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完善项目推进机制。建立项目台账管理制度，明确牵头单位和分包领导，夯实责任。建立联席会议制度，采取现场办公会、协调会、早餐会等方式，及时协调解决相关问题。完善项目督导考评机制，落实重点项目周督导、月考评等制度，及时问责奖惩。进一步优化项目建设环境，加大环境整治力度，严厉打击破坏发展环境的行为，特别是对那些执法犯法、吃拿卡要典型案件以及封门堵路、干扰施工、恶意阻扰项目建设的组织者、操纵者和黑恶势力，坚决依法打击。
（四）大力实施开放招商，积极拓展发展空间。坚持把开放招商作为加快发展的重要手段，进一步加大招商引资力度，积极拓展开放领域，扎实做好借力发展这篇文章。
强力推进招商引资。突出招商重点，围绕长三角、珠三角和京津冀等重点区域，瞄准中外500强及行业领军企业，以壮大主导产业和产业集群为目的，注重招大引强、招专引精、招新引优，着力提高招商引资质量。改进招商方式，认真分析产业转移形势，科学编制《产业招商图谱》，更加突出定向招商、精准招商、以商招商、领导招商，积极探索股权招商、并购招商等新模式，充分发挥各地行业协会、商会作用，利用好“中国农加工洽谈会”、产业集聚区和服务业“两区”等平台，着力提升招商针对性。对重大项目主要领导亲自洽谈，组织专业团队跟踪对接，力争在招大引强上取得更多突破。提高招商实效，高度重视签约项目落地工作，加快项目审批和征地拆迁等前期工作，优化施工环境，着力提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和项目投产率。高度重视投产项目跟踪服务工作，促进落户企业可持续发展，增强投资者信心，实现互利双赢。
进一步拓宽开放领域。利用PPP模式，推进基础设施、公共服务、农业领域与社会资本方合作。加大招行引资、招才引智力度，为发展提供优质要素保障。高度重视教育卫生、科技文化领域对外合作，承办好第四届产教融合发展战略国际论坛。进一步深化与中科院、省农科院、郑州大学的合作，借力推动产业转型发展。借助互联网技术，积极推进远程教育、远程医疗合作；借助“一带一路”开放平台，支持企业走出去开展国际贸易和劳务输出；利用好“中国农加工洽谈会”平台，加强与港澳台、东盟、欧盟农业领域合作；支持企事业单位对外合作，形成全方位开放新格局，确保今年利用境外资金3.86亿美元，完成进出口30亿元。
积极融入国家发展战略。组织实施好粮食生产核心区、中原经济区、大别山革命老区振兴发展等覆盖我市的国家战略，认真研究“一带一路”、郑州建设国家中心城市带来的新机遇，加强与淮河生态经济带等区域战略规划对接，积极争取一批大项目好项目。积极推进“三区一群”战略协同示范区建设，通过复制推广“三区”建设积累的经验和政策举措，进一步拓宽我市对外开放新空间，着力打造内陆开放型经济新高地。
（五）深入推进改革创新，全面激发内生动力。围绕“一跟进两聚焦”，不断深化重要领域和关键环节的改革，全面推进创新驱动发展，更好发挥改革牵引和创新引领作用，进一步激发市场活力和社会创造力。
全面深化改革。深入推进“放管服”改革。继续精简行政审批事项，完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。加快推进“互联网+政务服务”，全面推行权力、责任和效率清单，清理规范中介服务，坚决整治红顶中介；深化商事制度改革，积极推行“多证合一”，开展减证便民专项行动。深化财税体制改革。提高县级基本财力保障能力，强化绩效导向，优化支出结构，深化财政资金投入机制改革；加快推进税收征管体制改革综合试点，完善社会保险费征管新机制；深化部门预算、预算绩效管理、预决算公开等各项预算管理制度改革，巩固“营改增”成果。深化投融资体制改革。加快政府投融资平台市场化转型，积极引进组建产业投资基金，规范PPP运作模式，进一步健全地方政府投融资机制，着力打造政府担保、周转、风险分担的融资平台。加快医药卫生体制改革。全面推进城市公立医院综合改革，巩固县域公立医院综合改革成果，加快推进分级诊疗制度建设，抓好驿城区医养结合试点，落实困难群众大病补充保险制度；健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，全面推进建立以按病种付费为主的多元复合型支付方式改革，深化药品供应保障制度改革。抓好农村产权制度改革。巩固集体土地所有权、集体建设用地和农民宅基地使用权确权登记颁证成果，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，落实承包土地“三权分置”政策，完善农村土地经营权流转交易制度。深化水利、农信社、供销社、国有林场改革。深化国有企业改革。打好国企改革攻坚战，按照“成熟一个、改革一个”原则，积极推进国有商贸流通企业改革，完成市农机公司等11家企业改制任务。认真落实改制企业人事属地管理和中央、省属企业剥离社会职能要求，做好驻驻央企、省企“三供一业”和退休人员移交接收工作。同时，完成城市执法体制改革，加快推进社会保障、盐业、价格、环保执法、文化体制等领域改革。
大力实施创新驱动战略。发挥企业创新主体作用，鼓励引导企业加大研发投入，增强创新能力。发挥高校、科研机构科技创新优势，鼓励支持企业与高校、科研机构共建工程技术研究中心和实验室，大力发展各类创新型组织，围绕我市和企业需求实施科技攻关。完善人才引进和管理政策措施，服务和支持企业引进高端急需人才，大力实施科技创新人才专项和高层次科技人才引进工程，通过培育、引进相结合，努力建设一支素质优良、结构合理的创新型人才队伍。发挥政府对创新工作的推动作用，完善工作机制，制定扶持政策，形成整体合力，弥补我市创新驱动人才不足、动力不足短板。
积极实施大众创业行动计划。深入实施大学生创业引领计划，落实扶持创业各项政策，拓宽创业融资渠道。完善支持农民工返乡创业政策措施，积极推进农民工返乡创业。深入实施创新型龙头企业和“科技小巨人”企业培育工程，加快推进创新创业孵化园区等载体建设，注重各种创新模式协同，提高整体创新能力。全年培育省级高新技术产业开发区1个，认定高新技术企业15家以上、省市级重大科技专项2个以上，培育创建省级工程技术研究中心3个以上、市级工程技术研究中心15个。
（六）持续改善生态环境，加快推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，加强生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
坚决打好环境污染防治攻坚战。加快构建系统完善的生态环境治理体系，增强环境治理能力。继续开展大气污染防治攻坚战。聚焦重点区域、重点时段，深入推进科学治污、依法治污、全民治污，认真落实道路扬尘、工业、燃煤、机动车污染治理和秸秆禁烧、烟花禁放等措施，全面完成国家空气质量改善终期考核目标任务，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数209天以上。打好水污染防治攻坚战。以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为重点，全面落实“河长制”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保全市25个考核断面水质目标中，5个达到或优于Ⅲ类，基本消除劣V类。积极推进土壤污染防治。开展土壤污染综合防治先行区建设，启动土壤污染状况详查，加强土壤污染治理与修复，严格危险废物环境监管，有序搬迁和依法关停严重污染土壤的企业，持续加强农村环境综合整治，努力让驻马店的天更蓝、水更清、山更绿。
持续加强生态建设。坚持“山水林田湖一个生命共同体”理念，坚守生态保护红线，推进森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设。做好西部山区、板桥水库、宿鸭湖水库等流域生态修复；严格落实水资源管理制度，切实加强水功能区水质监测和入河湖排污口监督管理。以创建国家森林城市为抓手，积极推进退耕还林、天然林保护、淮河防护林工程建设，着力抓好西部山区生态体系、农田防护林体系和生态廊道建设，认真落实国家储备林制度，全面完成今年植树造林和国家森林城市创建任务。持续加强生态保护，认真落实属地管理责任，健全党政领导干部生态环境损害责任追究制，落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任，实行一票否决，严肃追究问责。完善生态补偿机制，在环境高风险领域建立污染强制责任保险，引入第三方治理，不断完善生态环境突发性灾害事件应急机制。
切实加大节能减排力度。制定能源消费总量、水资源消耗总量和强度控制方案，深入开展重点行业能效提升工程，支持企业实施节能环保技改及新上项目采用先进工艺技术，落实总量减排计划，强化重点减排工程建设，加强减排项目运行监管。加快市静脉产业园和驿城区、确山县混凝、砂浆及构件产业园建设，引导企业向产业园集聚。建立完善控制污染物排放许可制度，实施重点行业温控行动，开展低碳试点示范。推进大宗固废综合利用和传统产业绿色化改造，努力实现环境指数与产业指标同步提升、经济与生态良性互动。
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