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二、今后五年的总体要求和目标任务
全市人民的美好愿望，就是政府的施政方向和奋斗目标。未来五年是驻马店跨越发展的关键时期，是全面脱贫的攻坚时期，也是全面建成小康社会的决胜时期，我们既面临着世界经济增长低迷态势仍在延续、国内经济“三期叠加”、我市发展要素保障难度加大的形势，也面临着难得的发展机遇和有利条件。从外部环境看，随着国家“一带一路”、促进中部崛起、“十三五”规划、大别山革命老区振兴发展规划，以及我省“三区一群”、百城建设提质工程的深入实施，各类战略规划和政策叠加效应更加凸显；特别是省委省政府提出强力推进国家战略规划平台统筹联动，着力放大政策集成效应，协调推进“三区一群”复制推广，必将为我市融入全省发展战略、推进协同发展，起到积极拉动作用。随着长三角、珠三角产业转移步伐加快，京津冀协同发展推进，有利于我市发挥资源、区位、交通、市场等优势，大力开展招商引资，积极承接产业转移，借助外力加快发展。随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，新技术、新业态、新模式层出不穷，“互联网+”、智能制造、“中国制造2025”融合互动发展，必将为我们实现弯道超车、跨越发展起到强大驱动作用。从自身基础看，经过多年发展和积累，全市经济结构不断优化，综合实力大幅提升，一大批重大基础设施和产业项目相继投运投产，发展基础更加坚实；当前我市正处于工业化、城镇化快速推进期，我们在产业发展、基础设施建设、居民消费需求等方面，都有很大空间，发展态势持续向好。特别是近年来全市上下营造了风清气正、干事创业的政治生态，思发展、谋发展、促发展的氛围更加浓厚。面对难得的发展机遇，只要我们保持定力、精准发力、持续用力,就完全能够趋利避害，把握机遇，把驻马店的事情办得更好,把驻马店各项事业不断推向前进。
今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和即将召开的党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略以及调研指导河南工作时的讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照市四次党代会总体部署，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，发挥优势打好“四张牌”，着力加快产业发展，着力推进新型城镇化，着力实施项目建设，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，加快推进“四个驻马店”建设，为全面建成小康社会而努力奋斗。
今后五年的主要奋斗目标是：
——综合实力再上新台阶。富强驻马店建设快速推进，经济保持持续较快增长，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，力争主要人均指标达到或接近全省平均水平，实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，惠及全市人民的小康社会全面建成。
——转型升级实现新突破。新型工业化加快推进，主导产业集聚效应更加凸显；二三产业增加值占GDP比重达到80%以上；新型城镇化步伐加快，常住人口城镇化率达到50%左右；农业现代化水平持续提高，粮食总产能稳步提升；“四化”融合同步发展，创新驱动成效明显，科技进步对经济增长贡献率达到60%。
——改革开放开创新局面。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，有利于科学发展的体制机制不断完善，保障发展的内生动力进一步增强。开放合作迈出新步伐，开放型经济水平大幅提升，实际利用市外资金年均增长10%以上，区域竞争力明显增强。
——人民生活得到新提高。平安驻马店建设扎实推进，就业和社会保障能力明显增强，教育、文化、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。农村贫困人口如期全部脱贫，贫困县全部摘帽。社会大局和谐稳定，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，让人民群众有更多获得感。
——生态文明达到新水平。美丽驻马店建设有序推进，生产生活方式绿色、低碳水平明显上升。能源、资源开发利用效率大幅提升，大气、水质达标率明显提高，生态环境质量持续改善。“六城联创”统筹推进，力争国家卫生城市、全国文明城市、国家森林城市创建成功，天蓝、地绿、水清的生态宜居环境基本形成。
各位代表，目标已经明确，蓝图已经绘就。只要我们坚定信心、同心协力，锐意进取、攻坚克难，就一定能够夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利！
三、2017年政府工作安排
五年工作需要一年接着一年干，五年目标需要一年一年去落实。做好今年的政府工作，保持经济较快增长，维护社会和谐稳定，营造干事创业浓厚氛围，为今后五年发展开好局、起好步，责任重大、使命光荣。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%，公共财政预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12%，城镇新增就业5万人以上，城乡居民可支配收入增长与经济发展同步，城镇化率提高1.5个百分点，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排、生态环保等约束性指标完成省定目标。重点抓好八个方面的工作：
（一）着力优化经济结构，加快推进产业发展。以推进供给侧结构性改革为重点，全力打好转型发展攻坚战，促进产业升级，持续提升产业竞争力。
加快工业经济发展。坚持以产业集聚区建设为载体，深入实施工业强市战略，扩大优质增量，调整优化存量，补齐发展短板，促进工业经济加快发展。培育壮大产业集群。立足我市资源和产业优势，深入实施增品种、提品质、创品牌工程，强化骨干企业技术改造、链条延伸，培育壮大一批龙头企业，推动食品加工、装备制造、能源化工、服装、建材、生物医药、电子信息等主导产业发展壮大。抓住国家实施高端装备、信息网络、集成电路等重大创新工程机遇，支持企业开展技术攻关、智能化改造，推动生物医药、新能源汽车、电子信息、新型建材、光伏光热等战略性新兴产业加快发展。持续推进“百千万亿级”产业集群培育工程，着力打造超千亿级食品产业集群和县域10个百亿级特色产业集群。大力推进项目建设。围绕主导产业和产业集群发展，组织实施好总投资1200亿元、年度投资555亿元的208个重点工业项目。加快德威电缆、今麦郎产业园、鑫光光伏、君乐宝旅游观光示范牧场、鹏辉锂电池二期等项目建设进度，力争早日建成投产；积极支持现有骨干企业，围绕转型发展进行改造提升、扩大规模、提升效益。切实抓好企业服务。深入开展企业“降本增效”专项行动，认真落实国家降低企业交易、人工、物流、财务、电价成本及税负等政策，全面实施涉企收费目录清单管理，切实减轻企业负担。继续实行四大班子领导联系重点企业制度，进一步完善部门服务企业考评机制，帮助企业协调解决问题，促进工业经济持续稳定发展。加强产业集聚区建设。多渠道筹措资金，加强产业集聚区水、电、路、气等基础设施建设，不断增强产业集聚区吸引力和支撑力。加快完善产业集聚区管理体制和服务功能，不断提升产业集聚区招商引资、服务企业发展能力。统筹规划建设与产业集聚区发展配套的学校、医院、社区卫生中心、商贸、餐饮等生活服务设施，更好地满足产业集聚区人员就医、子女上学及生活需求。力争今年有2个产业集聚区晋升二星级。
加快现代农业发展。以推进农业供给侧结构性改革为主线，以一二三产业融合发展为方向，以增加绿色优质农产品供给、提高农业综合效益为目标，积极推进国家农业综合标准化示范市创建工作，加快推进现代农业发展。不断优化农业种养结构。在稳定小麦种植面积和产量的基础上，积极发展优质专用小麦，调减籽粒玉米种植面积，扩大优质花生、白芝麻、红薯、大豆、饲草、蔬菜、瓜果、青贮玉米、花卉、中药材等经济作物种植面积，全市秋季粮经比例逐步达到4:6。促进生猪养殖规模化发展，支持龙凤山牧业、牧原集团、枫华种业等龙头企业发展壮大，打造优质生猪生产基地；积极发展草畜牧业，发挥恒都集团、君乐宝、天润牧业等龙头企业带动作用，做大做强肉牛产业，推动奶牛、养羊业加快发展。大力发展农产品加工业。依托中国农加工洽谈会平台，围绕粮食、油料、畜禽精深加工，大力开展招商引资，培育壮大面制品、油制品、肉制品、奶制品、调味品、食用菌等主导产业，打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”产业集群，力争全市农产品加工企业发展到1500家，实现产值1500亿元，其中新增市级以上龙头企业30家，新增省级产业集群3个以上、市级产业集群20个以上。积极培育新型农业经营主体。采取财政扶持、信贷支持、鼓励引导社会资本进入等措施，大力支持农民专业合作社、家庭农场等发展壮大，力争全年新增农民专业合作社1000家、家庭农场500家；积极推进土地经营权规范有序流转，力争全年规模经营土地面积达到400万亩；加强农业社会化服务体系建设，促进农机、农技、农资、农水、植保、防疫、检测等社会化服务组织发展，努力形成服务主体多元化、服务形式多样化的农业社会化服务体系。
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