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二、2018年工作任务
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是适应新时代要求，再造一个新讷河的攻坚之年，做好今年工作意义重大。只要我们按照市委六届三次全委会议部署，保持定力，凝心聚力，精准发力，就一定能够激发全社会活力，实现讷河全面振兴。
政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，以满足人民对美好生活的需要为方向，以全面建成小康社会为目标，认真贯彻省、齐齐哈尔市战略部署，按照市委提出的“利用三至五年时间再造一个新讷河”决策和目标要求，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，突出抓重点、补短板、强弱项，打好转方式调结构、精准脱贫、重点领域改革、污染防治、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境攻坚战，落实绿色产业、生态宜居、健康幸福、和谐平安、智慧服务、蓬勃活力“六型讷河”各项工作，奋力走出全面振兴新路子。
主要预期指标是：全市地区生产总值完成134亿元，同比增长6%；全口径财政收入完成6.5亿元，增长16%；公共财政预算收入完成3亿元，增长2%。规上工业企业增加值完成27.8亿元，增长6%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额完成84亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长6%。
为完成上述目标，我们要重点实施“十大工程”。
（一）坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴工程
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深化农村改革，释放发展活力。推进农村集体产权制度改革，进一步壮大农村集体经济。试点农村宅基地改革，着力解决一户多宅、空心化严重、土地资源闲置等问题，为农村集体产权制度改革做配套。深化供销社综合改革，提升服务“三农”能力。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持绿色发展，做强产业基础支撑，不断提升农业发展的质量效益，打造绿色产业型新讷河。继续实施农业“三减”行动，把扩大中高端绿色有机农产品供给作为主攻方向，围绕调优、调绿、调强，坚持稳水稻、稳玉米，增加经济作物种植面积，绿色、有机农产品覆盖率达到55%，无公害农产品面积实现全覆盖。结合种植结构调整，支持青色草原公司规模流转土地10万亩以上，打造汉麻种植基地，不断改良土壤、提升地力、增加效益。在保安林场建立林下经济试验基地1000亩，推广林菌、林药、林果、林禽、林畜种植养殖，增加林业附加值。积极开展工银农对接，探索给原料所在乡镇分税的形式，为龙头企业落实原材料生产基地，保障企业生产供应。依托农业数据中心和物联网平台，推进农产品质量溯源体系建设，全力创建国家级农产品质量安全示范县。支持动员社会力量组建农机租赁中心，提高专用机械作业面积和作业水平。组建粮食集团，建立“粮食银行”机制，规避国家临储政策退出、市场价格波动带来的风险，确保农民增收。建好国家粮食交易讷河分市场，打造我省西北部粮食交易中心。对接国际标准，开展大豆、杂粮、食用油等欧盟标准认证，提高农业综合效益。支持省农业信贷担保公司、鹤城担保公司在我市全力拓展业务，破解农业发展融资难题。发挥现代农业产业基金作用，在产业链的关键环节提供金融支撑，补齐发展短板。加快“一村一品”专业村建设，发展菇娘、甜玉米、食用菌、东北民猪等特色高效种养业，满足市场对小众农产品的特殊需求。
（二）坚持转方式调结构，深入实施产业提升工程
优化产业布局和结构调整，着力大上项目、上大项目，不断推进质量变革、效率变革、动力变革。一是建设一区三园。一良工业园重点围绕恒阳牛业、恒阳肠衣生化，打造以肉牛为主的国内第一牛类产品产业园；全胜工业园重点围绕桑德集团、力天公司，打造以秸秆等农业废弃物加工为主的循环经济、环保产业园；拉哈工业园重点围绕鸿展集团、鹏程糖业，打造以食用酒精、危化品生产及原糖加工为主的现代发酵产业园。盘活存量资产，收购不符合园区发展定位的平阳包装材料公司，对港进等“僵尸企业”进行“腾笼换鸟”，招引项目落地；对神禾大豆、精益食品等6户主要以仓储为主的企业进行嫁接改造或转型升级，努力形成新的工业经济增量。提升制造业发展水平，支持恒阳集团、普邦明胶等企业打造智能化生产车间，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。二是推进产业项目。发挥基础优势，做大做强食品产业这个第一产业。在肉产业上，落实苜蓿等饲草饲料种植基地3.4万亩，全市总面积达到30万亩，建设两个3万头肉牛、泌乳牛养殖园区，提高肉类加工及明胶生产的原料保障能力；在薯产业上，支持马铃薯全产业链发展，种薯及加工薯种植基地分别由7万亩、10万亩增加到10万亩、20万亩，在节点乡镇建设马铃薯恒温库，确保原料均衡供应、反季上市，鼓励发展讷河版、以马铃薯主食化为主题的“沙县小吃”；在豆产业上，坚持走非转基因差异化道路，扩大福兴粮油、笙得利对外出口，积极引进植物蛋白、挤压膨化食品等生产项目，提高大豆工业附加值；在玉米产业上，推进鸿展集团与本地酒业公司合作，主动对接浙江华东医药等知名药企，打造共生配套的企业群体。发挥比较优势，扶强扶壮特色产业。在汉麻产业上，积极引进雅戈尔、金达等大型企业集团，打造汉麻产业示范园；在环保产业上，加快桑德集团10万吨秸秆燃料棒、2万吨燃料颗粒项目建设，并在全市15个乡镇布点建设秸秆加工站。三是发展新兴业态。践行“两座金山银山”理论，开发全域旅游。依托山水林田湖、“鄂温克族瑟宾节”等自然及人文资源，建设茂山林场、富源林场、嘎布喀草原三个景区，推广茂山至大架子山冰雪游、讷谟尔河至三江口秋光游、嘎布喀草原至富源林场春风游三个线路；依托尼尔基斯湖，建设特色小镇，开发具有鲜明地域特色、时代特色、个性特色的休闲养生四季游，重点推进跑车型滨湖景观赛道建设。以“走进讷河·相约瑟宾节”为主题，开展为期一个月的文艺汇演、体育竞技、特色餐饮、产品展销等活动。以旅游产业为牵动，融合关联产业发展，打响讷河旅游品牌，努力建设旅游强市。加快 “智慧城市”“智慧电梯”“码上讷河”项目建设，升级城市服务网络基础设施，为个人消费和小微企业提供互联网政务、便民、口碑商家及信用金融等服务，实现全程无纸币支付和城区无线WIFI全覆盖。逐步开放公众区域监控镜头，畅通群众获取信息资源渠道。积极发展新能源、新材料，推进80兆瓦太阳能光伏电站、47个村级光伏扶贫电站、静脉产业园和老莱黄粘土矿等项目。发展电子商务，完善互联网创客孵化园功能，建设农村电商服务站120个，构建覆盖城乡的电商物流配送体系和农产品上行体系，确保通过“国家电子商务进农村示范县”验收，力争达到优秀档次。抓住齐齐哈尔创建“全国质量强市示范城市”机遇，组建营销委员会，塑造讷河形象、讲好讷河故事、卖好讷河产品，持续打造“东北老三” 特色原产地农产品区域品牌，增强“讷河食材·安全可靠”的市场认同。筹建众创空间梦工厂和果蔬气调库，为创新创业搭建平台，全面生成电商新业态。启动建设通用机场，开展救援、航拍、农林喷洒、人工降雨等服务，加快构建通用航空产业体系。加大引导和扶持力度，积极培育有较大增长空间的农业服务、电商加工、创意广告、快递、养老和商业地产等行业发展。
（三）坚持脱真贫真脱贫，深入实施脱贫攻坚工程
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