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（二）坚持协调发展，在促进统筹城乡发展上实现新突破 牢固树立民生城乡建设理念，不断完善公共服务功能，全力补齐城乡建设短板，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。 加快建设宜居宜业城市。全面推进“多规合一”，深度融入山水、生态、文化、产业理念，建设有文化、有历史、有故事的水绿环绕、生态宜居城市。加大平房区和老旧小区改造力度，不断完善市政基础设施。加快绿化提档升级，新增园林绿化面积120万平方米。继续抓好棚户区改造，让更多的人民群众改善居住环境。进一步完善城乡管理体制，下大力气解决物业服务水平不高、房地产市场监管不力、房屋产权遗留问题，积极推进城乡管理向网格化、智能化、人性化方向发展。 大力推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，立足各地产业优势、空间布局、地域风貌等特色资源，加快中心集镇和美丽乡村建设，努力打造一批功能完善、融合紧密、宜居宜业、集约发展、各具特色的现代新型小镇和美丽乡村。加强农村牧区公路建设与管护，努力创建“四好”农村公路全国示范旗县。积极推进通信基站盲区覆盖工作，全力消除通信盲区。加快集镇和中心村天然气管道建设，把更多的老百姓带入“天然气时代”。深入实施农牧区人居环境整治三年行动，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农牧区真正成为美丽乡村和幸福家园。 全面强化基础设施建设。坚持补齐基础设施短板，切实改善人民群众生产生活条件。实施地方高速公路、国省干道、县乡道提质升级等71个项目，建设里程2800公里。不断提高西金、甘泉铁路运营水平，抓好通用机场后续配套工程，积极拓展通航业务，支撑和带动全市通航产业发展。认真抓好节水灌溉、饮水安全等水利工程建设，加快推进江河湖库水系连通和草原水库群资源保护与开发利用工程。握指成拳、集中连片推进高标准农田建设，加强农田防护林建设，为农牧业发展提供坚实支撑。不断优化电网结构，新建220千伏变电站2座、110千伏变电站3座，架设电力线路1500公里。 （三）坚持绿色发展，在提升生态建设水平上实现新突破 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙系统治理。认真落实草原生态保护补奖政策，依托天然林保护、退耕还林等项目，完成国家林业重点工程50万亩。统筹海流图林场、苗圃和生态园森林资源，打造国家级森林公园。全面开展绿色矿山建设，整顿规范矿产资源开发秩序，严把矿权准入关。深入开展大气、水、土壤污染防治行动，加快推进煤改气工程，积极推动重点领域和行业节能降耗，扎实推进“河长制”，认真实施农药、化肥、地膜用量“零增长”行动，大力倡导绿色低碳的生活方式，真正让乌拉特中旗的蓝天白云常在、青山绿水长留。 （四）坚持开放发展，在拓展合作发展空间上实现新突破 主动融入国家“一带一路”、自治区“一堡一带”和呼包银榆经济区，加快推进中蒙俄经济走廊建设，积极承接京津冀及沿海地区先进产业转移，努力形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的开放新格局。全面推动口岸通关区扩能升级、出入境车辆服务区、危化品监管库等项目建设，加强对蒙协调，加快推进口岸跨境重载公路和跨境铁路工程，提升互联互通水平。全力推进自治区重点开发开放试验区、中蒙经济合作示范区和中蒙矿能交易平台建设，努力争取开放铁路口岸和航空口岸。加快口岸公铁联运综合监管区建设，积极发展集装箱跨境甩挂物流。继续深化“三互”通关改革，加快构建“三个一”通关模式。到2022年，努力把口岸打造成为集进出口贸易、仓储物流、资源就地精深加工、跨境旅游、金融服务、商品展示于一体的综合性口岸。深化完善中蒙双边会晤机制和警务合作机制，不断拓宽多领域交流合作。继续完善加工园区社会化服务功能，强化园区招商引资工作，积极推动境外矿能产品引进和转化利用，努力将加工园区建成国家级战略资源引进加工基地。 （五）坚持共享发展，在增进民生福祉上实现新突破 尽管财政增收压力很大，但再紧再难，该给群众办的事始终放在第一位，一件也不能少。我们要尽最大的努力，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让人民群众的生活一年更比一年好。 坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，重点推进贫困户产业发展，持续落实生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等工作举措，全面巩固脱贫成果，在实现“两不愁、三保障”的基础上，进一步拓宽脱贫农牧民增收渠道，提升增收能力，到2020年人均纯收入达到6000元以上，超过年度国家贫困线水平，确保在全面小康的路上一户也不落下、一个也不掉队。 加强就业和社会保障体系建设。鼓励发展创业咖啡、创客空间等新型创业孵化平台，加快创业园区和创业示范点建设，带动大学生、就业困难人员等重点群体就业。认真抓好职业技能和创业培训，健全完善基层就业和社会保障服务平台建设，实现苏木镇全覆盖。到2022年，力争实现城镇新增就业4400人左右，组织就业再就业培训8000人次左右，农牧民转移就业4万人次左右。全面实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖。继续推进“人才强旗”工程，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。加快发展养老服务业，积极构建以居家养老为基础、机构养老为支撑、社区养老为依托的养老服务体系。扎实做好老干部工作, 推动关心下一代事业更好发展。健全社会救助体系，支持慈善事业发展，保障妇女儿童权益，实现困难人群帮扶救助全覆盖。 优先发展教育事业。继续推进全民兴教工程，不断深化教育综合改革，加强学校精细化管理，促进学校内涵式发展，弘扬中华优秀传统文化，打造美丽、书香、智慧、文化、幸福校园。实施第三小学、蒙古族中学教学楼等13个教育基础设施项目，进一步优化办学条件。积极推动城乡义务教育优质化发展，优先发展民族教育，全面开展早期教育进社区活动，继续办好学前教育，扎实推进健康素质教育。到2022年，建成学校布局合理化、办学条件标准化、学校管理规范化、教育资源均等化的现代教育体系。深化教师管理体制改革，努力形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。 推动发展文化体育事业。不断提升公共文化服务水平，丰富群众性文化活动，推动传统优秀文化创造性转化、创新性发展。实施那达慕文化产业园、马文化产业园等项目，新建国家一级图书馆、科技馆、博物馆。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，建设乌拉特民族传统手工艺产业园。大力弘扬乌兰牧骑优良传统，努力创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。到2022年，形成“一镇一站、一村一室、一组一户”文化新格局，实现文化大旗向文化强旗转变。大力发展公共体育事业，新建传统民族体育训练馆、体育公园和冰雪场等体育设施，进一步满足城乡群众健身活动需求。 推进健康中旗建设。进一步深化医药卫生体制改革，全面推进医共体建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题。坚持计划生育基本国策，严格落实“一法两纲”，巩固计划免疫工作，提高妇女儿童健康水平。大力发展蒙中医药事业，建成2个省级和3个市级蒙中医药专科。加强医药卫生人才队伍建设，不断充实基层医务人员。健全完善公共卫生服务和公共卫生事件应急体系，让人民群众享受更方便和更高水平的健康服务。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果。认真做好医养结合工作，积极倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。扎实推进食品药品安全工作，确保人民群众饮食用药安全。 强化社会治理创新。加强预防和化解社会矛盾机制建设，依法合理解决事关群众切身利益诉求。牢固树立安全发展理念，坚决遏制重特大安全生产事故。积极构建智能分析、信息共享、整体联动的社会治安防控体系，依法打击和惩治违法犯罪活动。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全面落实党的民族政策，积极创建全国民族团结进步示范旗，深入开展兴边富民行动，进一步提升蒙古语言文字规范使用水平。持续推进质量强旗工作，努力提高产品核心竞争力。扎实开展双拥共建工作，积极创建全国双拥模范旗。严密防范和坚决打击各种渗透破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动和宗教极端活动，继续巩固深化军政军民团结成果，确保社会长治久安、人民安居乐业。 |
