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——2017年3月2日在库车县第十五届人民代表大会第二次会议上 库车县人民政府县长 阿不都卡德尔·毛尼亚孜
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2016年工作回顾
2016年,是我们深入贯彻党中央关于新疆工作的重要一年,也实现“十三五”良好开局的不平凡一年。一年来，在县委的坚强领导下，我们坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和自治区党委、地委、县委的各项决策部署，主动适应经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，统筹推动改革发展等各项工作，实现了“十三五”良好开局。
——经济运行整体平稳。全年完成地方生产总值181.6亿元、增长9.3%。实现工业增加值69.5亿元、增长7.96%。完成全社会固定资产投资187亿元、增长12.3%。实现社会消费品零售总额22.5亿元、增长16.6%。完成公共财政预算收入28.75亿元、增长10.5%。经济运行保持在合理区间，呈现“缓中趋稳、稳中向好”的总体态势。
——经济结构调整优化。三次产业协调发展，完成第一产业26.6亿元、增长7.6%，农业农村经济持续稳定发展，农业内部挖潜增效；完成第二产业90.7亿元、增长6.1%，油、气、煤、电、水泥等重点行业深度调整，非公有制经济、中小微企业比重稳步提高；第三产业发展势头强劲，完成64.3亿元、增长14.7%。
——人民生活持续改善。实施惠民工程，面对较大的财政收支压力，民生事业支出超过财政支出的70%。实现城镇居民人均可支配收入26157元、增长10.1%；农牧民人均纯收入11940元、增长10.12%。4241户、12615贫困人口实现脱贫，15个贫困村脱贫“摘帽”。
——社会事业不断发展。基本实现农村学前三年适龄幼儿入园应入尽入，实现城乡居民免费健康体检全覆盖，顺利通过国家级“计划生育优质服务县”验收，库车被确定为“2016-2020年度全国科普示范县”，连续12年荣获“自治区文明县”称号，连续6年获得地区“安全生产目标管理先进单位”。
一年来，我们认真履行政府职责，主要做了以下工作：
（一）着力促进经济平稳发展。突出“稳增长、转方式、促改革、补短板、防风险”，认真落实好“三去一降一补”各项政策，积极化解过剩产能，有效推进房地产去库存，全面完成地区下达的去产能任务。全面实施“营改增”，大力发展纺织服装产业，扶持“短平快”项目61个，积极推动重点项目开复工326个，招商引资项目63个，到位资金75.6亿元。强化财政支出管理，提高财政资金使用效益，努力为落实目标提供了有力支撑。
（二）着力推动农业农村工作。优化产业结构布局，多渠道挖潜力促增收。粮食生产再获丰收，小麦总产22.9万吨。棉田精细化管理水平不断提升，创建140公斤、160公斤高产棉田27.21万亩。发展各类订单农业5.13万亩，建设“两高一优”示范园3.38万亩，改造低质低产园1.93万亩。加快发展现代畜牧业，做好牛羊繁育、品种改良、疫病防治、科学养畜等各项工作，全年牲畜存栏98.87万头（只），出栏158.58万头（只）。重点农田水利工程建设顺利，改建防渗渠45公里，新增滴灌面积3.22万亩。农业产业化稳步推进，新成立各类农民专业合作社125家。农村二三产业发展态势良好。
（三）着力保障和改善民生。扎实开展好“民生建设年”活动，实施重点项目172个，完成投资40.8亿元。建成安居富民房8200套，新建公租房800套，棚户区改造600户。积极搭建就业创业平台，小微企业创业园、电商产业园建成使用。完成职业技能培训13825人、实现城镇就业6009人、转移就业17122人、创业3200人。深入实施“素质教育提升工程”，顺利通过自治区义务教育均衡发展复验，农村义务教育阶段营养餐实现全覆盖，基本普及费教育，中小学“双语”教育覆盖面达到100%。大力推动农村“双语”教育，102所应急幼儿园投入使用，选派199名机关干部驻村支教，解决9000余名农村幼儿入园难题。新增农村安全饮水入户1500户，新修农村公路193公里，新建村级文化室55个。社会保障体系不断完善，完成全民免费健康体检，参加各项社会保险人数达39万人，各类社会保险参保率达95%以上。安全生产形势稳定向好，各类公共卫生应急、重大疾病防治、食品药品安全保障有力。
（四）着力深化重点领域改革。始终把改革创新作为破解发展难题的重要抓手，扎实推进重点领域改革52项。积极推进行政体制改革，完成5个国有农牧场改革，全面推开农业“三项”补贴和农村土地承包经营权确权颁证试点工作。积极推动供给侧结构性改革，加大政府购买服务力度，大力推广PPP投融资模式。巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果，全面推行“五证合一”。稳步推进公立医院、机关事业单位养老保险制度、水权水价综合改革。逐步规范商贸流通、划行规市、城市精细化管理等工作。“检法”两院司法体制改革成为全疆试点。
（五）着力改善人居生态环境。积极推动“美丽乡村”建设，大力开展全民绿化行动。不断完善天然林保护制度，实施退耕还林3.4万亩、退牧还草2.3万亩。加快棚户区改造步伐，推进基础设施“六大工程”建设，城市品位不断提升。科学推动“一河两湖”生态水系工程，先后建成老机场生态公园和一批街头游园特色景观，城乡面貌焕然一新。生态旅游、休闲养生等绿色低碳生态服务业发展势头良好。
（六）着力推动融合发展。以就业、教育、人才、产业、旅游为重点，积极推动援疆工作，用好援助资金，实施援疆项目13个。以劳务输出为抓手，不断深化兵地融合发展，成功转移农村富余劳动力31300余人（次）。以携手共建为路径，加快混合所有制经济、属地注册步伐，油地关系得到新提升。积极联系驻库部队和企事业单位，不断巩固和发展军地、企地共建共融的良好局面。
各位代表！一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是地委、行署和县委正确领导、科学决策的结果，是人大、政协科学监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众众志成城、共同拼搏的结果，是对口援助单位倾心奉献、无私援助的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表，向全县各族干部群众，向驻库部队、公安干警、援疆干部、驻库单位、“访惠聚”工作队、离退休老同志，向所有关心支持和参与库车建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
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