|
六、着力转作风促效能，自身建设得到加强
坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，不断提高施政能力和服务水平。深入推进依法行政，政府法律顾问制度不断健全，行政决策程序进一步规范。加强文件合法性审查，强化规范性管理。全面推进政务公开，行政透明度得到提高，政府公信力进一步增强。高度重视人大代表、政协委员、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，促进决策科学化、民主化。强力开展各项政务督查，有效促进政府工作落实。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协的监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%、满意率99%。认真贯彻全面从严治党要求，深入开展“两学一做”学习教育，切实加强政府公务员队伍建设。严格落实中央八项规定精神，认真执行省委九项规定、市委十条规定和县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，大力开展纠“四风”、治陋习和“雁过拔毛”式腐败专项整治，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，政风行风进一步好转。
与此同时，国防动员、国防教育及民兵基层建设成果进一步巩固。老龄老干、妇女、儿童、残疾人合法权益得到有效保障，工商联、工会、共青团等群团组织作用进一步发挥。民族宗教工作进一步推进，促进了民族地区发展，增进了民族团结。武装、双拥、消防、武警和人防工作取得新成绩。商务、烟草、石油等部门加强行业监管，规范了市场秩序。科技、审计、统计、农调、保密、气象、水文、档案、机构编制、外事侨务、邮政通讯、保险等工作都有新进步。
特别值得一提的是，这一年，面对加快发展的新机遇，我们积极作为、创先争优，通过全县上下共同努力，我县荣获国家水土保持生态文明县、全国国土资源节约集约模范县、湖南省石漠化综合治理示范县、全省经济作物工作先进县、全省督查工作先进单位、全省信访工作先进集体、全省财政工作先进集体、全省禁毒工作先进单位、全省非税收入征收管理工作先进单位、全省河道保洁工作优秀单位、全省基本公共卫生服务先进单位等20多项省级以上荣誉。
各位代表，一年的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻新部队、武警官兵，向公安政法干警，向离退休老同志，向所有关心支持新宁发展的朋友们和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
看到成绩的同时，必须清醒认识到，我县经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是脱贫攻坚任务十分艰巨。虽然完成了20937人脱贫，但还有67801人没有脱贫，114个贫困村还没有一个摘帽。二是产业结构调整压力较大。产业发展水平不高，呈现农业不优、工业不强、服务业不活的现状，尚未形成大产业大集群的产业发展体系。三是风险防控难度加大。经济风险不断积累，金融、房地产、安全生产、环境保护、信访维稳等领域风险积聚，财政收入质量不高、收支矛盾比较突出。四是民生保障水平还有待提高。公共服务体系还不完善，教育、医疗卫生等社会事业发展不能有效满足群众需求，城乡发展还不够平衡。五是少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，发展环境有待进一步优化。我们将直面这些问题，找准症结，采取有力措施，切实加以解决。
2017年主要目标和任务
今年，是党的十九大召开之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，做好全年各项工作意义十分重大。我们将紧紧把握“一带一部”、推进供给侧结构改革、加快脱贫攻坚等机遇，树立强烈的机遇意识和赶超意识，针对经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险，推动经济社会发展再上新台阶。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，认真落实中央、省、市和县委的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，兴实体经济，扩有效投入，添发展动能，促民生改善，强实干作风，打好脱贫攻坚战，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政收入增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，全体居民收入增长11%以上，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长12%以上，万元地区生产总值能耗下降4.6%，全面完成省市下达的其它各项指标任务。
围绕上述目标任务，今年将重点抓好以下七个方面的工作：
一、狠抓精准扶贫，加快建成小康新宁
脱贫攻坚是“十三五”头等大事和第一民生工程，坚决围绕“一二三四”、“12+1”打好打赢脱贫攻坚战，确保贫困村退出65个，贫困人口减少2.88万人。
持续推进精准施策。大力实施“七大扶贫工程”，全面推进脱贫攻坚“七大行动”，确保实现“一超过、两不愁、三保障”。抓实产业扶贫，整合涉农资金，集中投向产业扶贫项目，支持贫困村集体经济发展，完成23个贫困村光伏扶贫项目；加大金融扶贫力度，发放小额扶贫贷款1亿元以上；加大旅游扶贫力度，大力开发乡村特色旅游；全力推进劳务协作脱贫工程，有序推动贫困劳动力转移就业、稳定就业，通过劳务增收，力争园区吸纳贫困人口就业1万人以上；通过龙头企业、产业能人和各类农业合作社引领带动，帮助农民增收。深化基础设施扶贫，利用国开行贷款，重点围绕114个贫困村，大力实施通村公路“窄改宽”和通组公路通达工程、人畜安全饮水、农村环境整治、村级综合服务平台建设等“12+1”项目。全面实施6个乡镇的危房改造整村推进工程，完成易地扶贫搬迁8001人，全力改善贫困群众居住条件。强化保障扶贫，重点抓好健康扶贫，筑牢基本医保、大病医保、商业保险、医疗救助“四道防线”，防止因病致贫返贫；落实教育扶贫，杜绝因贫辍学，斩断贫困代际传递；推行农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”，做好社会保障兜底扶贫工作，对4369名特困对象实现兜底保障全覆盖。
全面落实脱贫责任。压实领导责任，县级领导干部要主动履行脱贫攻坚职责，带头完成脱贫任务；乡镇党政正职切实履行第一责任人责任，统筹抓好本乡镇脱贫产业发展、项目建设、环境整治等工作。落实帮扶责任，完善单位定点、干部驻村、党员结对帮扶责任体系，“第一书记”与村支部书记实行“同岗同责”，不折不扣落实各项脱贫举措。突出贫困户主体责任，坚持“志智双扶”，引导群众自力更生、自主脱贫、客观评价脱贫成果。强化督查问责，充分发挥专项督查组的作用，实行定期督查与不定期巡查相结合，强化督查结果运用，实行末位淘汰制和分级责任追究制，力保各项工作全面到位。
确保脱贫可持续。扶持村集体经济发展，支持贫困村种养加、产供销、农工贸一体化全产业链发展，运用“互联网+”探索贫困村产业融合发展新路子，确保脱贫村集体收入达到四万元以上。完善精准脱贫长效管理机制，扎牢保障网，着力巩固扶贫脱贫成果。持续推行土地入股、“公司+农户”和股金分红等脱贫模式，拓宽增收渠道，确保贫困户长期收益。保持扶贫政策连续性，完善后续扶持举措，建立财政专项扶贫资金逐年增长机制，注重扶贫工程项目可持续运行，努力实现高质量、可持续的脱贫。
二、推动转型升级，大力发展实体经济
以促进实体经济发展为重点，始终注重做大总量与转型升级相统一，实施质量强县，提高供给体系的质量和效益。
加快发展全域旅游。把打造全域旅游基地作为旅游供给侧改革的主攻方向，致力建设国内外知名的生态休闲度假旅游目的地。凝聚旅游发展合力，高标准编制全域旅游发展规划，加强文化旅游产业发展顶层设计，深化崀山管理体制改革，争取组建县旅游发展委员会，推进崀山旅游整体上市工作和旅游大数据中心建设。加快景区提质，重点提质崀山国家5A级旅游景区，完成夫夷江景区详规编制，启动崀山南大门建设，推进崀山丹霞小镇、石田村等美丽乡村建设，构建大崀山生态休闲度假旅游经济圈。实现满师傅大自然文化博物馆开馆并创建3A级景区。拓展“两翼”功能，以舜皇山为重点，推进宛旦平红色景区、黄龙脐橙小镇、湘塘旅游度假村、风神洞—天坑、西村坊古村落等精品旅游景点建设；以黄金牧场为重点，推进黄金清凉小镇、风能发电观光、麻林水库、瑶族特色村寨、玉女岩景区等精品旅游景点建设，建成一批特色旅游小镇。实施“旅游+”工程，深度融合“城、产、人、文”，加快建设崀山十里文化长廊，推出“瑶王宴”等特色精品文化大戏，展示、演绎楚勇文化、舜帝文化、非遗文化，举办崀山文艺创作峰会，积极申报“森林氧吧”、国家健康养生旅游示范基地，创建省级生态旅游示范区。做精做优乡村旅游，着力打造一批以现代农业园为主的农旅产业综合体，打造特色乡村休闲旅游区，大力发展民宿经济，加强特色餐饮、特色纪念品等旅游产品的开发。创新旅游营销方式，以武冈机场通航、洞兴高速全线贯通为契机，加大落地营销力度，深化桂林、崀山、张家界三地合作机制，推出精品旅游线路，打造“崀山生态旅游功能区”；精心组织崀山脐橙节、浪漫崀山脱光季等特色主题活动。加强旅游人才队伍建设，启动“百千万”工程，引进和培养百名高端人才、千名专业人才、万户旅游经营户，构建旅游人才良性循环发展机制，强化人才支撑。
|
