第六次会议上) 成华区人民政府区长 刘光强 各位代表: 现在,我代表成华区人民政府向大会报告工作,请予审议。 一、十二五及2015年工作回顾 十二五时期是成华发展历程中极不平凡的五年,也是...
政府工作报告
(2016年2月24日在成都市成华区第六届人民代表大会第六次会议上)
成华区人民政府区长  刘光强
各位代表:
  现在,我代表成华区人民政府向大会报告工作,请予审议。
 
一、“十二五”及2015年工作回顾
 
  “十二五”时期是成华发展历程中极不平凡的五年,也是经济社会发展取得新成就的五年。五年来,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在中央、省、市和区委的坚强领导下,在区人大区政协的监督支持下,按照中央“四个全面”战略布局、省委省政府“三大发展战略”、市委市政府“改革创新、转型升级”总体战略和“五大兴市战略”、区委“五大兴区战役”部署,主动适应经济发展新常态,积极应对各种压力挑战,完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,开创了成华科学发展的新局面。
  ——综合实力迈上新台阶。经济总量年均保持8.8%的增长,连续跨越3个“百亿”大关。“十二五”末,经济总量是2010年的1.8倍,人均地区生产总值突破1.1万美元。五年累计完成固定资产投资1816亿元,总量连续五年位居五城区首位。
  ——改革创新取得新突破。大力实施财税体制、招商引资机制、政府投融资管理、国有资产管理以及产业功能区建设管理等经济体制改革,区级大部门、街道大科室、社区网格化、院落自治等社会治理创新,促进了经济发展和社会建设“双加强”。坚持以深化“全国社区治理和服务创新实验区”建设为总揽,积极探索“互联网+社会治理”模式,深入实施服务治理“大联动”改革创新,取得了群众得实惠、区域创平安、发展上水平的初步成效。大力实施“创业天府·圆梦成华”行动,营造了“大众创业、万众创新”的良好氛围。
  ——对外开放实现新提升。积极参与财富全球论坛、世界华商大会、西博会等重大活动,成功举办中国总部经济发展论坛、中外绿色人居论坛及大型招商推介会,被评为中国十大最具投资价值城区,落户境内外世界500强企业25家,比“十一五”增长150%。
  ——民生福祉获得新改善。城镇居民人均可支配收入较2010年增长67.5%。全区新增就业8.43万人。教育、卫生、文化、体育、残疾人等社会事业及民生工程全面推进,危旧房棚户区改造和老旧院落综合整治加快实施,配套中小学(幼儿园)和政府举办社区卫生服务中心建设加快推进,荣获全国生态文明先进区、国家义务教育发展基本均衡县、全国社区中医药先进单位等称号。
  这五年,我们全面实施“交通兴城大会战”,加快构建现代交通体系,发展经络有效疏通。围绕做强城际交通“主枢纽”,大力保障涉铁项目顺利实施,新客站综合交通枢纽、成都铁路枢纽动车基地建成投用,成渝客专、成绵乐客专以及地铁1、2、4号线开通运行,地铁3、7、4号线2期和铁路东环线等项目加快实施。围绕打通城市交通“大动脉”,投入68亿元,新建和改扩建蜀龙路五期、龙潭E线、熊猫大道、新成华大道等道路251条,中环路成华段等168条道路实现竣工通车。全区路网密度由2011年的4.7千米/平方公里提升至6.2千米/平方公里,增长31.9%。围绕畅通片区交通“小血管”,整治区间道路31 条,在全市率先开通社区巴士21条,我区外部联通、内部畅通的现代综合交通体系初步形成。
  这五年,我们全面实施“产业立城翻身战”,大力做强现代产业支撑,经济实力稳步提高。大力实施城市“腾笼换鸟”、产业“转型升级”,上市土地量和开、竣工面积均居五城区首位;“东郊记忆”入选中国文化旅游新地标、获批为全国第四个国家音乐产业基地,成都339、华润·万象城等一批现代服务业项目建成投用,世茂·茂御等3个五星级酒店开工建设,建设路“百亿商圈”、猛追湾“千亿总部集群”、龙潭总部经济城“千亿产业园区”、电子商务示范基地等产业集群的辐射和带动效应日益增强,服务业对GDP贡献率达80%以上。同时,大力发展高端装备制造、电子信息、节能环保等现代都市工业,龙潭总部经济城“千亿产业园区”荣获第六届C21论坛“一带一路·四川最具投资价值产业园区”,入驻世界500强企业16家、国家技术中心7个。
  这五年,我们全面实施“北改优城攻坚战”,着力彰显现代都市品质,城市面貌发生明显变化。以“北改”工程为龙头,大力实施城市改旧建新,加快消除城市二元结构,累计实施项目592个、完成投资1140亿元,整理土地1.5万亩、拆迁建筑面积470万平方米,搬迁居民9万余人、商家1万余户,13家专业市场调迁全面“收官”,川陕路、熊猫大道沿线9个货运场站完成关闭,八里庄站地块等39个自改项目顺利实施,建成东城映象一期等10个安置房项目,启动实施石室初中青龙校区、北三环220kv变电站新建工程等公建配套项目112个,实现建区以来最大规模的旧城改造。成华2013、2014连续两年在全市综合目标绩效考核中排名五城区第一,连续三年保持10项以上主要经济指标排名五城区前列,“北改”功不可没。
  这五年,我们全面实施“开放活城突破战”,全方位拓展对外开放,对外影响力不断提升。累计引进省外资金1217亿元,引进外资45亿美元,外贸进出口42亿美元。引进长峰、龙之梦等特别重大产业化项目126个,吸引保利集团、华润集团、招商地产、世茂集团、信和置业等海内外行业龙头集聚,荣获中国商业地产发展贡献奖。与法国邦多勒市、法国荷拜市结为友好合作关系城市,与美国都柏林市、加拿大米逊市、韩国金浦市等地区开展良好交流合作,经济开放度和区域美誉度持续提升。
  这五年,我们全面实施“环境宜城持久战”,切实推动绿色低碳发展,优美宜人环境逐步显现。社会保险覆盖面逐年扩大,残疾人基本生活得到兜底保障,初步构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的新型养老服务体系。教育均衡化、现代化、国际化水平整体跃升,办学条件显著改善,教育质量持续提高,教育满意度不断提升。医药卫生体制改革逐步深化,区域医疗资源配置不断完善,基层卫生服务水平快速提升,“看病难、看病贵”问题得到有效缓解,人口计生管理服务不断优化。全面推进城市建设管理转型升级“四改六治理”十大行动,新增绿地88公顷,城区人均公共绿地达12.7平方米。 
  创新社区网格化服务治理模式,推进社区公共服务事项准入制度,全区连续五年保持信访总量、集体访、重复访、越级访、群体性事件“五下降”,连续三年获评全国法治县(市区)创建活动先进单位,荣获全国和谐社区建设示范城区、全国社会工作服务示范区、全国志愿服务记录制度试点区等称号。
  此外,国防动员、安全生产、应急管理、民族宗教、对口援藏、侨务、工会、共青团、妇联、老龄、工商联、红十字、科协、统计、档案、保密、物价、人防、地方志等工作取得新进步。
  五年来,我们认真执行区人大及其常委会的各项决议决定,自觉接受区人大法律监督和工作监督,主动接受区政协民主监督,累计办结人大代表建议、政协提案931件,满意率和基本满意率达100%。
需要特别说明的是,受国际环境、国内经济、要素制约等多重因素影响,“十二五”GDP年均增长、社会消费品零售总额等指标与预期目标还有差距。但经过全区上下努力,我区经济社会仍然保持稳中奋进的良好发展势头,部分主要经济指标仍然在五城区保持领先地位。
  2015年,面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大的严峻形势,我们认真贯彻落实中央、省、市和区委一系列重大决策部署,坚定信心、克难奋进、主动作为,积极应对各种困难和挑战,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,各项工作在攻坚克难中取得了新的成绩,全区经济社会保持良好发展势头,实现地区生产总值693.2亿元、增长6.7%,固定资产投资365.9亿元、增长2.2%,一般公共预算收入53.5亿元、增长3.2%,社会消费品零售总额325.7亿元、增长10.9%,城镇居民人均可支配收入35349元、增长7.8%。重点抓了五方面工作,呈现出“五个进”的新特征。
  (一)我们聚精会神抓发展,经济建设“稳中奋进”。始终突出专注发展、转型发展工作主线,把稳增长和调结构摆在更加突出位置,保持定力、精准发力,全力打好抗下行“阻击战”和促转型的“升级战”。
  “强三优二”迈出新步伐。以现代服务业为支柱的三产业不断做强做大:总部经济加快聚集,龙潭总部经济城全年技工贸收入突破550亿元,猛追湾“千亿总部集群”年产值突破1200亿元。现代商贸扩量提质,全年竣工商业商务面积120万平方米,恒河广场、锦天地商业中心等31个城市综合体项目和42个市级服务业重大项目进展顺利。商务服务高端突破,万科·钻石广场、电子信息产业大厦等20座商务楼宇入驻率超过95%,楼宇平均属地注册率达64.2%,川庆公司总部楼、中原石油总部楼、浦银大厦、东方广益写字楼等4座楼宇税收突破亿元。新兴房地产业稳步提升,成功上市土地607亩,新开工面积611.1万平方米(商业203.5万平方米)、竣工面积476.1万平方米,开工和竣工面积居五城区第一。电子商务、文化创意、都市旅游业加快发展,全年实现电子商务交易额410亿元,环电子科大移动电子商务产业基地成功争创“国家电子商务示范基地”,成都市高新综保区保税商品直营店—帮麦网跨境电商体验店在锦绣天府塔正式开业,中搜、谷歌、腾讯、乐视云等一批创意互联网企业签约落户“东郊记忆·互联网创意产业园”,“今日头条”四川公司落户成华,圆满举办2015成都国际友城青年音乐周、第二届“德国慕尼黑啤酒节—成都之旅”等重大节会,“国际精品旅游长廊”加快建设,旅游收入达112亿元,全年游客接待量达1480万人次。以现代都市工业为引领的二产业不断优化提升:规模以上工业增加值增长8%、增幅位列五城区第一,完成工业投资31.6亿元,入选成都市制造业百强企业4家,完成高端装备制造企业认定9家,新增市级以上技术中心7家,组织实施科技成果转化项目60余项。
  “六区建设”取得新进展。“建设路商圈”人气商气加快聚集,万科·华茂广场、蓝光·东方天地等总面积153万平方米的6个商业项目全面竣工,中迪·创世纪等在建面积416万平方米的19个商业项目加快建设,成功举办2015购物节、银杏节等重大节会,商圈全年销售收入达135亿元,建设路特色商业街区荣获“中国特色商业街”称号。“龙潭总部经济城”实力影响不断提升,开工及在建面积100万平方米、竣工面积30万平方米,引进重大产业化项目20个、总部型企业41家,成功出让项目用地219亩,取得铁路以东1900亩土地征收批复,实现园区规划范围内用地指标全面覆盖。“新客站城际商旅城”产业载体加速呈现,龙头项目“龙之梦鹏瑞利新城”进展顺利,通威DMC梦魔方广场、蓝润东悦会广场等项目开工建设,新增开工面积20万平方米、竣工面积80万平方米、完成楼宇“二次招商”60万平方米,新加坡百汇医疗国际医院签约入驻,正加快打造规模近30万平方米的健康医疗中心。“昭觉寺文化旅游商贸区”产业发展初具规模,上年度落地项目全面实现开工,新开工商业面积171万平方米,富森·美家居一期、宜家家居成华店全面建成,蓝光·金悦国际酒店家居用品博览城项目顺利推进,正加快形成建筑体量150万平方米的城北家居产业“百亿商圈”。“八里庄创意商务区”拆迁改造有力推进,完成二仙桥片区6号地块等305亩土地整理,实现106仓库地块等约79亩土地上市,新开工商业47万平方米,皓临·理宫等11个项目竣工投产。与成都铁路局签订铁路走行线和零星用地统一收储协议,启动八里站、二仙桥1号地块土地整理。“北湖熊猫国际旅游休闲区”瓶颈制约逐步打破,成功上市土地247亩,实现环城生态区复垦土地590亩初步验收,完成1360亩土地征后实施,签订土地流转协议2.2万亩,农民人均增收约1000元/年,一里塘新型社区、丛树新型社区、外环新型社区及其配套建设顺利推进,即将拉开“大开发、大建设”序幕。
  “招大引强”实现新突破。充分发挥成华作为全省主要经济带的枢纽门户优势,主动融入“一带一路”和长江经济带建设,成功举办2015年现代服务业暨楼宇项目推介会、2015年房地产企业座谈会等招商推介活动,新引进意大利忠利保险等世界500强企业5家以及恒大·中央广场等重大产业化项目42个;新引进注册企业13182户,其中500万元以上企业2123户,连续三年保持大幅增长;实际到位省外资金272亿元,实际利用外资7.5亿美元,全方位对内对外开放格局加快形成。
  (二)我们持之以恒优品质,城市更新“不断促进”。突出功能为先、品质取胜,着力做强基础功能、做美城市环境、做优形象品质。
  北改优城成效明显。全年启动北改项目268个、完成投资337.6亿元,改旧建新实物量持续位居全市北改三个城区之首,北改建新示范区初具形象。实施圣灯“城中村”拆迁扫尾等土地整理项目89个,新整理土地840亩,上市土地403亩。企业自改稳步推进,成功悦都、汇林苑等21个项目开工建设。启动建设招商·中央华城等产业项目80个,新开工面积278.7万平方米,竣工面积379.2万平方米,万科·钻石广场、招商·雍华府等15个产业化项目竣工营业,北改实现“三年见成效”目标。
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