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各位代表，过去的四年，是我县推进跨越发展，综合实力提升最快的四年；是攻克脱贫难关，实现脱贫人口最多的四年；是打破基础瓶颈制约，城乡面貌变化最大的四年；是补齐公共服务短板，民计民生改善最好的四年，先后获得全国人居环境范例奖、全国水利风景区、中国社火文化之乡、全国林下经济示范县、全国农村中医工作先进县、全国双拥模范县等荣誉称号，有力提升了隆德在区内外的美誉度和影响力，增强了全县人民脱贫致富奔小康的信心和决心。在发展基础薄弱、经济下行压力加大、环境约束趋紧的情况下，我们取得这些成就，得益于区、市党委、政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众的团结拼搏、务实苦干。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众致以崇高的敬意！向所有关心支持隆德经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!
各位代表，四年的艰苦创业，砥砺奋进，赢得了跨越发展，同时也让我们更加清醒地认识到，在全面建成小康社会的道路上，还面临着不少困难和问题，主要表现在：贫困程度深，致富产业培育难，贫困人口自我脱贫内生动力不足；新的经济增长点培育困难，财政和城乡居民收入渠道单一、增速趋缓，发展的质量和效益不高；产业层次低、规模小、链条不完善，抵御市场风险能力不强；基础设施薄弱局面未彻底改变，支撑长远发展的大项目少，城镇化水平低；劳动力技能素质不高，融资难问题突出，招商引资难度不断增大，发展环境有待持续优化；公共服务供给总量不足与分配不均问题并存，民生保障水平与群众愿望还有很大差距；一些干部思想观念保守、担当意识不强、工作作风不实，激情干事劲头和引领发展能力不足，政府自身建设需不断加强。对此，我们必须采取超常规措施，下大力气解决。
二、科学谋划，决战决胜，全面建成小康社会
今后五年，是我县深入贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，抢抓发展历史机遇，举全县之力打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的决胜阶段，更是集全民之智应对经济新常态，争取更高质量、更高效益、更可持续发展的关键时期。
今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实区、市各项决策部署和县第十四次党代会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神和“三苦”精神，以脱贫攻坚为统领，以增加城乡居民收入为核心，不断夯实交通、水利、教育、生态、城镇化、信息化“六个基础”，大力实施劳动力素质提升、两个带头人、产业提质增效、民生提升、棚户区改造、金融扶贫“六大工程”，持续抓好脱贫攻坚、特色产业、城乡统筹、文化旅游、工业园区、项目建设“六项重点”，深化改革开放，加强依法治理，全面从严治党，走好新的长征路，打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会而努力奋斗。
奋斗目标是：到2021年，完成地区生产总值30.4亿元，年均增长8%；完成全社会固定资产投资75.5亿元，年均增长10%；地方公共财政预算收入2.08亿元，年均增长9%；城镇居民人均可支配收入30000元，年均增长10%；农村居民人均可支配收入11406元，年均增长11%。
确定这样的目标，体现了全县人民追求更加幸福美好生活的新愿景，树立了隆德跨越发展必须跃过的新标杆，赋予了新一届政府必须担当的时代使命。宏伟的目标，光荣的事业，需要敢担当、有能力、善作为、讲奉献的人来做。为此，我们一定要打破思维定势，摒弃条条框框束缚，敏于发觉先机，善于把握机遇，敢于突破，敢为人先，敢闯新路，牢牢抓住发展主动权，以“敢教日月换新天”的胆识和气魄，推动隆德跨越发展；一定要转变发展方式，立足同步提升发展的质量和效益，优化投资结构，推动三次产业高度融合发展，最大限度激发城乡居民消费潜力，让经济更具活力，让发展更可持续，让人民更加富有；一定要坚持城乡统筹，一手抓脱贫攻坚，全面推进农村繁荣发展，一手抓城市工作，加快健全新型城镇化体系，彻底打破城乡二元结构，让城乡居民共享改革发展成果；一定要保护青山绿水，把良好生态作为最大的民生福祉，坚持绿色发展，严守环保红线，决不以牺牲环境为代价换取一时经济增长，让优美环境成为隆德永久名片；一定要秉持为民宗旨，始终把群众所期所盼作为我们一切工作的出发点和落脚点，视人民为父母，把群众当亲人，真心实意办实事、解难题，努力让人民的日子越过越红火、生活越来越幸福；一定要提升执行力，把抓落实作为政府的根本职责，发扬敢担当、敢啃硬骨头的作风，对认准的事力排万难、全力争取，对定下的事包抓落实、限时推进，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的执行力，推动工作大提速，促进隆德大发展。
今后五年，要在以下五个方面实现战略性突破：
（一）坚持共享发展，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。把机会公平、和谐共享作为全面小康的本质要求，力争2017年贫困人口全部脱贫，用3年时间巩固提升，让全县人民共同迈入小康社会。坚持以脱贫攻坚为统领，整合财政涉农资金、金融扶贫贷款和闽宁协作、社会帮扶资源，统筹推进基础建设、产业扶贫和社会事业发展，确保25个贫困村全面实现“五通八有”目标。做实“五个一批”扶贫措施，健全贫困人口退出机制，因户施策、分类扶持、严格测评，确保1.3万贫困人口全部脱贫。建立脱贫巩固机制，坚持“摘帽不摘政策”，持续提升脱贫人口、销号村发展能力。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，实现义务教育均衡发展，加快普及十五年免费教育，全面提升教育教学质量。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，加快健全城乡公共文化服务体系，繁荣发展文化事业，创新发展文化产业，推进文化大县向文化强县转变。以提高人民健康水平为核心，深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药联动，建立健全覆盖生命全周期的基本医疗卫生保障体系。完善社会救助体系，推进全民参保计划，基本实现社会保险法定人员全覆盖，建立更加公平更可持续的社会保障制度。
（二）坚持创新发展，增强产业综合竞争力，推动经济转型升级。把创新贯穿产业发展全过程，推进供给侧结构性改革，促进三次产业融合发展，加快建立现代产业发展新体系，着力培育新优势，增强竞争力，推动经济转型升级。坚定不移发展草畜、中药材、冷凉蔬菜和林下经济特色产业，完善产业政策保障体系、生产体系、加工体系和营销体系，大力培育新型农业经营主体，年均引进1家投资过亿元的龙头企业，带动特色产业向产加销一体化发展，力争2021年农产品加工转化率突破50%，特色农业总产值达到10.5亿元，打响特色品牌，推动农业提质增效，使农民共享产业收益。大力发展绿色、节能、环保工业，做大做强六盘山闽宁扶贫产业园，建设中药材加工、食品生产、现代纺织、新型建材产业园，配套建成物流园，力争2021年新发展规上企业10家。健全产业园综合管理机制，完成工业企业退城入园，支持企业技改升级，提高自主创新能力，增强市场占有率，全县工业增加值达到5.6亿元。以全域旅游引领现代服务业升级发展，按照“全景、全业、全时、全民”模式，推进旅游市场化运营，实施文化产业振兴计划，培育发展一批文化旅游骨干企业，带动全民参与，深度开发历史民俗、红色文化、生态度假和乡村旅游资源，建设一批特色旅游景区、旅游小镇、旅游名村和文化产业基地，力争创建1家4A级景区，打造一条区级精品旅游线路。繁荣发展餐饮住宿、商贸物流、健康养生、社会养老等服务业，积极推进“互联网+”行动，促进特色农产品、工业产品和特色旅游网上营销，力争2021年服务业增加值达到16.2亿元。
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