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（八）坚持节约保护与修复相结合，深入实施生态文明建设工程
严守生态保护红线，下大力气整治生态环境，促进人与自然和谐共生。以打好大气、水、土壤三大战役为主攻方向，实施最严格的环境保护制度。强化大气污染防治，坚决取缔10蒸吨及以下燃煤锅炉，对未达标燃煤锅炉实施污染防治设施升级改造，乡镇直全面实行集中供热，城市集中供热普及率达到90%以上。推广秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化“五化”利用模式，实施生物质资源综合利用体系建设，全面禁止秸秆焚烧，坚决打赢蓝天保卫战。严格执行水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，强化水污染防治，入河排污口一律停止审批；抓好水源地污染、西城壕至讷谟尔河黑臭水体治理，完成农村饮用水源保护区划定和清理，定期开展水质检测和调查评估，支持中水回用，严格控制城乡生活源、畜禽粪便及农业面源污染。彻底取缔中心城区、工业园区、乡镇直非法建设的自备井，坚决打击偷排行为。建立严重污染行为企业负面清单和破坏生态环境违反者个人黑名单。推行“河长制”，落实县乡村主体责任，开展“清河行动”，加强嫩江、讷谟尔河等流域水资源保护，地表水质达到国家三类标准。健全生态保护补偿机制，实施讷谟尔河流域生态系统修复工程。严守耕地红线，强化土壤污染管控和修复，推广土地规模轮作，打造水肥一体化标准示范田10万亩，实施土地整治项目3个，新建高效节水灌溉工程2万亩，消除药害、提升地力、修复生态，促进寒地黑土资源永续利用。开展国土绿化工程，组织全民义务植树，每个自然屯的北部上风口要建成至少10亩的片林，打造群众就近的天然氧吧，今年要完成植树造林2万亩以上。建设老莱河孔国段、通南沟通南镇直段堤防，促进水土保持和村镇、农田保护，提高防灾减灾能力。
（九）坚持共建共治共享，深入实施社会治理工程
推进系统治理、综合治理、依法治理、源头治理与专项治理有机结合，完善体制机制，不断提高社会治理能力和水平。一是加强社会治安防控体系建设。深入开展“命案必破”“大案攻坚”“黄赌毒”“黑拐骗”等严打行动，开展治安大巡防，落实“一村一辅警”；强化治安要素源头管控，完善电子监控网络平台，在城区安装无线WIFI探针设备20部，在乡村新建高清摄像点位200处，最大限度消除治安隐患和管理盲区，切实增强人民群众的安全感。严格执行重大事项、重大决策风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。二是加强信访维稳体系建设。严格落实信访工作责任制，坚持领导干部定期接访、主动下访，建立健全重大疑难问题会商、统筹督察督办等制度；开辟信访纠纷调处新途径，探索建立信访法庭，实施信访陪审终结机制，妥善处理各种矛盾纠纷。抓好积案化解和依法分类处理，努力解决群众合理诉求。严格依法治访，严厉打击缠访闹访等非正常上访行为。三是加强安全生产体系建设。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，牢固树立“隐患就是事故”的理念，严格执行安全生产责任制，促进隐患排查、各行业领域专项治理制度化、常态化，有效预防和减少安全生产事故发生。四是加强市场监管体系建设。整合食品药品监督和农业综合执法职能，健全基层机构设置，不断规范市场秩序，保障人民群众饮食用药安全；加强社会诚信体系建设，建立信用信息披露制度、诚信“红黑名单”制度、异常信用行为管理与应用制度，构建“守信联合激励、失信联合惩戒”工作大格局。五是加强城乡社区治理体系建设。加强社工队伍和社区服务体系建设，积极开展法律援助活动，抓好社区矫正、人民调解、安置帮教等工作，提高社区治理能力，坚决把不稳定因素化解于基层，消灭在萌芽状态。建立村规民约，完善市民公约，提高基层群众自我管理、自我服务水平。
（十）坚持转作风优环境，深入实施行政效能提升工程
面对异常艰巨复杂的改革发展任务，我们要坚持以“行为规范、务实创新、清正廉洁”为目标，时刻把决战决胜小康的使命扛在肩上，不忘初心勇于担当，牢记使命敬业为民，不断优化发展环境，全力打造人民群众信任满意的政府。一是依法行政、履职尽责，切实提升公信力。深化法治政府建设，将法治思维贯彻到改革发展各方面、贯穿于政府工作全过程，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。规范重大行政决策程序，健全政府法律顾问制度，建立政府经济顾问制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。精减行政审批事项，优化行政审批流程，努力提升行政效能。坚持重大事项向市委请示报告，自觉接受市人大、市政协的监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，主动接受社会公众和新闻舆论监督，及时回应社会关切，破解发展难题，不断提高人民群众的幸福指数。二是攻坚克难、务实担当，切实提升执行力。自觉围绕发展大局，始终保持抓工作的韧劲，不断完善“1+4”服务质效保障体系，倡导只说一次、马上就办、办就办好，切实提高政府办事效率。从群众关心的点滴小事做起，切实发挥便民服务热线作用，为广大群众提供更优质、更高效、更全面的社会公共服务，打造政府密切联系群众的“连心桥”。坚持问题导向，抓住行政审批、项目建设、政务服务、民生事业等关键环节和领域，针对慵懒散、慢作为、乱作为等突出问题，加强作风建设和行政效能监察，完善激励先进、鞭策后进的考核机制。强化督查问责，坚决纠正履职不到位、责任不落实现象，打造一支忠诚为党、贴心为民、勤政务实、敢于担当的干部队伍。建立健全激励机制、容错机制、能上能下机制，大力弘扬敢闯、敢试、敢为的精神，确保各项目标任务的完成。三是正风肃纪、防腐惩恶，切实提升约束力。把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，全面落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管人管钱管事，严肃查处违纪违规行为，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强财政资金监管，严控“三公”经费，进一步降低行政成本，把更多财力用于推动发展和保障民生。加强国有企业、国有资产、国有资源管理，确保实现国有收益。深入推进政务公开，持续查处发生在群众身边的“四风”问题和腐败问题，做到无禁区、全覆盖、零容忍，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！进入新时代，肩负新使命，开启新征程，谱写新篇章，需要我们改革创新、忠诚担当、真抓实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，在市委的坚强领导下，奋勇拼搏、锐意进取，为决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的现代化新讷河不懈奋斗！
【政府工作报告名词解释】
农业“三减”：即农业生产过程中减少化肥、化学农药和化学除草剂的施用量。
“互联网+农业”：是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统农业进行深度融合，创造新的发展生态，促进农业摆脱消息闭塞、流通受限、分散经营、服务体系滞后等难点，使现代农业坐上互联网的快车，提高全要素生产率。
蚂蚁金服：是阿里巴巴旗下公司，成立于2014年10月，专注于服务小微企业与普通消费者，业务包括支付宝、支付宝钱包、余额宝、招财宝、蚂蚁小贷及网商银行等，未来将对所有合作伙伴开放云计算、大数据和市场交易三大平台，建设信用体系，拓展互联网时代的金融新生态。
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