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临潭县人民政府县长 李生文
各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。 回眸：珍惜来之不易的大好局面 一、十七届政府工作回顾 在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，我们紧紧围绕全面建成小康社会总体目标，团结带领全县各族人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，深入实施“13655”发展战略，积极应对各种严峻挑战和考验，齐心协力，攻坚克难，奋力拼搏，超额完成了“十二五”期间的各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。 过去的五年，产业不断发展壮大，综合经济实力明显增强，实现了速度和质量同步提升的重大转变。坚持在发展中做大、在培育中升级，经济发展质量和效益显著提升。2016年，预计完成地区生产总值18.46亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.4%;完成地方公共财政预算收入3.03亿元，是前五年的11.1倍，年均增长20.5%，公共财政预算支出82.51亿元，是前五年的8.3倍，年均增长20%；五年累计完成全社会固定资产投资121.9亿元，是前五年的2.5倍，年均增长19.8%；实现全社会消费品零售总额4.22亿元，是2011年的1.8倍，年均增长11.7%。 五年来，我们重点抓了以下工作： 全力抓项目建设，发展后劲不断增强。累计完成固定资产投资121.9亿元，着力实施了引洮入潭、四馆综合服务楼、合冶公路临潭段、冶峡隧道及接线、干戈河治理、城区生活污水处理、冶力关生活垃圾处理、天然气入临、人民法院审判法庭、洮州文化广场、东环小区棚户区改造等一大批重点建设项目，有效拉动经济快速增长，为县域经济社会发展再添后劲。 聚力抓扶贫攻坚，小康进程不断加快。始终将扶贫攻坚作为首要工作来抓，通过专项、行业、社会“三位一体”的扶贫方式找准原因、调整结构、突出特色，在种养业、劳务输转、文化旅游、商贸流通等方面加大扶持力度，群众收入持续增加。认真贯彻落实省、州委精准扶贫精准脱贫工作会议精神，制定了临潭县“1+17+1”精准扶贫精准脱贫配套实施意见和方案。累计投入6.7亿元，实施了92个整乡整村推进项目、205个易地扶贫搬迁项目，群众收入大幅提升，生产生活条件发生了翻天覆地的变化。将扶贫攻坚与“双联”行动深度融合，为联系村、联系户帮办实事1.8万件，落实项目425个，投入资金3.7亿元。发放双联惠农贷款和精准扶贫专项贷款3.87亿元，有力促进了扶贫攻坚进程。农村居民人均可支配收入从2011年底的3357元增长到2015年底的5608元，贫困人口从2011年底的7.61万人减少到2015年底的2.37万人，贫困面下降至17.54%。 倾力抓农牧产业，产业结构不断优化。立足资源、发挥优势、突出特色，努力推进农牧业由“粗放型”向“集约型”转变。年均种植藏中药材10万亩以上、油菜6万亩以上、高原夏菜5000亩以上。建成设施蔬菜大棚398座，流转土地面积3.8万亩，落实种籽补贴900余万元。建成各类养殖小区103个，年出栏牛羊25万个羊单位，年户均牛羊育肥增收达到1.6万元以上，全县各类牲畜存栏23.73万头（匹、只），牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到36.93%、70.36%、37.51%。珍珠鸡、虹鳟鱼、青脚麻鸡等特种生态养殖业日渐壮大，为农牧村富民产业注入新鲜血液。创建合作社902个，其中，县级示范合作社81个、州级8个、省级7个、国家级3个。藏中药材、油菜、牛羊育肥三大产业收入占到了农村居民人均可支配收入的65%以上，真正成为富民强农的主导产业。 着力抓基础设施，城乡面貌更加美丽。累计投入16.7亿元，重点实施了城区特色化改造及“五化”工程，冶木河、干戈河、羊沙河、斜藏沟、洮河干流洮滨段等流域防洪堤建设工程，重点乡镇道路给排水、集中供热、污水处理、垃圾无害化处理等项目。实施路网改造项目1项，完成建制村通畅水泥路84条、通林区道路2条、灾后重建项目11项，改造升级农网线路369公里，架设通信光缆540公里，全县建制村道路通畅率、通讯网络覆盖率达100％，宽带覆盖率达57.6%。 悉力抓文化旅游建设，对外知名度不断提升。围绕实施“旅游带县”发展战略，着力推动文化旅游产业深度融合，文化旅游档次不断提升。全面完成磨沟齐家文化遗址挖掘工作，挖掘出仰韶、寺洼、齐家文化墓葬1600多座，出土各类文物8000余件。积极申报挖掘整理的非物质文化遗产项目，建立了非遗传承人档案。重点实施了冶力关景区道路改造、景区基础设施等70个建设项目，完成投资12亿元。在冶力关外景基地成功拍摄张纪中版《西游记》和中央电视台大型历史剧《英雄时代》、反腐题材电影《别让妈妈流泪》等影视作品。“冶力关杯”中国拔河公开赛暨临潭拔河节、“洮州民俗文化节”、“冶力关杯”摄影大奖赛、“临潭花儿大奖赛”、“绿色长征•红色火炬临潭段火炬传递”、“全国著名作家临潭行”采风等活动的成功举办为县域文化旅游发展再添活力。先后被国家体育总局授予“全国拔河之乡”、“全国青少年拔河训练基地”、“全国体育工作先进单位”等荣誉称号。同时，还被省委、省政府确定为全省旅游示范县、旅游重点县，冶力关景区被列为全省重点建设的二十个大景区之一。冶力关镇池沟村被评为“中国乡村旅游模范村”。文化旅游业已成为推动全县经济社会发展，带动群众致富，增加就业，拉动内需的新兴支柱产业和经济增长点。游客人数、旅游综合收入位居全州前列。 大力抓生态建设，绿色发展步伐不断加快。有效管护天然林33.8万亩、重点公益林6.32万亩，封山育林1.8万亩，退耕还林2.53万亩，建设生态林5.3万亩、水保林3.1万亩，义务植树1.25万亩，森林覆盖率3.75%。种植多年生优质牧草7.5万亩，草场围栏65万亩，补播改良42万亩。投资7945万元实施小流域治理等23个生态项目。投资2.6亿元建成的17个生态文明示范村，在全州范围内起到示范引领作用。 竭力抓环境卫生整治，人居环境大幅改善。始终把城乡环境卫生综合整治工作作为重中之重来抓，认真贯彻落实州委、州政府和县委对城乡环境卫生综合整治的部署要求，以“视线内见不到垃圾”为目标，制定了《临潭县城乡环境卫生综合整治工作实施方案》等8个制度办法，以城区乡村、河道水域、公路沿线、景区景点为整治重点，加强组织领导，加大资金投入，强化宣传引导，实行分片包干，强化督查检查，健全长效机制，形成了全民参与、齐抓共管的良好格局。累计投入约1.6亿元110万人（次），动用机械7407台（次）清理各类垃圾约20万吨，环境卫生综合整治取得阶段性成效。 极力抓民生保障，社会事业蓬勃发展。高度重视解决人民群众特别是困难群众的基本生活问题。落实民生实事144件，民生投入占到县级财政支出的80%以上。全面实施城乡居民最低生活保障制度，城镇职工基本医疗、基本养老、失业、工伤和生育保险覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。新型农村合作医疗制度全覆盖，城镇居民基本医疗保险制度全面推行，社会救助体系逐步完善。投资1.02亿元，建设保障性安居住房438套（户）3.5万平方米、改造农牧村危房11680户。自来水入户率达到99%。新建、改扩建学校64所，全县学前教育园所达到46个。学前教育三年毛入园率提高到70.4%，九年义务教育巩固率达到91%以上，高中毛入学率达到82%以上，中小学现代远程教育实现全覆盖。新建、改扩建县级医院3所、乡镇卫生院16所、村级卫生室115所。建成乡镇综合文化站16个、农牧民书屋141个，“三馆一站”免费开放，广播电视“户户通”、“村村通”工程覆盖率达到100％。统计、地震、气象、外事侨务、地方志、档案、信访、老龄、地名、红十字、妇女儿童及双拥共建等工作成效显著。 致力抓深化改革，发展活力不断增强。行政审批制度改革不断深化，分五批次取消、调整行政审批事项82项，33个政府部门（单位）权责清单全部完成。事业单位分类改革稳步推进，食品药品、工商质监、卫生计生、公安交警管理体制逐步理顺，公共资源交易市场化改革进展顺利。商事制度改革、营改增试点大幅减轻了中小企业负担。集体林权制度主体改革任务全面完成，土地承包经营权流转稳步推进。全面实施政府收支分类制度，加强财经法制建设，财经秩序进一步好转，预算约束力进一步增强，依法理财水平进一步提高，发展环境不断优化。 努力抓自身建设，政府形象不断提升。深入学习党的最新理论成果和路线方针政策，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育，促进政府各级各部门不断转变观念、改进作风。全力推进县政务大厅规范化、标准化、信息化建设，政务服务环境不断优化。改进和加强领导干部信访接待工作，依法治理信访突出问题。加强应急管理体系建设，应急救援和防灾减灾能力显著提高。严格执行中央八项规定及省委、州委相关规定，全面公开财政预决算和“三公”经费信息。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议364件、政协委员提案335件。 |
