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（三）坚持协调发展，构建空间发展新格局，加快推进共建共享。严格遵循宁夏空间发展战略规划，突出生态文化旅游县城定位，科学谋划生态保护、土地利用、产业开发、城乡建设和人口发展等要素，加快推进以人为核心的新型城镇化。着眼全面小康，进一步充实完善跨越发展项目库，确保项目投资年均增长10%以上。推进“多规合一”，编制全县空间规划，完成县乡村三级控制性详规，构建大县城、中心镇、美丽村庄“三位一体”城乡空间布局。科学规划县城建设，强化城市绿线、蓝线、黄线、紫线刚性约束作用，塑造县城生态景观、历史文化、功能街区等特色风貌，凸显园林县城、丝路古城、文化大县魅力。继续实施大县城战略，坚持先地下、后地上原则，适度超前、统筹实施旧城改造、园林绿化、地下管线和道路建设，争取“海绵城市”试点，2018年全面消除棚户区和城中村。推进产城融合发展，合理开发商业街区，完善产业园公共服务体系，建设宜居宜业城市。优化镇村体系建设，打造沙塘、联财商贸物流强镇，建成杨河、观庄、温堡特色产业重镇，做优城关、山河、凤岭文化旅游名镇，新建71个特色美丽村庄，完善中心镇、中心村基础设施和公共服务体系，全面推进农村繁荣发展。坚持建管并重，推进城市管理综合执法改革，提升城市精细化管理水平，逐步健全镇村管理机制，引导城乡居民讲道德、树新风、破陋习，创建全国卫生县城和文明城市。建立完善城乡统一的户籍制度，推进城乡公共交通、商贸流通一体化，促进教育、医疗等公共服务均等发展，有序推进农业转移人口市民化，力争2021年城镇化率达到56%左右。
（四）坚持绿色发展，创建生态文明示范区，优化人居生存环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力实施生态优先战略，坚持自然恢复与人工治理相结合，推进美丽隆德建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。严格落实生态功能区保护规划，划定森林、湿地、草原、基本农田、饮用水水源地五条生态保护红线，争取国家生态补偿试点，大力推进全域绿化，构建生态安全屏障。实施荒山造林及生态修复工程，新增造林20万亩，森林覆盖率达到35.6%。实施全县道路高标准绿化工程，建成生态景观廊道200公里。实施七大流域治理和护岸绿化工程，建成绿化景观水系100公里。实施县城绿化及镇村庄点绿化工程，县城建成区、村庄绿化覆盖率分别达到40%和30%以上，创建国家生态园林城市。实行最严格的水资源管理制度，全面完成城乡饮水连通工程，构建“南北调配，东西互济，丰枯补剂”的县域水资源配置体系。落实最严格的耕地保护制度，全县耕地保有量保持在46.77万亩。加快绿色城市建设，普及应用天然气等新能源，推进城市公共交通车辆清洁化，到2021年县城绿色建筑占新建建筑比重达到50%，完成既有居住建筑节能改造。倡导居民树立绿色生活理念，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为社会自觉行动。实施以大气、水、土壤“三项整治”为重点的“碧水蓝天·绿色城乡”专项行动，严格环保执法监察，禁止发展高耗能、污染企业，严控农业面源污染，完善县乡村三级污水、垃圾处理体系，推进城市中水回用、污水再生利用，空气优良天数比、生活垃圾无害化和污水处理率均达到95%以上。
（五）坚持开放发展，促进合作交流便利化，增强发展动力活力。必须顺应开放发展新趋势，加快形成有利于合作共赢、开放发展的体制机制，打造优质、便捷、共享的发展环境，着力激发新潜能，增添新动力，推动快发展。加快转变政府职能，严格执行权力清单、责任清单，健全审批流程，强化事中事后监管。深化闽宁协作，积极承接东南沿海产业梯次转移，广泛开展人才、文化、旅游、教育、卫生、环保等领域交流合作。完善招商引资奖励机制，推进全产业链集群式招商。与周边地区建立产业发展、环境保护、重大基础设施建设等区域合作机制。实施“走出去”战略，培育发展外贸综合服务企业，鼓励企业在县外建立特色产品展示中心和营销网络，扶持打造中药材等特色名优产品和文化旅游等知名品牌，创建一批国家驰名商标。健全人才引进长效机制，大力培育急需紧缺型人才。建立多元共赢的金融合作平台，积极引进有实力的金融机构、担保公司在我县设立分支机构，拓展融资渠道，争取开设外汇业务。探索农村土地股权分红、农村集体股份权能、农村产权抵押贷款试点工作。争取建设通用机场、平凉至定西过境铁路，推动现有公路扩能改造，健全立体交通网络，构建对外开放大通道。推进智慧城市建设，城市、农村家庭宽带网络覆盖率分别达到98%和70%。倡导形成诚实守信、开放包容、奋发进取的社会新风尚，着力构建公平正义、安定有序、和谐稳定的发展新秩序。
三、创新突破，奋力攻坚，扎实推进开局之年各项工作
2017年是我县争取贫困人口脱贫、贫困村销号、贫困县摘帽的攻坚之年，全县人民对此充满了期待，对我们寄予了厚望，我们唯有勇往直前，全力以赴，才能不辱使命，兑现承诺。
2017年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长12%；地方公共财政预算收入增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%。
主要约束性指标是：城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数增幅控制在3%以内，完成区、市下达节能减排任务，城市空气质量优良天数达到330天以上。
各位代表，受全国全区经济下行影响，我县正处于转型发展的困难时期。顺应经济发展规律，经综合考量，我们主动调低明年经济增长预期，确定上述底线目标，就是要保持定力，迎难而上，加快结构调整，力促经济转型升级，推进发展方式转变，为今后提速发展蓄积强大潜能，腾出更多增长空间。目前全国经济长期向好的基本面没有变，全区加快发展的新动能正在形成，为我县经济趋稳回升营造了十分有利的发展环境，只要全县上下认清形势，坚定信心，紧盯目标，做细做实每一项工作，就一定能够积累强大后发优势，最终实现更好更快发展目标。
重点抓好以下九个方面工作：
（一）聚力精准扶贫，加快脱贫攻坚进程。把脱贫攻坚摆上更加突出的位置，围绕25个重点贫困村销号、1.3万贫困人口脱贫目标，严格实行清单管理，落实脱贫攻坚责任制，层层包抓推进。积极争取闽宁协作资金，多方筹措社会帮扶资金，统筹整合使用财政涉农资金，村均投入1000万元以上，实施重点贫困村整村推进工程。硬化提升村组道路130公里，配套灌溉渠系50公里，新建社区服务站9个、文化广场2个、老年饭桌8个，改造危房312户，自来水入户186户，安装太阳能热水器1059户，全面实施环境综合整治工程，让贫困村面貌焕然一新。发放扶贫贷款1亿元，扶持建档立卡贫困户新建暖棚圈舍486座、青贮池268座，补栏基础母牛1618头，种植中药材3630亩、冷凉蔬菜1510亩，使6679人通过发展产业实现脱贫。全面完成310户1287名生态移民和130户540名劳务移民搬迁安置任务。落实生态补偿扶贫措施，使六盘山林区外围1000名贫困人口就地转化为林业工人。兑现建档立卡贫困家庭学生中考加分、困难资助、免费职业教育政策，使1984名贫困人口通过教育扶贫斩断穷根。规范落实社会救助政策，使1810名丧失劳动能力的贫困人口通过政策兜底脱贫。强化脱贫攻坚责任考核，严格落实第三方评估，力争贫困村实现“五通八有”，贫困户达到脱贫标准，全县贫困发生率控制在3%以内。
（二）狠抓项目建设，增强经济发展后劲。坚持经济工作项目化，项目建设责任化，锲而不舍争项目、抓招商、促创业，全年争取实施项目116项、总投资76.1亿元，完成固定资产投资58.8亿元。力争通用机场项目开工建设，平定过境铁路项目立项批复，积极扶持培育本土企业发展一批创业项目。今年年底前完成县城基础设施建设等50项已确定项目土地报批、征地拆迁、招投标等前期工作，完成北象山、南凤山生态治理等29项拟确定项目规划设计、立项批复、资金落实等前期工作，争取明年3月中旬重点项目全面开工。严格落实项目建设责任制，制定项目推进时间表，实行领导包抓、现场推进、限时办结，一月一督查一通报，确保6月底完成年度投资的50%，11月底全面完成建设任务。
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