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就业创业成效明显。新增城镇就业2403 人，职业技能培训1503人，开发公益性岗位451个，城镇登记失业率控制在4.0%以内。转移农村剩余劳动力就业10.4万人，劳务收入15.1亿元。制定创业发展基金管理使用办法，支持创业孵化基地建设和创业企业发展。发放小额担保贷款1505万元，扶持创业360 人，带动就业1138人。 社会保障全面加强。城乡居民养老保险参保人数达到25万人，城镇职工养老、工伤保险参保人数分别达到2.9万人和2.1万人。城镇医疗保险参保11.8万人，新农合参合45.3万人。建成安置房154套、公租房108套。新建改造乡镇敬老院3所，建成农村互助养老幸福院3处。发放低保资金1.1亿元、社保金7.6亿元、救助金1.2亿元、冬季取暖用煤补贴5381万元。 （六）注重社会治理，和谐局面不断巩固 安全生产形势稳定。开展安全生产专项督查检查行动，全面排查整治煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、食品药品等重点行业领域可能出现的问题和隐患。组织“三长”见面会7次，签订“三长”责任状821份，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，全年未发生重大安全生产事故。 依法治县步伐加快。“六五”普法圆满收官，被评为全国法治宣传教育先进县。深入开展法律援助和矛盾纠纷排查化解工作，办理援助案件418件，调处各类纠纷2360起。深入开展“打非治违”“治堵保畅”等专项行动，社会治安和社会秩序保持稳定。继续实行领导干部“大接访”和部门联合接访，集中化解进京非访事项20件、信访积案19件。 生态环境保护有力。完成耕地保有量、基本农田划定工作，建成矿产资源管理计量站10个、监控站6个，完成地质环境恢复治理35.3万平方米。关停取缔环保违规项目14个，改造棚户区居民燃煤炉灶230户，编制完成水污染防治方案，深入推进黑里河自然保护区、饮用水源保护区等环境敏感区监管，划定生态保护红线。新增水保治理11万亩、营林造林3.4万亩、重点区域绿化1.7万亩。开展封育禁牧专项行动，查处各类涉林案件897起。 一年来，我们不断加强政府自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育，工作作风明显转变，工作效率明显提高，服务水平明显提升。严格执行上级作风建设要求，“三公”经费下降19.3%。实施政府投资评审预算项目1052个，审减金额3.2亿元。公共资源交易771项，节约资金4611万元。坚持依法行政，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办理质量不断提高。持续加强廉政建设，行政监察、审计监督成效明显，应急管理、行政复议、政务公开等工作扎实推进。切实加强民族宗教事务管理，民族和谐团结大好局面得到巩固。扎实推进武装工作，深入开展国防教育，国防动员、双拥、民兵预备役、人防工作得到新提升，人事人才、统计、档案等工作都取得新成绩。 各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级干部、各族群众齐心合力、扎实苦干的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心、支持、参与宁城发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县欠发达的基本县情尚未根本改变，经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要表现在：稳定经济增长的压力较大，整体实力不强，生产经营仍然十分困难。结构调整难度大，产业链条短，新型产业培育不足。项目投资后劲不强，大项目少，质量不高。交通等基础设施严重滞后，公共服务与群众期待还有差距，脱贫任务紧迫而艰巨。干部思想还不够解放，研究政策、主动服务不够，与新形势的要求不相适应。对于这些问题，必须高度重视，认真加以解决。 二、2017年主要工作 2017年，是全面开启基本实现现代化新征程的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键之年。尽管我们面临的发展环境艰巨复杂，但经济发展长期向好的基本面没有变。国家深入实施京津冀协同发展、西部大开发、振兴东北等战略，强力推进供给侧结构性改革，自治区大力支持东部盟市加快发展，将建设锡赤通经济区和蒙东能源基地上升为全区发展战略，赤峰市提出了“跨越崛起”的战略目标，要求我县实现优先发展，这些都为我们带来了良好的发展机遇。只要我们把思想和行动统一到上级党委政府和县委的决策部署上来，坚定信心、提振精神、迎难而上、顽强拼搏，就一定能够将现代化宁城的宏伟事业不断推向前进。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻中央和上级党委决策部署，认真落实县委十五届三次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力践行新发展理念，把加快发展摆在突出位置，坚持“打基础、利长远”的大方向，坚持做大经济总量和提高质量并重，加快产业转型升级和融合发展，加快生态保护和脱贫攻坚，强化创新驱动、投资拉动和项目带动，全面开启基本实现现代化新征程。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%，达到197.3亿元；一般公共预算收入可比口径增长8%，达到7.4亿元；规模以上固定资产投资增长16%，达到126.6亿元；社会消费品零售总额增长11%，达到70.6亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和13%，达到29369元和10414元。具体实践中，主要抓好以下四个方面工作： （一）创优“三个平台”，打造持续发展新引擎 创优工业集聚发展平台。加快东部“工业走廊”建设，推动有色金属、化工、食品、高新技术等产业向“走廊”集聚。结合产业基础、区位优势、基础设施条件等因素，围绕各园区发展定位和产业布局，制定“飞地经济”政策，鼓励镇乡街招商引资项目进入经济开发区，实现镇乡街资源禀赋与园区产业发展平台优势的有效对接。建立健全园区停产企业退出机制，加大“僵尸企业”清理力度，倒逼低效企业转型升级。吸引社会资本参与经济开发区基础设施建设，加大小微企业创业孵化基地和创业园基础设施投入，完善服务配套功能，为企业成长搭建“一条龙”式的发展平台，力争经济开发区进入自治区高新技术产业开发区行列。 创优投融资平台。着力推进投融资体制改革和金融创新，加强政府与金融机构合作，放大财政资金引导撬动效应。大力推广PPP模式，力促城市基础设施、公路、水利、旅游等PPP项目开工建设。搭建企业融资服务平台，支持东方万旗、长明机械、辽中京农业科技等企业赴多层次资本市场融资，提高直接融资比重。积极对接市城投、文旅、交通、兴农四大投融资集团，争取欧投行等国际金融贷款，推动蚂蚁山植树造林工程、国道508线等一批重点领域融资项目尽快落地。强化处置非法集资工作，防范金融风险，发展普惠金融，扩大信贷投放规模，加强对“三农”、中小微企业、“双创”企业和新兴产业信贷支持，全县贷款余额突破100亿元。 创优开放发展平台。抓住京津冀协同发展、京蒙对口帮扶合作、锡赤通经济区建设等机遇，针对重点产业和领域，加大宣传推介力度，积极承接发达地区产业转移，打造区域性产业转移承接地。放大“扩权强县”政策优势和中小企业发展基金杠杆效应，发挥招商分局、北京企业家宁城商会、承接京津冀产业转移办公室作用，深入开展定点招商、以商招商、亲情招商和产业链招商，完善招商引资优惠政策，落实奖励办法，激发开放活力，全年引资75亿元以上。大力优化发展环境，实行“保姆式”服务，确保客商引得来、留得住、发展好。 （二）发展“四个产业”，构筑转型发展新格局 发展新型工业。推动食品工业绿色发展，引导宁城老窖、神久农业、八里罕酒业、宁河源等企业抢占市场份额；扩大燕京啤酒销售区域，释放新增产能；围绕肉鸭、肉牛、肉羊、生猪等产业深加工，推动塞飞亚、东方万旗扩大屠宰规模，加快亿豪肉羊、国羊肉业、康健熟食项目建设；推进京都淀粉引联重组，做好小米、大豆等农产品加工包装，打造特色公共品牌。培育化工工业精细发展，推动双赢化工退城入园转产100万吨合成氨和60万吨生态有机肥，加快得丰焦化脱硫除尘项目技改升级，力促恒荣、恒祥等精细化工项目建成投产，开工建设台湾优褅2900吨精细化工项目，督促汇丰化工启动生产；引导膨润土深加工企业树立品牌意识，推进利贞、宠爱宠物制品等项目加快建设，打造猫砂生产基地。加快机械装备制造业多元发展，围绕建成中国北方最大管件生产加工基地目标，建设廊坊泛达管件项目，引入更多精密铸造企业进驻园区，建设园中园管件小区；开工建设秦皇岛民政环保设备制品，鼓励长明、巨昌农机新上组装生产线，争取引进1家大型机械装备制造企业。推动新能源产业规模发展，围绕打造清洁能源生产输出基地目标，稳定龙源风电生产，确保中节能地面光伏发电项目并网发电，开工建设塞飞亚屋顶分布式光伏发电项目，推动新疆特变电工光伏发电和风力发电项目前期工作。 |
