（七）脱贫攻坚纵深推进，追赶超越的后劲更加充足。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等民生大事，全力实施“八个一批”工程，集中补齐贫困村基础短板，全年脱贫18个村534户1713人，超额完成年度任务，向全县人民交出了一份优异的成绩单。其中，县财政安排资金2785万元，争取和筹集资金8.58亿元，整合涉农资金2.02亿元，集中用于脱贫攻坚；47个贫困村水、电、路、网等基础设施全面建成；扶持贫困户发展苹果、翡翠梨等3.04万亩，养殖畜禽2.2万头(只)，羊肚子菌、木耳等增收产业星罗棋布、遍地开花，长短产业实现贫困户全覆盖，“陕西脱贫攻坚看产业”采访团来我县发掘典型，“支部+集体经济+贫困户”等产业扶贫模式得到推广，技术服务110指挥体系全面建立，开展培训6.5万人次，扶持就业创业479人，开办网店微店23家，选聘护林员100名，贫困群众增收致富的路子越来越广；856户2480人移民搬迁工作全面完成，580户建档立卡贫困户、1700户非建档立卡农户危房改造工程实现入住，贫困群众住房安全有效保障；“四免一提一降”等健康扶贫政策有效落实，为所有建档立卡贫困户免费购买了“五大”扶贫保险，贫困人口参加基本医保和大病保险达到100%，医疗费用报销比例达到90%以上；发放教育资助金950.7万元，资助贫困学生8767人次；兑现低保、特困供养、残疾人补贴等2967.8万元，贫困群众看病、上学、生活得到保障；苏陕扶贫协作深入推进，与无锡市新吴区签订了《对口帮扶与经济合作框架协议》，建立了乡镇与街道、村与社区结对帮扶机制，建成合作项目12个，落实资金285万元，覆盖贫困村24个，惠及贫困群众2554名，举办了劳务协作专场招聘会，达成就业协议30余份；与中国盐业总公司、延安大学建立了对口帮扶关系，实施了产业扶贫、医疗保障等一批重点项目，开启了扶贫协作新模式。
与此同时，政府自身建设全面加强，“四种意识”牢固树立，党风廉政建设主体责任有效落实，“两学一做”学习教育制度化、常态化推进，中央“八项规定”严格落实，作风整治力度加大，群众身边不正之风有效遏制，政风行风持续好转。人大议案、建议和政协提案、建议按期办复，答复率、满意度均达到100%。与此同时，统计、科技、司法、质监、气象、盐务、粮食、物价、人防、宗教、老龄、档案等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，过去一年，我们坚持以脱贫攻坚统揽全局，紧扣经济增长、民生改善两大重心，全力追赶超越，一大批关乎民生的政策措施落地生根，一系列影响深远的决策部署高效落实，宜川发展的基础越来越实、环境越来越优、前景越来越好，群众在改革发展中得到了更多的实惠，看到了更大的希望。过去一年，我们干成了一些令人振奋的大事，群众的自豪感明显提升。宜川苹果313项指标连续5年被香港权威机构检测过关，价格高、销售快成为一大亮点，我县被国家农业部认定为全国苹果品质最佳的县份之一；“陕西黄河旅游带”全域旅游培训班在我县举办，《黄河大合唱》在壶口景区震撼上演，宜川荣获“中国最具特色旅游休闲度假名县”、“中国最美自然景观名县”称号；宜中高考成绩连续12年位居全市各县区前列，成功跨入省级示范高中行列，全省首个“战旗圆梦班”顺利落户；省级森林城市成功创建，我县成为全市唯一获此殊荣的县区。过去一年，我们解决了一些制约发展的难事，群众的认同感明显提升。新能源开发实现“零”突破，成为经济发展新的支撑点；天然气日供气规模达到12万立方米，在全国大范围“闹气荒”的情况下，我县居民用气全面保障；黄河壶口文化景区进入实质开发阶段，古渡口小镇、游客服务中心顺利建成，拉开了景区大建设、旅游大发展的帷幕，全县旅游接待人数突破750万人次大关，旅游发展模式实现从“景点旅游”向“全域旅游”的根本性转变，宜川旅游发展掀开了新的历史篇章；集义10万只科学养羊示范园区建设任务超额完成，火龙果、油桃等经济作物成为引领川道产业结构调整的主力军，区域均衡发展迈出坚实步伐。过去一年，我们办好了一些事关长远的要事，群众的获得感明显提升。农村基础设施、产业等资金投入近11亿元，创历年之最，面貌变化前所未有；1713名群众摆脱贫困，走上致富之路，我们朝着小康社会的目标又迈进了一大步；农村危房危窑改造、移民搬迁全面完成，群众住有所居、老有所养的梦想成为现实；机关事业单位人均公用经费较2014年翻了一番，补缴养老保险、职业年金3577万元，社保政策扩面提标，改革发展成果更多惠及群众。过去一年，我们抓住了一些真真正正的实事，群众的幸福感明显提升。沿黄公路全线贯通，成为我县一条名副其实的产业路、脱贫路、生态路；309国道、242国道过境段即将建成，构筑起了百姓安全的“护航线”；壶口通用机场、蒙华铁路落地建设，祖祖辈辈宜川人在家门口乘飞机、坐火车的愿望即将实现。
各位代表，过去一年，宜川的每一点变化、每一分成绩、每一个进步，都源自于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于全县干部群众的精诚团结、埋头苦干。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意，向全体人大代表、政协委员，以及长期以来关心支持宜川发展的老领导、老同志和社会各界人士表示衷心的感谢！
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中依然面临不少的困难和问题，主要表现在：县域经济总量小、实力弱、欠发达的县情实际没有根本改变；产业结构不合理、工业经济滞后的发展现状没有根本改变；川塬地区、城乡之间发展不均衡的基本格局没有根本改变；骨干企业少、财源基础弱、收支矛盾大的现实困难没有根本改变。对此，我们将高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是实现全面脱贫摘帽的决战之年。做好今年工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧盯“追赶超越，决胜小康”目标，认真践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力打造“五张名片”，推进“七个发展”，促进经济社会持续健康快速发展，努力让宜川人民生活得更加幸福美好。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，地方财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。
围绕实现上述目标，我们将重点做好以下五方面工作：
（一）打好三大攻坚战役，着力补齐发展短板。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治是全面建成小康社会的最大短板，必须下大力气、采取超常规措施集中攻坚。一是坚决打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和最大的民生工程，紧盯“两不愁、三保障”目标，对照脱贫退出“677”标准，按照“既不降低标准，也不吊高胃口，更不能养懒汉”原则，下足绣花功夫，拿出过硬办法，深入实施“八个一批”脱贫攻坚工程，确保26个村1003户2688名贫困人口整体脱贫、全县整体摘帽；加大产业扶持、经营主体培育和技术培训力度，实现贫困户产业、实用技术培训、经营主体带动“三个全覆盖”；以“三变”改革为抓手，积极探索完善与贫困户有效利益联结机制，加快推广运用交里陈家山，丹州南窑，英旺茹坪、双庙沟、下里塬等成熟经验，推进资源变资产、资金变股金、农民变股民，拓宽群众增收渠道；不断探索和深化贫困户农产品后整理相关政策，千方百计壮大村集体经济实力；大力推进苏陕扶贫协作，扎实做好结对帮扶工作，继续强化招商引资，加快实施既定扶贫协作项目，拓展扶贫协作广度与深度；坚持全社会动员、全民参与，深化与中国盐业总公司、延安大学、“脱贫攻坚助力团”精准对接，全力争取产业扶贫、就业创业、劳务输出等方面支持，大力开展“万企帮万村”活动，强化县内外龙头企业培育引进，积极搭建社会扶贫救助平台，动员更多社会力量参与脱贫攻坚，唱好脱贫攻坚“大合唱”，打好脱贫攻坚“组合拳”；坚持扶贫与扶技、扶志、扶智相结合，通过“技能培训”助力、“教育引导”树德、“村规民约”自治、“文明模范”创建、“公益救助”暖心、“司法保障”护航，激发贫困群众内生动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量；加快“爱心超市”建设，达到贫困村全覆盖，强化后续管理督导，确保真正发挥作用；按照“缺什么、补什么”原则，继续加大基础设施建设，全面补齐发展短板；完善易地扶贫移民搬迁后续扶持政策，强化基础设施、公共服务及产业配套，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫；大力推进避灾移民搬迁，完成141户294人搬迁任务;围绕提高“四率一度”，加大用心用情帮扶力度，重视贫困群众的合理意愿，主动深入贫困村和贫困户，深入田间地头，了解群众需求、体验群众艰辛，与贫困群众心贴心一起找出路，实打实一起谋增收，拿出更多让贫困群众得实惠的实招硬招，真心实意为他们办一些看得见、得实惠的事情，实施一些打基础、利长远的项目，让贫困群众户户有产业、人人能就业，短期能增收、长期能致富，让他们真切感受到党委、政府的关怀和温暖，体验到扶贫工作带来的好处和变化，真真正正把贫困群众扶起来、帮到位，做到真脱贫、脱真贫。二是坚决打好防范化解风险攻坚战。硬化财政预算刚性约束，加大财政资金绩效考核，狠抓财政结余结转资金、专项资金监督检查，提高资金使用效益；强化政府债务管理，建立政府债务风险应急处置机制，严格控制增量、逐步化解存量，健全非法集资风险排查、监测预警机制，加大对小额贷款公司监管和非法集资人员管控，严厉打击违法违规金融活动，切实防范和化解财政金融、政府债务风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。三是坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实重点生态功能区规划，坚守生态红线，全面落实“河长制”，深入实施“水十条”，完成河道划界登记、确权颁证工作，加快镇村污水、垃圾处理设施建设，划定乡镇集中饮用水源地保护区，积极落实畜禽禁养、限养区规定，大力实施河流环境综合整治，严格入河排污管理，确保一河清水过宜川；坚持全民共治，源头防治，扎实开展“铁腕治霾•保卫蓝天”行动，全面加强煤改气、油改气、餐饮油烟综合整治，严格管理废弃物露天焚烧行为，确保“宜川蓝”永不褪色；强化农村面源污染治理，大力开展违规开山采石、非法占用林地、垃圾乱堆乱倒等问题专项整治，加大执法检查和责任倒查，建立企业环境信用评价和违法排污黑名单、生态环境损害评估赔偿、产业准入负面清单等制度，严格高污染、高耗能项目审批，坚决制止和惩处破坏生态环境行为；深入开展国土绿化行动，全面落实“土十条”，加强生态修复和重点区域绿化，大力实施林业重点工程，强化森林“三防”，守护好宜川的好山好水好风光。