2018年1月17日在宜川县第十八届人民代表大会第二次会议上
宜川县人民政府 任建新
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领广大干部群众，以“五大发展理念”为引领，以“转型突破、追赶超越”为目标，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“绿色生态立县、文化旅游兴县、能源工业奠基、果畜产业富民、城乡统筹发展”战略，经济社会平稳较快发展。预计实现生产总值30.5亿元，增长7%；完成地方财政收入1.68亿元，增长10.6%；预计完成固定资产投资33.3亿元，增长4.2%；预计实现社会消费品零售总额7.59亿元，增长9%；预计城镇居民人均可支配收入31885元，增长9%；预计农村居民人均可支配收入11424元，增长10.1%。
（一）农业开发步伐加快，追赶超越的基础更加坚实。充分发挥苹果专家大院技术团队优势，加快推进果业向高端化、现代化方向迈进，引进优良品种近10个，建成示范基地2100亩，开展果农培训12万人次，科技支撑能力大幅提升。英旺郝塬市级现代农业示范园区全面建成，新栽苹果1.41万亩，搭建防雹网1.1万亩，间伐6500亩，栽植海棠授粉树1万株，配备农用机械1620台，完成质量可追溯和“三品一标”认证3.3万亩，苹果优果率达到96%，标准生产水平显著提升。苹果产业后整理工作扎实开展，陕果集团宜川公司挂牌成立，2条4.0智能选果线和5000吨气调库启动建设；发展新型农业经营主体、产业实体318个，新增果品贮藏能力1.28万吨，累计突破12万吨，果业产业体系日趋完善。千人果品营销队伍正式组建，苹果推介会、采摘节等活动常态化举办，建成果品交易中心3处，在香港、上海等大中城市和地区增设直销窗口、专卖店10个，累计达到80个，开启了宜川苹果走向全国、迈出世界的新通道，宜川苹果荣获洛川国际苹果博览会果王大赛一等奖，连续三次登上央视，中国园艺学会2017年苹果年会在我县召开，全年苹果总产47.5万吨，产值21.1亿元，农民人均苹果收入2.48万元。集义10万只科学养羊示范园区全面建成，羊子进圈11.6万只，带动全县畜禽饲养量达到30万只，鸿鹏有机肥荣获杨凌农高会后稷特别奖，果畜复合型现代农业发展格局蔚然成型。“一乡一业、一村一品”建设扎实推进，英旺下里塬百亩火龙果、丹州王湾生态农业等示范基地建成投用，红缨子高粱、蜜蜂养殖等特色产业培育全面铺开，川道地区产业结构调整迈出坚实步伐；高标准农田建设、治沟造地、秸秆综合利用纵深推进，农业发展基础更加坚实，全市秋冬农机化工作现场推进会在我县召开。
（二）工业经济不断壮大，追赶超越的优势更加明显。能源开发模式实现“油主沉浮”向“天然气与新能源并重”转变，与延安能化集团签订了《宜川区块煤系地层天然气合作开发协议》，新钻天然气探井39口，创近年之最，天然气产能突破2200万立方米大关，较上年增长30%，成为工业发展的一大亮点；新增天然气用户1821户，城区天然气入户率突破90%，群众用气不足问题有效解决；《宜川县新能源发展规划》完成编制，4.44兆瓦、7.299兆瓦两个光伏扶贫电站和5处屋顶光伏发电项目实现并网发电，高树梁、老虎梁2个50兆瓦风力发电场项目成功获批，新能源工业发展实现历史性突破，我县成功入选“中国新能源最具投资潜力百强县”。秋林工业园区通讯网络、电力扩容等工程全面完工，壶口果业等公司顺利入驻，园区经济小步快跑，迅速成长。“个转企”、“五上企业”培育力度加大，完成“个转企”9家，新增规上工业企业2家，规上工业增加值增长10%，高出GDP增速3个百分点，成为经济增长新的发力点。
（三）全域旅游加速发展，追赶超越的亮点更加突出。全域旅游发展总体规划、乡村旅游发展规划、壶口瀑布景区总体规划和详细规划编制完成，壶口瀑布5A级景区创建提升规划、石堡寨4A级旅游景区建设规划、全域旅游PPP项目概念性设计等初步成型，全域旅游发展蓝图全面绘就。核心景区质量提升工程加紧实施，壶口瀑布纳入省上5A级景区创建名录；与北京东方园林、陕西平川实业两家公司分别签订了《全域旅游PPP合作备忘录》、《石堡寨景区合作开发框架协议》，全域旅游发展格局加速形成。壶口通用机场签约落地，智慧旅游服务体系全面建立，无线网络和监控系统实现开放景区全覆盖，县旅游数据中心建成投用，沿黄公路连接线、蟒头山至凤翅山旅游公路开工建设，新建改造公厕54座，全域旅游发展基础不断夯实。“红色记忆•绿色邀约”2017年中国•黄河自行车联赛等大型活动顺利举办，《爱在宜川》、《苹果美娘》微电影在央视等媒体热播，并获得广泛好评，公路主干道广告牌、延安新区电子屏宣传实现常态化，全域旅游发展氛围日益浓厚，全年接待游客750万人次，其中，检票游客173万人次，实现门票收入1.03亿元，旅游综合收入19.7亿元。行业管理全面加强，邀请陕师大等院校知名专家开展培训4000余人次，酒店、餐饮、农家乐行业协会挂牌成立，星级旅游接待单位考核管理、违规行为查处力度加大，全域旅游发展环境明显优化。旅游汽车服务公司成立运营，成功培育了一批旅行社、宾馆酒店、农家乐等市场主体，新增限上餐饮住宿、批发零售企业5家、规上服务业企业2家，预计三产增加值增长8%，全域旅游产业体系日益完善。
（四）城乡面貌深刻变化，追赶超越的环境更加优化。县城控制性详细规划、6个乡镇总体规划、47个村庄建设规划形成初稿，全县土地利用总体规划完成调整；石沟坪集中供热工程升级改造、3条背街小巷治理等项目全面竣工，323户棚户区改造顺利完成，消化房地产库存1200套；与北京碧水源公司签订了战略合作框架协议，市政设施建设开启新模式；“2+1”三城联创纵深开展，重点领域整治力度加大，城市“十乱”现象有效遏制、建管水平稳步提高。云岩市级重点镇巩固提升、壶口昝家山室外改造等工程全部完工，城镇“两场”、6个垃圾中转站建成投用，集镇功能不断完善；农民进城落户稳步推进，全县城镇化率达到55.2%。“七改、六化、三清、三完善”工作全面铺开，建成清洁村112个、生态村34个、美丽宜居示范村15个，农村人居环境大幅改善。309国道城区过境段、水南沟水库、县城供水等工程进展顺利，新修通村公路69公里，建制村实现“村村通”目标；建成饮水安全工程203处，贫困村饮水困难问题彻底解决，城乡基础保障能力大幅提升。永久基本农田完成划定，严守耕地红线成为全民共识。省级原麝自然保护区成功获批，实施营造林、森林抚育9.3万亩，义务植树55万株，种植花草399公里，公路主干道实现“处处有景，三季有花”目标。“河长制”全面推行，主要河流“黑、臭、脏”现象基本消除，“铁腕治霾•保卫蓝天”行动扎实开展，煤改气、油改气、黄标车淘汰、非法木炭窑整治力度加大，环保执法问责力度前所未有，绿色宜川印象深入人心。
（五）改革开放持续深化，追赶超越的活力更加强劲。重点领域改革稳步推进，县乡两级权力清单、责任清单制度全面建立，县级部门行政许可目录、中介服务清单有效落实，取消行政许可事项13项，清理规范投资项目报批事项16项，实现了“清单之外无审批”目标，“多证合一、一照一码”制度和“双随机、一公开”监管模式全面推行，“互联网+政务服务”平台建成投用，政务服务中心软硬件采购到位，首批16个部门单位即将入驻，项目免签、并联审批等制度全面建立，全县营商环境进一步优化；农村综合改革加快实施，流转土地4万亩，发放“农地贷”1.2亿元，建立集体产权制度改革示范点25个、“三变”改革示范点14个，农村产权交易中心成立运行，为农村资源要素有序流动搭建了平台。招商引资成效明显，成功引进合同项目24个，引资额30.94亿元，到位资金27亿元；对外贸易实现重大突破，外贸出口额增长9.3倍，经济外向度大幅提升。创新创业力度加大，宜川企业家联盟商会正式成立，本地企业家合作共赢、抱团发展成为共识；新增非公企业和个体工商户1101个，非公经济增加值占GDP比重达到37%；电子商务进农村综合示范县创建通过商务部评估考核，发展网店微店552家，实现电子商务交易额4.5亿元，经济活力不断增强。
（六）社会事业全面进步，追赶超越的氛围更加浓厚。10件惠民实事顺利办结，发放创业担保贷款1760万元，招聘高校毕业生、安置复转军人99人，新增城镇就业516人，转移农村劳动力1.7万人，零就业家庭实现动态清零，低保五保等惠民政策全面落实，新增财力和财政支出用于民生比例达到81.1%，群众幸福指数明显提升。宜川中学高考再创佳绩，第一小学教学楼等建成投用，累计发放“两免一补”、各类助学金等2633.9万元，惠及学生2.36万人次；医疗卫生体制改革成效明显，县医院、中医院成功托管云岩、秋林中心卫生院，与省级医疗机构对口协作不断深化，112个标准化村级卫生室全面投用，群众在家门口享受到的医疗服务越来越好；“扶贫攻坚•健身同行”冬季越野赛等活动成功举办，群众文体生活日益丰富；食品安全示范城市创建全面启动，“舌尖上的安全”有效保障。以十九大安保维稳为抓手，深入开展“信访积案清仓见底”、安全隐患“百日专项治理”、社会治安“三打击一整治”等行动，一批群众反映强烈的社会问题有效解决，我县连续7年未发生较大以上安全事故，群众安全感、满意度稳步提高。