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——2018年1月7日在中方县第五届人民代表大会第三次会议上 中方县人民政府县长 张家铣 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是新一届政府的开局之年。全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，积极融入“一极两带”(1)和“一个中心、四个怀化”(2)建设，全面推进“两极一圈”(3)战略，较好地完成了各项目标任务。全年完成GDP107.73亿元，同比增长7.4%;完成全社会固定资产投资103.26亿元，同比增长-3.9%;规模工业增加值同比增长6.7%;完成一般公共预算收入6.59亿元，同比增长11%，其中地方财政收入完成3.94亿元，同比增长17.85%;实现社会消费品零售总额20.65亿元，同比增长9.8%;城、乡居民人均可支配收入分别达25536元、10165元，分别增长9.0%、9.6%;全面小康实现程度达93%。 脱贫攻坚取得决定性进展。坚持把脱贫攻坚作为统领经济社会发展的重大政治任务和第一民生工程，全年完成脱贫5506户19483人、贫困村退出43个;县脱贫摘帽已接受省级评估检查，全县综合贫困发生率降至0.55%，贫困人口错退率、漏评率、帮扶工作群众认可度等核心指标均超过验收标准。扶贫力度持续加大。组建129支扶贫工作队、选派4875名干部开展结对帮扶，行政村驻村工作队和结对帮扶“一对一”实现全覆盖;整合脱贫攻坚“三类资金”11.95亿元，其中财政涉农资金4.63亿元，信贷投放5.19亿元，社会投入2.13亿元。“七大政策”(4)精准落地。投入产业扶贫资金4333.58万元;投放扶贫小额信贷资金1.67亿元，落实扶贫小额信贷风险补偿金1700万元;完成易地搬迁868户3249人;落实退耕还林补偿金92.9万元、生态补偿金883.1万元;发放国家普惠性学生资助政策资金1017.96万元、县级特惠学生资助政策资金621.2万元;全县纳入低保人口为7627人(含兜底955人)，发放基本生活救助资金3370万元;基本医疗报销比例提高10%，发放大病保险220万元、提标救助补助117万元，新农合和特惠保补贴833万元;完善劳务协作机制，新增贫困户适龄劳动力转移就业1308人，安排贫困劳动力扶贫特岗就业1046人。“九大工程”(5)基本完成。完成农村公路提质改造239.4公里、公路安防工程110.4公里，新建组级水泥路522.7公里、组级通达公路117.7公里;农村人口安全饮水实现全覆盖，自来水普及率达82%;贫困村电网改造率、农电入户率均达100%;投入危房改造资金1.07亿元，改造农村危房3961户;完成2所薄弱小学改造和10个标准化教学点建设;130个行政村实现4G网络和光纤全覆盖;132个农村综合服务平台、130个农村卫生室全部投入使用。社会扶贫广泛开展。扎实开展“万企帮万村”活动，11家龙头企业对23个村进行对口帮扶，实施扶贫项目18个，帮扶贫困人口600户1799人。 产业转型升级明显加快。工业趋稳向好。产业及产业园区“三年倍增计划”(6)全面完成，技工贸总收入由2014年的59亿元增加到128亿元，实现了翻番的目标;规模工业企业由50家增加到72家，净增22家，规模工业产值由67.6亿元增加到96.7亿元，年均增长9%;高新技术企业由2家增加到10家，年发明专利申报量由8项增加到19项，完成60多项科技成果转化;新增标准厂房30万平方米。2017年引进项目23个，到位资金45.31亿元，其中工业项目15个，到位资金27亿元，成功引进玉环汽配、恒力通管构等15个工业生产项目和英飞拓上市公司。完成工业固定资产投资36亿元，同比增长20%，污水处理厂、工业垃圾无害化处理等项目建设顺利推进。海大饲料、五新模板、宇隆漆包线等10个园区重点项目建成投产;引导企业实施技改项目45个，完成投资20亿元。处置“僵尸企业”3家，7家停产半停产企业恢复达产。农业提质增效。实现农业总产值22.39亿元，同比增长4%。加快优势特色农产品基地建设，创建农业标准化示范园14个14.5万亩。大力发展新型农业经营主体，新增农民专业合作社201个、家庭农场165家。积极推广农业科技成果，建成市级企业技术研究中心1家，农业科技成果转化8项。狠抓农产品质量安全，完成18个无公害农产品和3个绿色食品认证;铁坡黄桃、思源猕猴桃取得有机食品转换证书，有望实现县域有机食品“零”的突破。农业招商取得新进展，旺森九鼎万头母猪生态养殖项目在省“农博会”上成功签约;引进中国500强企业双胞胎集团，投资12.5亿元的60万头生猪养殖项目正式通过评审。第三次全国农业普查工作扎实开展。三产后劲增强。实现第三产业总产值34.1亿元，同比增长11.8%。新引进电子商务企业10家, 新增三产经营户203家、个体工商户957户，培植限额以上服务业单位5家。完成电子商务创业园一期建设，入驻电商企业20家。与阿里巴巴合作，32个农村淘宝服务站全面入运营;引进德一民生，实现全县107个村级服务中心投入运营。借力2017年中国中部(湖南)农博会“农博优品”线上平台，湘珍珠葡萄、龙场杨梅、铁坡黄桃等特色农产品知名度进一步提升。总投资17.8亿元的荆坪古村文化旅游PPP(7)项目成功落地，全面启动7个乡村旅游扶贫示范村建设，新增五星级乡村旅游示范点3个。全年接待境内外游客95万人次，实现旅游收入4.8亿元，分别同比增长10%、8.5%。 城乡面貌进一步改善。县城建成区面积扩大到5.5平方公里，绿地率达到40.1%，城镇建成区绿化覆盖率达36.3%;城镇常住人口达11.21万人，城镇化率提高到39%。完成县城控制性详规、县城强弱电、城市道路、城市公共卫生、海绵城市和城镇燃气等专项规划及5个乡镇总体规划、30个村庄整治规划。社会停车场、县城LED路灯改造工程、城市规划馆、交通安全监控指挥中心、智慧城市社会综合治理网格化管理中心等建设任务顺利完成。投资1363万元，建成污水管网9.6公里。鸭嘴岩大桥、南湖北路、香樟路和滨江路等道路建设扎实推进。怀芷快速干线中方连接线、舞水河东岸综合治理和毛家园大桥实现开工建设。舞水国家湿地公园成功获批，中方帽子坡省级森林公园申报工作全面启动。顺利通过省级卫生城市复审、省级文明城市复测。“两违”整治扎实有效，依法强制性拆除“两违”存量建筑15栋、“两违”新建建筑38栋，制止“两违”新建行为50余起。 改革活力持续释放。推进投融资体制改革。进一步完善城投、交投、旅投三家公司的投融资体制，三家企业全年分别融资到位资金14.51亿元、3.8亿元、2110万元，为全县经济社会发展提供了坚实的保障。建立政府债务风险预警机制、融资平台全口径债务统计制度，逐步将政府债务纳入预算管理，有效防范了政府债务风险。全力推进PPP项目，入库项目5个，总投资21.5亿元。供给侧结构性改革扎实推进。全面推进“三去一降一补”(8)，依法关闭煤矿7家、烟花爆竹生产企业4家;销售商品房941套10.3万平方米;争取存量债务置换资金3.14亿元。行政体制改革不断深化。完成全县371家事业单位分类;完成公安警务体制改革，整合设置公安局7个机构中心;创新征管机制，全年挖潜增税1.2亿元;推行财政预算绩效管理，对18个财政专项资金项目6.6亿元开展绩效评价，评价金额创历史新高;创新财政监督方式，全面启动“互联网+监督”工作;全面完成公车改革任务。“放管服”(9)改革稳步推进。保留县本级行政许可项目194项，清理、规范行政审批中介服务事项66项;发放“多证合一”营业执照2404户，注册资本同比增长24.74%;创新政务服务运行机制，实现县、乡、村三级便民服务中心全覆盖。农村综合改革稳步实施。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;认真落实“惠农减负”政策，荣获“2016年度国家三资管理先进单位”;深入实施集体林业综合改革，建立林地林权流转新机制;完成供销合作社综合改革试点工作，建成村级供销惠农服务站点72个，新建镇供销合作社荣获“2016年度全国基层社标杆社”称号，建新龙牙百合育种专业合作社荣获“2016年度全国农民合作社示范社”称号。 |
