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（七）抓政策落实，非公经济不断壮大 进一步落实鼓励和支持非公经济发展的各项政策措施，引导和鼓励全民创业。积极推进工商登记制度，采取“一窗受理、同步审批、限时办结、统一发证”的工作模式，实行“一站式”服务。认真履行“三证合一”和“一照一码”登记制度。落实非公经济小微企业税收优惠政策，减免各种税费326万元。发展注册商标19件，发放支持非公经济发展专项资金292万元。非公经济市场主体总数达4787户，非公经济增加值达8.9亿元。 （八）抓体制改革，社会事业协调发展 大力精简行政审批事项，取消、调整行政审批事项82项、承接19项。政府部门权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单、政务服务网“三张清单一张网”建设全面完成。不断加大工作力度，推动体制改革，以教育、卫生、文化等为重点的社会事业协调发展。九年义务教育巩固率79%以上，小学适龄儿童入学率100%，初中阶段入学率99%，高考录取率91.7%，引进高中紧缺学科教师15名。新建的4所幼儿园、2幢教师周转房、48所全面改薄项目学校全部竣工验收。省教育厅配发的学生课桌椅、学生用床、“班班通”多媒体设备、小学科科学实验仪器、小学音体美器材全部投入使用。县四馆（图书馆、文化馆、博物馆、档案馆）综合楼已竣工验收。成功举办了第八届洮州民俗文化节和第十七届“洮州”花儿大奖赛，开展了“千台大戏送农村”演出活动、百万农民体育健身活动；积极发展铜器铸造、洮州刺绣、洮砚雕刻、根雕艺术等文化特色产业，全县有各类文化企业48家，文化产业从业人员816人，完成文化产业增加值2950万元。报销参合农牧民医药费5182万元，我县被确定为全省第二批公立医院综合改革试点县，落实了药品零差率销售政策，基本药物、常用药品销售额占全部药品总销售额的80%以上；建立居民健康档案12.7万份，建档率为83%，全县人口出生率为9.96‰，自增率为5‰。食品药品监管工作进一步加强，乡镇配备了监管所所长、工作人员及必要的快速检测设备，“一专三员”覆盖率、基本药物的监管覆盖率、特殊药品使用单位监督检查覆盖率均达到100%。 （九）抓民生民计，保障水平大幅提升 坚持把改善民生民计作为一项最基础的课题，科学规划，统筹推进。将民生工作纳入部门年度目标管理责任书，同经济工作一并考核，确保各项民生实事落到实处。全年民生方面支出13.8亿元，占财政总支出的81%，城乡居民职业技能培训工程、食品安全放心工程等29件省州民生实事基本完成。将供暖期从以前的5个半月延长到6个半月，办理代表建议、委员提案158件，办结率100%。 （十）抓法制建设，民主法治进程加快 认真践行党的群众路线，扎实开展“三严三实”专题教育，政府系统法制建设、效能建设、作风建设和党内民主建设不断加强，决策力、执行力、创新力得到提高。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，接受司法监督、新闻舆论和社会公众的监督。全面推行政府法律顾问制度，依法决策机制不断健全。认真落实党风廉政建设主体责任，建立健全政府系统廉政建设责任制。强化行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造了风清气正、廉洁高效的工作环境。 各位代表，过去的五年是惠民政策最多的五年，也是全县人民获得实惠最多的五年，更是临潭经济社会发展最快的五年。在全县各族人民的共同努力下，“十二五”规划总体目标任务提前并超额完成。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力有效监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，向奋战在全县各条战线上的广大干部和人民群众、武警官兵、公安干警、各族各界人士和离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是：经济总量小、发展速度慢、发展方式粗放；工业化和城镇化水平低，农业基础薄弱，农村贫困人口多、贫困程度深，人民生活水平还不高；科技创新能力弱，社会事业发展水平还不高；政府职能转变还不到位，政府行政效能和服务管理水平有待进一步提高。对这些问题，我们将采取措施，努力加以解决。 “十三五”工作思路 “十三五”时期既是我县大有作为的战略机遇期，又是实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的攻坚期。“十三五”时期我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会、中央扶贫攻坚工作会议、中央第六次西藏工作座谈会和习近平总书记系列讲话精神，围绕转变经济发展方式的主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，不断提高现代农牧业产业化和服务业发展水平，统筹城乡发展，深化改革开放，优化发展环境，切实改善民生，大力促进经济社会发展与人口、资源、环境协调发展，全面实现小康社会和经济社会转型跨越发展！ “十三五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是：到2020年，地区生产总值年均增长9%，达到31.37亿元；规模以上工业增加值年均增长8%，达到0.15亿元；全社会固定资产投资增长速度达到11%以上；全县大口径财政收入年均增长7%，达到1.57亿元；地方财政收入年均增长7%，达到0.92亿元；社会消费品零售总额年均增长10%，达到5.77亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长15.8%，达到3.58万元；农村居民人均可支配收入年均增长13.9%，达到8887元；城镇净增就业人数年均增长0.6%，达到0.35万人；城镇登记失业率控制在3.52%以内；人口自然增长率控制在9‰以内，总人口达到15.5万人；国内（地区）单位生产总值能耗下降5%左右，年均下降1%。城镇登记失业率控制在4%以内。经过五年的努力，全县综合经济实力再上一个新台阶，人民生活水平再上一个新台阶，生态环境保护再上一个新台阶！围绕上述目标，我们将重点在以下八个方面实现重大突破： （一）以精准扶贫为导向，打好扶贫攻坚战。将扶贫攻坚和农牧村工作当作头等大事来抓，我们要抢抓新十年农村扶贫开发纲要、习总书记在中央扶贫攻坚会议上提出的“五个一批”工程和天津市、兰州市对口帮扶及“双联”帮扶的政策机遇，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，扎实落实州、县“1+17+1”精准扶贫精准脱贫意见方案，全面推进“1+8”藏区经济社会发展和长治久安意见方案，坚持城乡一体化与精准扶贫相融合，区域开发与到村到户扶持相结合，着力构建专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局，因地制宜、改革创新，以更加明确的目标、更加有力的措施、更加有效的行动，推动扶贫政策向特困片带聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，真扶贫，扶真贫，让贫困群众真正得到实惠，加快脱贫致富奔小康步伐。确保到2017年底全县农村居民人均可支配收入达到6000元以上，2020年稳定实现“两不愁、三保障”。 （二）以生态安全屏障为目标，加大生态环境保护力度。全面实施“生态立县”战略，抓住甘南州被列入全国生态文明示范工程试点、国家生态文明先行示范区、甘肃国家级生态安全屏障综合试验区建设等重大机遇，按照资源消耗上限、环境质量低线、生态保护红线的总体要求，坚守发展和生态“两条底线”，划定禁建区和限建区以及耕地、林地、草地保护红线，构建生产、生活、生态“三生”融合的生态系统。完成238个自然村生态文明建设、环境预警系统建设、地质灾害治理工程等34项生态建设项目。继续加强流域防洪、区域治理、城市防洪、水资源保护等工程建设，逐步改善防洪减灾基础条件，进一步完善防洪减灾、水资源供给、水环境保护等体系建设。实施水源保护，加强对流域集中整治。 （三）以项目建设为重点，夯实经济转型跨越发展基础。 “十三五”期间，我县经济社会发展的目标任务将落实到保障和改善民生、基础设施建设、产业优化升级、生态环境保护、基层政权和社会管理能力建设五大类354个建设项目上。重点实施2016-2020年整村推进、藏中药材基地、乡镇信用社营业用房、幼儿园建设、社区卫生服务中心、16个乡镇疏散场地、应急避难场所、洮州卫城修缮和恢复重建、苏维埃旧址维修加固、磨沟文化遗址博览馆、牛头城遗址维修保护、古洮州民族民俗风情文化产业园区、冶力关影视基地、高原商贸（文化）城、中药材精深加工、高原绿色食品及杂粮精深加工、新型建材墙体材料生产、民族特需用品开发等项目。深入推进“6743”交通突破行动，投资70.8亿元，开工建设兰渝铁路岷县至合作支线（临潭段），加快临洮至冶力关、临潭至合作高速公路建设，建成国道248线冶力关至新城段，努力形成“两纵一横”公路主骨架网络；加快县内路网建设，实施县乡道路升等改造11条220公里。加快建制村畅通工程和农村公路网改善工程建设，“十三五”期间，建设建制村道路改造（包括村内道路及巷道）121条813公里。全面建成引洮入潭这一惠及子孙后代的惠民工程。实施干旱草场灌溉节水工程和农田水利工程，保障农牧业发展。合理调整能源布局结构 |
