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政 府 工 作 报 告 ——2017年12月22日在隆德县第十七届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 潘建宁
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，县人民政府认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，全力以赴抓脱贫、调结构、稳增长、惠民生、促和谐，经济社会呈现良好发展态势。预计全县地区生产总值达到25.1亿元，增长8%；全社会固定资产投资60.1亿元，增长13%；地方公共财政预算收入1.03亿元，完成调整后预算收入；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21650元和8135元，分别增长8%和9%。
一年来的主要工作和成效是：
——脱贫基础全面夯实。整合财政涉农资金6.48亿元，投入闽宁帮扶资金1370万元、社会帮扶资金5765万元，统筹推进25个贫困村销号、45个脱贫村“回头看”和29个非贫困村“补短板”工程，硬化村组巷道168公里，新建文化广场55个、标准化卫生室21个，改造土坯围墙25万平方米、大门5728幢，实现所有行政村硬化道路、文化广场、标准化卫生室全覆盖，所有农户安全住房、安全饮水全覆盖，农村面貌焕然一新。多渠道促进贫困人口增收，累计发放金融扶贫贷款4.15亿元，覆盖率达到85%，扶持贫困户新建圈舍1285座、青贮池403座，补栏肉牛6465头，种植中药材1.2万亩、冷凉蔬菜5383亩、马铃薯1.8万亩，养殖中华蜂2966箱、生态鸡5.2万只；安排生态护林员、公益性岗位，建设观庄前庄等5个人造花扶贫车间，使1029名贫困人口就业增收；创新建立“三带四联”帮扶机制，使721户兜底户户均分红创收1800元，全县贫困户人均可支配收入达到6640元。全面完成429户1831人“十三五”县内易地扶贫搬迁任务，妥善解决282户“十二五”移民遗留户安置问题。为1.3万名贫困家庭学生发放教育扶贫资金3302万元，投入589万元为所有建档立卡贫困人口购买“扶贫保”，1402名健康扶贫对象实现县内住院治疗“零付费”。投入3325万元发展壮大村集体经济，预计今年收益137万元，实现村集体经济发展全覆盖。经过一年聚力攻坚，全县销号贫困村25个，脱贫贫困人口2491户10293人，贫困发生率下降到3.2%，群众满意度达到99.6%。
——产业结构不断优化。大力发展草畜产业，全县种植地膜玉米16.5万亩，新建神林杨野河、凤岭李士2个千头规模肉牛养殖场和15个肉牛养殖示范村，全县肉牛饲养量达到6.8万头。建立固原国家农业科技园区中药材核心示范基地，新发展中药材加工企业5家。新建联财联合等4个永久性蔬菜基地，建成5000吨蔬菜气调库1座。林下经济稳步推进。预计特色产业增加值达到4.4亿元，增长4.5%。建成闽宁扶贫产业园区综合服务中心、中小企业孵化园三期，引导四兴醋业等7家企业退城入园。放贷2260万元支持园区企业技改升级，人造花厂引进3D打印生产线，华强塑业跻身规上企业。天鸿食品产业园、黄土地粉丝加工等项目投产运营，园区就业人数达到1940人，全年发放工资3200万元。预计全县实现工业增加值2.97亿元，增长9%。大力发展文化旅游，续建县文化馆、图书馆、博物馆及老县衙旅游项目，建成隆泾公路旅游环线基础设施。扶持建设6家休闲农业示范基地，红崖老巷子、陈靳新和等民俗文化和乡村旅游景点特色凸显。积极申报“千年古县”，成功举办首届环六盘山全国山地自行车赛、中央电视台微电影（西北赛区）颁奖仪式，我县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，入选2017中国避暑休闲百佳县，来隆旅游人数突破百万人次。建成电商服务中心，光纤宽带、快递服务覆盖城乡。金融机构存贷款余额分别达到57亿元和24亿元，分别增长15%和19%。预计实现社会消费品零售总额6.5亿元，服务业增加值达到12.3亿元，增长8.8%，三次产业比重调整为20.1∶30∶49.9，呈现农业提质、工业扩量、服务业增效的良好局面。
——人居环境显著改善。积极推进生态文化旅游县城建设，打造清凉河、三里店水库环城生态景观水系，建成骆驼巷丝路文化公园和笼竿城街心公园，大力提升县城绿化亮化水平。坚持“两复核三公示”征迁模式，完成财政局等片区棚户区改造1241户，兑付征迁补偿资金4亿元，实现征迁零上访。改造隆观、南凤嘉园老旧小区。实施城南片区道路改造及雨污分流工程，全面淘汰县城建成区20蒸吨以下燃煤锅炉，完成餐饮行业油烟污染治理，城市空气质量达标率93.7%，为全区最优。推进城市管理综合执法改革，县城秩序管理、保洁服务水平进一步提升。建设观庄、温堡小城镇，建成凤岭农耕文化特色旅游小镇，新建温堡新庄等21个美丽村庄。改扩建农村公路29条206公里，隆张公路建成通车。落实支持农业转移人口市民化财政政策，城镇化率达到40.2%。完成400毫米降水线精准造林等林业工程8.3万亩，推进主干道路及农村“四旁”绿化，城乡绿化覆盖率分别达到37.2%和32.6%。全面推行河长制，完成渝河沙塘至联财段综合治理、甘渭河温堡段流域治理工程。加强重点水源地保护，地湾水库建成蓄水，城乡饮水连通工程加快推进。完成县污水处理厂提标改造，新建5座乡村污水处理站，实施农村改厕3216户。严格环境保护执法监管，扎实推进城乡环境综合治理，主要环境监测指标持续向好，为人民群众创造了良好的宜居环境。
——民生保障更加有力。全面完成10件48项民生实事，民生投入占到全县财政投入的79%，比上年增长3个百分点，人民群众从改革发展中得到更多实惠。实施隆德四中等22所城乡薄弱学校基础设施改造工程，新建观庄观堡等8所乡村幼儿园，建成职教中心机电实训楼、山河中药材繁育实训基地。大力提升教育教学质量，中考成绩连续5年位居全市第一，义务教育发展基本均衡县通过国家验收。建成村级综合文化服务中心104个，实现行政村全覆盖。建设魏氏砖雕、杨氏泥塑非遗传承基地，挂牌成立郑州大学附属隆德一小书法学校。举办厦门大学·隆德书画非遗作品交流展，组织闽宁两省区书画家在闽侯县开展作品义卖，筹资300万元用于教育扶贫。建成县医院住院综合楼、妇幼保健中心综合楼，化解县级公立医院债务2700万元。成立县人民医院、中医院2家医疗联合体，组建25个家庭医生签约服务团队，推进分级诊疗，方便群众就医，沙塘中心卫生院被评为全国卫生计生系统先进集体。提高最低工资、基础养老金及城乡居民低保补助标准，为55周岁以上老年人补贴办理意外伤害保险，为农村居民补贴办理商业补充医疗保险。落实创业就业促进政策，劳动力素质提升培训7542人，转移就业4.2万人次，实现工资收入8.4亿元，城镇登记失业率控制在3.7%，农民工欠薪投诉案件清欠率100%。新建城市日间照料中心7个、儿童之家10个、农村老饭桌14个，建成全区首家县级残疾人托养创业中心，发放各类救助保障资金1.3亿元，特困群体生活得到有效保障。基本公共体育服务体系示范县、食品安全先进县创建通过自治区验收。强化安全生产责任落实，加强执法监管，安全生产形势平稳。普法教育深入推进，平安隆德建设成效显著，民族团结、宗教和顺、军民融合发展得到进一步巩固，社会保持和谐稳定良好局面。
——政府效能持续提升。修订政府议事规则、政府常务会议规则，坚持重大事项集体决策，重要事项向县委报告，自觉接受人大、政协监督，促进科学民主决策。深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，精简行政审批事项18项，修改废止规范性文件6件。单设安监局，成立城市管理综合执法局，组建供销合作社联合社，事业单位分类改革有序推进。深化政务公开，全面推进预算公开，建成涉农惠农资金三级监管平台，全县有3.5万户农村居民可通过手机查阅惠农政策实施情况。推进法治政府建设，政府各部门全面落实法律顾问制度，全体行政执法人员持证上岗、依法履职，受理应诉行政复议、行政诉讼70件次，依法办理群众信访诉求267件次，办复率100%。实行最严格的督查制度，围绕重点工作、重点项目抓落实、提效能，办理人大议案建议、政协提案建议72件，办结率99%；争取实施项目119项，开工率98%；招商引进项目38个，到位资金27.1亿元，增长12%。深入推进党风廉政建设，加大审计监察力度，核减节约政府投资5863万元，查处各类违纪违法案件47件，行政问责11人次，有力推进廉洁政府建设。统计、气象等工作取得新进步，工会、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展。
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