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——在二连浩特市第十五届人民代表大会第二次会议上 市长 刘志平 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。 2018年工作回顾 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是本届政府的起步之年。市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督和支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，积极适应国内外经济形势变化，全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府及锡盟委、行署各项决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，口岸经济和社会事业实现持续健康发展。全年完成地区生产总值增长4%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长7%;全体居民人均可支配收入增长4.7%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、三大攻坚战扎实推进，口岸发展基础更加稳固 全面防范化解重大风险。通过债权置换、剥离国有资产、盘活存量资金、整合专项资金、核减工程造价等措施，完成年度化债任务的143.6%。加大对金融机构风险排查，化解不良信贷2.19亿元，压减农牧民高利贷规模72.9%，全年无非法集资案件发生。全面实施精准脱贫。深入开展精准识别、精准退出“回头看”，健全完善贫困户准入程序，31户82人建档立卡贫困牧民达到“两不愁、三保障”标准，全部实现稳定脱贫(不享受政策)。成立驻村脱贫工作总队，建立市级领导、部门“一对一”帮扶机制，对经过筛选的19户44人贫困边缘户“因户施策”，通过产业帮扶、教育帮扶、社会保障兜底等措施，脱贫攻坚成果得到巩固。全面落实污染防治工作。中央、自治区环保督察反馈意见整改落实工作取得阶段性成果，中央环保督察“回头看”期间转办我市的6批8件群众举报问题全部办结。完成供热等环保设备改造，工业园区污水实现并网排放，固废处置中心竣工。第二次全国污染源普查有序推进，声环境功能区区划工作顺利完成。完成京津风沙源治理任务，草原生态环境逐步改善。 二、改革开放纵深发展，试验区建设取得实效 高质量发展平台加快建设。促成中蒙两国部委签署《关于加快推进中蒙跨境经济合作区建设双边政府间协议谈判进程的谅解备忘录》，编制完成跨境区共同发展总体方案(2018-2035年)，跨境区核心区综合管廊、道路和仓储物流中心厂房开工建设。编制完成边合区产业布局规划、重点区块控制性详规，边合区基础设施建设项目启动实施，中小企业创业园完成“三通一平”，标准厂房基础工程完工。促成《内蒙古自治区边民互市贸易区管理办法》出台，年商品交易额达到1.8亿元，增长230%。重点领域改革扎实推进。政务服务“一站两平台”建成投用，率先在全区实现政务服务“一张网”。企业投资项目承诺制改革试点启动并顺利实施，税费网上申报缴纳实现全覆盖，公共资源交易平台、社会信用信息平台建成投用，工商登记实现“三十二证合一”，“证照分离”改革稳步推进。成功实现中蒙海关载货清单数据电子化传输，开通中蒙公路口岸农产品绿色通道，国际贸易“单一窗口”企业应用率达到100%，公路货运通道智能卡口试运行，口岸通关时间压缩三分之一。国有土地二级市场试点改革顺利通过自然资源部验收。对外合作机制不断完善。成功举办第十届“二洽会”。修订完善《外国籍学生奖学金实施办法(试行)》，全市留学生规模达到1154人，增长14.5%。在蒙古国扎门乌德第二综合学校挂牌“孔子课堂”。成功协办2018年全区“光明行”社会公益活动走进锡林郭勒暨“一带一路”·光明行蒙古国行动推进会，组织开展赴蒙古国扎门乌德市义诊活动，接诊蒙古国患者665人次。出台《二连浩特市蒙古国边民服务管理办法》，成立外国人服务管理中心，外籍人员服务管理平台上线运行，对外籍人员实行分类登记管理。 三、特色产业转型升级，新旧动能加快转换 国际贸易物流业稳步发展。贸易主体日益壮大，外贸企业累计达1398家，境外投资企业20家。活羊进口项目境内外隔离、屠宰配套设施通过海关总署预验收。公路口岸熏蒸库二期工程具备投用条件，富皇汽贸修配物流园二期工程主体完工，物流业基础条件进一步改善。我市被自治区认定为外贸转型升级基地，列为陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市。中欧班列全年验放1052列，增长83%。口岸过货量和贸易额达到1656万吨、238亿元，分别增长10.2%、14.9%;出入境人数达到244.1万人次，增长9.3%。进出口加工业提质增效。东新粮油、明雨伟业绒毛加工项目建成投产，天利源铁矿石加工项目试生产，英菲蒂克活羊进口、钧玮铁矿石、连吉祥磊铁矿石、华泽萤石等加工项目主体完工。边境文化旅游业活力增强。国家全域旅游示范区创建通过自治区验收，协助完成《中蒙跨境旅游合作区谅解备忘录》起草工作。旅游综合服务中心、市门旅游驿站提升改造、智慧旅游等项目建成投用。成功举办第五届“茶叶之路”国际文化旅游节、第四届二连浩特·扎门乌德全民健身运动会、第三届中蒙俄青少年足球邀请赛等系列活动，马术实景剧《天骄传奇》全年演出90场。全年接待国内外游客225.5万人次，增长5.7%;实现旅游业总收入53.1亿元，增长8.6%。清洁能源等新兴产业规模壮大。可再生能源微电网示范项目积极推进，9万千瓦光电项目开工建设，28万千瓦风电及输变电项目完成核准。全市风光发电装机36万千瓦，风光发电7.8亿千瓦时，增长3.7%。中海油、内蒙古电力清洁能源供热项目稳定运行，供热面积达18.5万平方米。大数据产业园一期建成投运。 四、基础设施日臻完善，人居环境不断优化 二满线一级公路正式通车。二广高速二连至赛汉段公路项目、国道331线二连至艾勒格庙公路项目前期进展顺利。铁路站场机械换装区集装箱位硬化项目建成投用，宽轨场改造项目可研报铁路总公司待批。赛乌素机场改扩建工程通过复验，国际航站楼正式投用，旅客吞吐量突破20万人次，国际航空口岸申请报国家口岸办待批。修编完成第七次城市总体规划并上报自治区政府，城市“双修”、市政工程等专项规划编制工作加快推进。国家重点开发开放试验区生态环境治理PPP项目一期绿化工程完工，城区配电线路改造和污泥无害化处理工程加快推进，污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、集中供热率、机械化清扫率分别达到97%、90%、86.5%、60%。切实加强城市精细化管理，集中开展市容市貌、广告牌匾、市场秩序、废品收购、渣土清运、扬尘治理“六大攻坚”专项整治，建成可回收资源中心，实现市区内无废品收购摊点，完成21个老旧小区综合改造、6个小区既有建筑节能改造，全年完成150套棚改任务，城市宜居环境逐年改善。 五、乡村振兴战略启动实施，农牧区工作稳步推进 全面启动乡村振兴战略规划编制工作，制定出台《二连浩特市农村牧区人居环境整治三年行动方案(2018—2020年)》，乳肉兼用牛养殖、苏尼特双峰驼养殖、传统畜牧业转型升级、良种赛马培育等示范项目扎实推进，建立标准化畜群繁育基地，强化苏尼特羊优良品种保种繁育和复壮提纯，推动畜牧业产业化、集约化发展。实施“牧人之家”(农家乐)提档工程，完成家庭牧场认定扶持工作，新型农牧业经营主体逐步壮大。完善龙头企业与农牧民利益联结机制，昊昇、沃土地有机肥等企业与农牧户建立稳定合作关系，农牧民实现稳定增收致富。组织实施“大棚房”专项整治，加强生猪疫情排查、养殖屠宰、市场流通等领域监管，严防非洲猪瘟疫情传入。 |
