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——2017年3月7日在阳泉市第十五届人民代表大会第一次会议上
阳泉市人民政府市长 董一兵
各位代表： 本届政府任期已满。现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是我市发展史上极不寻常的五年。面对复杂严峻的经济形势，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，主动适应、把握、引领经济发展新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，凝心聚力，顽强拼搏，经济社会各项事业都取得了新成绩。 ——五年来，我们综合施策、精准发力，经济在克服困难中稳定增长。面对持续加大的经济下行压力，认真贯彻落实国家、省稳增长的各项政策措施，建立了部门、企业联席会议制度，出台了金融支持实体经济发展意见等政策措施，设立了综合产业扶持基金、企业资金链应急周转保障资金和中小企业发展基金，开展干部入企帮扶，全力支持企业脱困，切实保障工业运行。特别是充分发挥投资对经济增长的关键作用,累计实施各类重点工程项目1201项，完成投资2569亿元，其中省级重点工程投资完成率连续五年进入全省前列。大力开展招商引资，累计到位资金1708亿元，一批具有辐射带动作用的大项目、好项目落户阳泉。五年来，全市地区生产总值年均增长4.8%；全社会固定资产投资年均增长12.6%；社会消费品零售总额年均增长9.8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.4%和9.6%。 ——五年来，我们调优结构、调强动能，转型发展迈出坚实步伐。提出“28字”调产思路，下大力改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，着力构建多元支柱产业体系。煤炭“去产能”工作顺利推进，产业集中度大幅提升，22座改造矿井建成投产，原煤入洗率由40.5%提高到66.7%。电力产业发展取得重大突破，西上庄2×66万千瓦、鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目推进顺利，裕光2×100万千瓦发电项目获得核准；我市获批采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地，一期100万千瓦项目正在加快推进。新兴产业发展加快，百度云计算中心稳定运行并不断扩大应用领域，阳煤乙二醇一期20万吨项目即将投产，中兴环能纳米洋葱碳项目实现量产，快递人均发生量领跑全省，旅游总收入年均增长22.5%。产业结构不断优化，服务业占GDP比重上升至50.3%。特别是大力推进开发区改革创新发展，扩区调规、平台建设加快推进，转型发展迈出坚实步伐。 ——五年来，我们统筹城乡、建管并重，新型城镇化进程不断加快。覆盖城乡的重大基础设施建设力度空前。阳五、太阳、西环、阳左高速相继建成通车，形成了100公里环城高速圈，高速公路密度达到6.27公里/100平方公里，位居全省第一。人民群众期盼的阳大铁路开工建设、推进顺利，累计完成投资24.8亿元。汽车客运南站主体完工。城市饮用水水质改善、娘子关二期供水、污水处理二期三大水务工程竣工投用。市政建设迈出新步伐。实施道路畅通工程，泉西路、保晋路、广阳路、华盛桥改扩建、平坦立交桥改续建、政府广场和沃尔玛地下通道等建成投用，漾泉大道、平阳街、宁波北路加快推进。供水普及率、燃气普及率、集中供热率、垃圾无害化处理率分别达到100%、91.1%、90.2%和83.3%。5个省级重点镇建设累计完成投资37.9亿元。城镇化率达到66.68%，居全省第二。环境综合整治扎实有效。持续改善城市人居环境，市容市貌整治成效明显，21个城中村改造项目推进较快。特别是去年以来，我们排除各种阻力，推进南大街、义平路两条样板街（路）建设，共拆除建筑物259处，面积近12万平方米；整饰楼体129处，建设绿地39处，完成“三线”入地、公交港湾建设、路面和人行道维修等整治工程。同时，农村人居环境改善“四大工程”完成投资33.2亿元，建成8个省级美丽宜居示范村。智慧阳泉建设成效明显。在全省率先实现主要公共场所无线互联网免费全覆盖，智慧阳泉数据中心建成并投入使用，成功入选“宽带中国”示范城市。 ——五年来，我们强农惠农、精准帮扶，“三农”工作成绩显著。各级财政对“三农”投入累计达到91.6亿元。积极实施产业富民工程，形成了以畜牧、核桃、蔬菜为主导，小杂粮、中药材、食用菌、薯类、养蜂、休闲观光竞相发展的特色农业格局。严格落实耕地保护责任，粮食产量连续多年稳定在2.2亿公斤以上。新发展农民专业合作社1552个、“一村一品”专业村296个。大寨核桃露等7家企业年销售收入过亿元，九州香公司富硒小米销往20多个省市，康泰来公司食用菌远销美国、韩国，全市农产品加工龙头企业销售收入由2011年的9亿元增长到28亿元。2016年精准脱贫8843人、退出贫困村45个，脱贫攻坚首战告捷。 ——五年来，我们深化改革、锐意创新，发展活力进一步彰显。国有企业改革不断深化，南煤集团成功重组，国有商贸服务企业全部实现民营化改制，水泵阀门“退城进园”、蔬菜市场搬迁等项目进展顺利。财税改革稳步推进，财政预算绩效管理走在全省前列。国有林场主体改革顺利完成，全省排名第一。盂县农信社在全省率先改制为农商行。全省首家专门服务“三农”的盂县汇民村镇银行挂牌成立。平定县入选全省“普惠金融试验区”。天元绿环、云泉岩土公司在“新三板”挂牌上市。建成科技孵化器、众创空间等双创孵化平台14家，市科技孵化器升级为国家级孵化器，我市成为全省首家创新型城市试点市。先后争取到国家老工业区搬迁改造、独立工矿区改造搬迁政策，获批国家中小城市改革试点、国家产城融合示范区。 ——五年来，我们保障民生、繁荣文化，人民群众得到更多实惠。在财政十分困难的情况下，民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在75%左右。城镇累计新增就业12万人，棚户区改造、保障性住房、农村危房改造等指标完成省定任务；城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅，均低于省控目标；城乡低保标准、农村五保供养标准排全省前列。在全省率先实现60岁以上农民基础养老金发放全覆盖。合并实施城镇居民养老保险和新型农村养老保险制度。新农合参保率达到99%以上，城乡居民大病保险实现全覆盖。在全省率先实现国家义务教育发展基本均衡县（区）全覆盖。高考录取率稳居全省前列。太原理工大学阳泉学院成功“升本”，更名为“山西工程技术学院”。启动职业技术学院新校区建设。覆盖城乡的现代公共文化服务体系基本建成, 荣获全国文化体制改革先进市称号。刘慈欣作品《三体》获世界科幻大会雨果奖。成功举办全国蹦床冠军赛，阳泉籍运动员王智伟、武杨、涂潇在国际国内重大赛事上摘金夺银。安全生产工作连续多年走在全省前列，各类事故起数和死亡人数逐年“双下降”，2016年煤矿百万吨死亡率为零，被确定为全国遏制重特大事故试点城市。 ——五年来，我们节能减排、治理环境，生态文明建设成效突出。组织实施重点节能项目70个，形成年节约83.2万吨标准煤能力，万元GDP能耗完成省定任务。加大环境治理力度，特别是去年以来，面对严峻的环保形势，大力开展“铁腕治污行动”，坚决打好“七大攻坚战”，全力实施“三个清零行动”和“六项整治”工作，集中开展“土小”企业专项整治，共取缔“土小”竖窑1150支，根治了困扰我市多年的顽疾，受到省通报表扬。加大水污染防治力度，启动实行“河长制”。经过不懈努力，环境质量持续改善，扭转了一段时间环保工作被动局面。累计完成各类营造林59万亩，建成区绿化率达到41.4％，森林覆盖率达到28.5%，获得“全国绿化模范城市”荣誉称号。 |
