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（二）全面推进协调发展，促进城乡一体。完善基础设施。加强城乡交通、能源、水利、信息网络等基础设施建设，打造“一铁三高三环三纵五横六连”现代综合交通体系，构建能源保障体系、生态安全水系，建设“智慧武平”。加速县城集聚。实施“小县大城”战略，突出“五团四网一优化”工作重点，大力推进中心城区传统商业组团、西部文化人居组团、东部商贸物流组团、南部工业与物流服务组团、北部旅游休闲和商住新城组团建设，完善道路网、绿化网、地下综合管网和智慧城市网，进一步优化城市教育、医疗、文化、公园、停车场、市场等公共服务项目布局，建设宜居宜业、富有活力、具有虹吸能力的城市。推动城乡统筹发展。构建“一核两心三长廊”的城镇空间发展格局，打造中心县城核心区，十方、岩前两个县域次中心城市，以及城关-十方-岩前工业长廊、十方-城关-东留商贸物流长廊、环梁野山生态文化旅游长廊。健全梯次衔接、功能配套、协调发展的新型城镇体系。 （三）全面推进绿色发展，厚植发展优势。发挥功能分区引领作用。科学划定生态功能区红线，形成分工明确的产业聚集区、城镇建设区、农业主产区、生态保护区四大功能区，构筑绿色生态屏障。发展低碳循环经济。增强全民节约意识，加强资源集约节约利用，淘汰落后产能，加强产业园区循环化改造，大力推进绿色清洁生产，加强重点污染源治理。健全生态文明制度体系。完善生态文明考核评价机制，实行最严格的环境监管制度，强化约束性指标管理，构建“源头严防、过程严控、后果严惩”的生态文明制度体系。 （四）全面推进开放发展，催生内在活力。加快开放型经济发展。主动融入国家“一带一路”战略，全面对接福建自贸区建设，大胆先行先试，提升开放发展水平。积极拓展境外市场。提升利用外资总量。深化区域合作。加强与沿海发达地区的互动交流，推进山海协作，加强与闽粤赣周边县的沟通联系，实现合作共赢。深化武台经贸文化交流。推进军民融合发展。用好“新古田会议”效应持续凸显的机遇，推进与十大军工集团在项目、产品、技术、人才、投资上的全面对接，努力形成新的发展动能。 （五）全面推进共享发展，增进民生福祉。坚决打赢脱贫攻坚战。落实好《长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区发展规划（2015—2020年）》，实施精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫目标。推动社会事业发展。加大民生投入，着力解决群众关切的热点、难点问题。合理配置教育资源，实施城区学校扩容“4321工程”，建设教育强县。健全公共文化体育服务体系。深入挖掘生态、红色、客家、民俗、古镇文化资源，促进文化旅游深度融合。深化医药卫生体制改革。持续强化社会保障和就业创业体系建设。提高城乡居民收入水平。多渠道增加农民家庭经营收入和财产收入。促进中低收入职工工资合理增长。建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制。落实公务员工资正常增长机制，深化事业单位绩效工资制度改革。坚决打击欠薪行为。 三、扎实做好2016年工作，确保“十三五”经济社会发展开好局、起好步 各位代表，2016年是“十三五”的开局之年，也是脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。我们将既看到机遇和有利因素，更正视困难和存在问题，突出抓好“稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险”工作，力争新的一年取得更好成绩。 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；财政总收入增长6.5%，其中地方级财政收入增长6.5%；规模以上工业总产值增长14.8%；全社会固定资产投资增长18%；实际利用外资增长6%；外贸出口增长3.5%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10.5%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内。生态环境保护完成省、市下达的指标任务。为实现上述目标，我们将全力抓好以下七个方面的工作： （一）继续开展项目竞赛，更加注重扩大有效投资。 注重项目策划。第一时间跟进中央、省、市新政策和投资新取向，结合我县产业基础、特色资源和区位条件，策划生成一批既利当前又益长远的好项目、大项目。力争全年新策划生成储备项目50个，其中重大生产性项目30个、投资10亿元以上项目20个。抓好重点项目储备库和2016—2018年三年滚动投资计划的动态更新。健全项目开发考评激励机制，提高项目策划实效。 坚持招商先行。力争全年实现新签约、新开工、新竣工投资3000万元以上项目各30个以上。充实专业招商团队，加强驻点招商、以商招商、产业链招商，形成专业团队招商与乡镇（部门）招商并进的工作格局。坚持以珠三角为重点，进一步拓展北京、福州、闽南、长三角等区域招商，深化军民融合，力争在引进央企、省企项目上取得突破。按照“产品有市场、企业有效益、政府有税收和客商有实力、从业有经验、做人有人品”六条标准，加强招商选资、招商引税。完善招商工作评审、服务、考评和退出机制，促进签约项目加快落地，加强停产企业和闲置用地整顿。 加强重点项目建设。初步安排省市县重点项目90个左右，年计划投资61亿元。政府性投资主要投向基础设施、产业升级、城乡建设和民生领域，不是很急迫的事情推迟到将来去办。完善重点项目建设“一月一协调、一季一督查”工作机制，强化破解难题措施，加快推进项目建设。进一步规范指挥部工作体制，实施好项目业主负责制。加强对重点项目征迁标准的统一把握，加大力度引进征迁服务公司。加强财政资金统筹，积极争取国家专项建设基金，加快形成市场化、可持续的投入机制，保障重点项目建设资金需求。全程加强概算、预算、决算管理，严控政府性投资项目突破预算规模。 （二）加快构建“3个3”产业升级体系，更加注重提升产业竞争力和含金量。 打造产业平台。创建省级高新技术产业园区，促进新型显示、智能制造等高新技术产业集聚发展。提升省级工业园区，创建省级科技孵化器，完善基础设施配套，积极争取西气东输二级管网延伸至县不锈钢产业园。启动环梁野山城乡一体协调发展试验区建设，确保初见成效。推进与厦门思明区共建山海协作产业园区，努力取得实质性成果。 提升产业层次。加快发展现代特色农业。实施整县推进高标准农田建设和整村推进机械化试点。力争全年流转土地13万亩。加快打造区域性农业公共品牌。争创国家级农产品质量安全县。探索建立县级农民合作总社，新培育省、市级示范社15 家。加快实施“产业龙头促进计划”，鼓励农民专业合作社公司化运作，力争新培育省、市级龙头企业7家。加大新型职业农民培训力度。壮大发展传统优势产业。呼应打造“中国绿色矿都”，抓好悦洋矿区资源开发与整合、下坝大田高岭土矿办证和一批中央、省地勘专项资金项目实施，促进坤孚镁合金项目达产增效、延伸集聚。以钢泓不锈钢公司为龙头和示范，推动不锈钢产业差异化、高端化发展，确保金鲨不锈钢冷轧、世能科泰环保设备生产等项目建成投产。积极融入打造“中国专用车之城”产业布局，促进机械制造产业做大做强。培育发展高新高效产业。大力推进正德光电二期、合信创展光学新材料加工项目建设，推动新型显示产业向增值大的产业链环节延伸。建成恒辉CNC数控加工中心，支持现有企业实行“机器换工”。加快梁野山景区创国家5A级景区提升工程和客都汇文化旅游综合体、中山古镇保护开发等旅游龙头项目建设，力争梁野山景区创国家级生态旅游示范区。实施文化植入工程，促进文化旅游产业深度融合。加强旅游品牌建设和营销。加快发展乡村旅游。拓展我县工农产品网上销售平台和创业孵化平台，完善物流配送体系，建设闽粤赣边区域性电商产业基地。推动传统商贸企业转型升级。加强金融生态建设，继续实施“引银入武”工程，推动兴业证券在我县设立营业部，鼓励引导金融机构创新金融产品和服务。加大力度扶持建筑业发展，努力引进企业总部，鼓励企业提升资质，实现一级资质建筑企业零的突破。 大力培育“四个一批”企业。深化“帮实体、解忧难、稳增长”活动，分行业、分企业采取差别化措施，开展降低实体经济企业成本行动，稳住工业基本盘。加大力度培育一批上市（挂牌）后备企业，扶持一批工业化、信息化“两化”融合示范和智能制造企业，新上一批高新技术、高成长、龙头企业，建立一批企业技术中心。力争新培育规模以上工业企业8家、亿元工业企业2家，用更多新的“四上”企业填补去产能形成的缺口。 （三）促进城乡协调发展，更加注重发挥城市建设在县域发展中的龙头作用。 加大县城建设力度。推进“多规合一”，完成县城总规修编，统筹抓好道路红线、城区排水防涝、环卫设施、城市地下综合管线等专项规划编制工作。扩大城市环线，完善城市交通南北轴线，提升现有城市主干道功能，增加城市路网密度。加快实施环城西路北段、北河西路项目建设，开工建设武安路、东环路改造三期（文音路至平川路）、丰平路中东段等项目。建成城区建筑垃圾弃土场。推进创建全国园林城市工作，实施“一河两岸”绿廊景观工程(二期)，构建“绿水逶迤过，青山相向开”的山水园林城市格局。提升城市建筑特色和文化品位。加快实施一批排水排污、管道燃气、城市供水、公共停车场、夜市、小型市场等配套设施建设，优化城市生活设施布局。落实建设海绵城市要求，提升城市防洪减灾能力。加大力度化解房地产库存，加快常住人口市民化，进一步打通供需通道，科学控制新上房地产项目，稳定房地产市场。推进县城河东片区环卫保洁市场化运作。建成“智慧城市”综合服务管理平台，加快建立城市管理大数据库。保持打击“两违”高压态势。扎实推进创建全国县级文明城市工作。 提升集镇建设水平。加快岩前、中山、象洞、武东集镇总体规划修编。推进十方镇市级“小城市”培育试点工作，落实“扩权强镇”措施，加快十方市场综合体、省级直属粮库、富方街道路街景改造等项目建设。推进岩前、桃溪、中山、东留、中堡5个县级新型城镇化试点镇建设。 |
